易地扶贫搬迁实施情况调研报告

易地扶贫搬迁实施情况调研报告

X镇于202X年实施了易地搬迁扶贫项目，共易地搬迁117户291人，其中，建档立卡贫困户59户145人，同步搬迁58户146人。为确保有劳动能力的搬迁贫困户都有产业覆盖，让易地扶贫搬迁贫困户获得可靠、稳定的收入来源，从根本上解决生存生活生计问题，我镇对易地搬迁后续产业发展情况、存在的相关问题进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、安置情况

双盛美村东应壕新村安置移民27户64人，其中建档立卡贫困户8户20人，同步搬迁19户44人；格日楚鲁村召圪卜新村安置移民12户29人，其中建档立卡贫困户7户18人，同步搬迁5户11人；格日楚鲁村李二宝塔新村安置移民25户79人，其中建档立卡贫困户9户31人，同步搬迁16户48人；格日楚鲁村补隆新村安置移民24户59人，其中建档立卡贫困户6户16人，同步搬迁18户43人。

二、后续产业实施情况

（一）建设标准化棚圈。集中安置新村按照住房和标准化养殖棚圈相对分离、一体化建设的标准建设，户型包括住房、凉房、院落和养殖棚圈，每户新建住房49.68平方米、凉房20平方米、院落230平方米、养殖棚圈225平方米（包括暖棚100平米，活动棚125平米）。目前，4个集中安置新村共饲养肉羊2030只。

（二）推进菜单式产业扶贫。根据贫困户产业发展意愿，落实蒙羊放母收羔项目2户，为8户贫困户补贴购买农用四轮车7辆、滴管设备1套，为3户贫困户发放扶贫羊60只，切实增强贫困户自我发展能力。

（三）坚持绿色发展理念，发展生态扶贫。4个集中安置新村共实施退耕还林工程1409亩；202X年，累计为易地扶贫搬迁贫困户发放公益林补贴4.0436万元。

（四）大力发展村集体经济。双盛美村202X年完成了12亩村集体温室升级改造工程，考察引进了高产高效新作物芦笋2.4万株，通过自主育苗，全部定植到村集体温室，今年9月份已全部上市；建成格日楚鲁村集体金汇果蔬保鲜库和集散中心，为实现果蔬错峰上市、设施农业提质增效奠定基础。所有村集体经济项目收入的一定比例将用于年老体弱、重残疾贫困群众的生活补助。

（五）发展资产收益性扶贫。由格日楚鲁村民委员会申请上级扶贫资金154.831万元，注资惠邦农牧专业合作社发展肉牛养殖项目。三年合作期内，惠邦农牧专业合作社每年按照本金的8%的收益保底给格日楚鲁村村民委员会，其中60%分配给格日楚鲁村无劳动能力的贫困户且未纳入产业扶贫链条的贫困户，同时预计可提供十几个就业岗位。

（六）建设高效节水智慧农业试验区。202X年在李二宝塔新村建设248亩高效节水智慧农业试验区，对该组种植户农作物种子、滴灌毛管、肥料等方面给予补贴，进一步提高种植效益。

（七）开展公益性岗位扶贫。分别于202X年聘用11名、202X年聘用7名、202X年聘用29名有劳力的易地扶贫搬迁贫困户担任护林员，202X年从4个集中安置新村选拔有劳动能力的贫困户12人予以公益性岗位安置（其中申报河道巡查员3人，草原监管员1人，护林员8人），进一步推进了劳动力就地就业。

三、旧房拆除情况

易地搬迁户旧房拆迁已拆104户，另有无房户13户（搬迁安置前在亲友家居住）。由于我镇实施的易地搬迁工程属于插花搬迁、集中安置，加之我镇属于干旱丘陵地区，十年九旱，复垦的经济效益不足，所以没有对搬迁户原住址进行复垦，以自然恢复为主。

四、存在的问题

（一）产业扶贫项目较为单一。该镇地处山旱区，地区支柱产业以传统的种养殖业为主。在产业帮扶项目特别是菜单式扶贫项目实施过程中，我镇组织帮扶责任人积极对接贫困户，征求贫困户产业发展思路，制定了针对性强、切实有效提高贫困户生产生活水平的帮扶措施。但受制于贫困户生产技能有限、自身发展动力不足等因素制约，产业帮扶项目多以发放扶贫羊、饲草料等方式为主，产业扶贫项目较为单一。

（二）无地域性龙头企业带动。我镇产业基础较为薄弱，农字号龙头企业较少，导致企业在地区经济转型方面带动能力不足，带贫减贫利益联结长效机制构建不够全面，贫困户转移就业方面可行措施相对较少，目前以推行公益性岗位安置为主。

五、对策和建议

（一）大力推进产业扶贫。进一步完善"十大产业"链条发展规划，利用自身资源禀赋和比较优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜工则工、宜游则游，因地制宜发展特色产业，制定和完善村级产业发展规划，做到"规划到村、辐射到户、带动到人"。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到户到人，积极发展和引进各类龙头企业、专业合作组织进入贫困村发展特色产业，做实产业到村到户项目，让贫困户实现由"输血"向"造血"的转变。

（二）培育壮大村集体经济。探索入股分红型、有偿服务型、村办企业型、资产盘活型、项目带动型、旅游促动型等发展模式，重点在设施农业、光伏电站、特色种养殖方面取得突破，实现产业壮大、集体增收、群众受益、助力扶贫的多赢目标。整合利用改造后的集体温室大棚、集体耕地、集体草场、集体资产、地方公益林补贴款及矿山补偿款等，有效盘活村集体资产，以扶贫资金入股，发展设施农业、特色种养、光伏电站、传统手工作坊和特色食品加工园区，依托旗电商产业园、尚善云电商平台和河套学院技术支持，打造金汇绿色有机农畜产品集散中心电商产业孵化区，注册石哈河地域公用品牌，通过线上线下相结合的方式，拓展优质农畜产品销售渠道。

（三）激发脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强宣传引导，激发内在动力，积极挖掘贫困群众中依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富的先进典型，大力宣传本地致富带头人和返乡创业模范的先进事迹，营造安贫可耻、致富光荣的鲜明导向，激发脱贫致富奔小康的干劲决心；发挥党支部引领作用，进一步凸显基层党组织带头人在脱贫攻坚中的核心引领作用。充分调动农村能人的积极性，出台系列优惠政策，吸引农民返乡创业，充分发挥其示范带动作用；引进洋专家，用好土专家，务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训，提升贫困人口社会就业、科技致富、促进其自力更生、脱贫奔小康。