关于全市实施乡村振兴战略情况的调研报告(第2/3页)
三、XX实施乡村振兴战略存在的问题与不足
（一）产业发展有待加强。产业结构有待进一步优化，优质绿色农产品生产不足，农产品加工、冷链物流短板较突出，龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展程度不够高，规模不够大，带动力不够强。村级集体经济优质项目较少，项目建设总体进展偏慢，村财稳定增收缺乏有效支撑和保障。农村一二三产业融合发展深度不够，农业高质量发展格局尚待进一步提升。农业生产设施和装备条件仍较薄弱，科技研发能力有待加强，科技推广应用拓展不足，机械化现代化水平不高，农业应对各种自然灾害风险的能力不强。农村存量的农业发展用地供给不足，土地流转存在诸多障碍，乡村产业发展用地受限。
（二）乡村建设有待提升。农村水电路等基础设施和文教医卫、社会保障等公共服务与城市的差距仍然较大，提档升级有待加速。村庄因地制宜实施规划建设不够，同质化现象仍较明显，乡村特色仍显不足。村民对村级事务管理的参与度有待提升，村容村貌整洁长效治理维护机制尚待健全。乡村生态环境建设有待进一步加强，农业发展与生态保护的矛盾依然突出，小流域治理、"厕所革命"仍待深化。乡村综合性文化服务中心建设进度滞后，农民业余文化活动总体较为匮乏。
（三）农民素质有待提高。新型职业农民、高素质农民偏少，农业产业发展人才短缺。引导各类人才到乡村创新创业的机制仍不健全，农村人才难以留住，一线农技人员知识老化，服务手段、方式、内容难以适应现代农业发展需要。农民对乡村振兴战略系列的强农惠农政策大多只知道大概政策精神，对具体项目安排的内容和要求不了解、不清楚，甚至不知道，更谈不上实践操作。农村青壮年劳动力外流严重，农业劳动力主要是老人和妇女，农业从业人员老化弱化问题突出，农村人气不旺，活力不足。适应乡村振兴需要，规范提升新型经营主体，造就高素质新型农民、现代小农户的教育培训体制和力量亟待健全和强化。
四、全面推进XX乡村振兴的建议和举措
党的二十大对全面推进乡村振兴作出总体部署，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了前进方向。要从政治高度和全局高度，抓好贯彻落实，充分认识做好"三农"工作的重要性和紧迫性，举全市之力全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快城乡融合发展，为XX更高水平建设高素质高顔值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化打下坚实基础。
（一）推进乡村产业发展，持续促进产业兴旺。以产业兴旺筑牢乡村振兴基石，优化乡村产业结构，大力推动乡村产业发展壮大，加快提升都市型现代农业高质量发展格局。做大做强农产品加工业，积极发展休闲即食食品、预制菜、冷冻保鲜食品等农产品加工业，培育一批农产品加工龙头企业。加快推进农产品商贸物流服务，紧扣XX国际航运中心、国际贸易中心城市发展定位，积极打造国际特色农副产品贸易中心。加强农业品牌建设，大力发展特色优势产业，以适应市场多样化、优质化需求为导向，围绕粮食、水果、蔬菜等全产业链，创建优势特色产业集群，建设一批"一村一品"专业村。实施种业振兴行动，大力推进蔬菜种苗"繁育推"一体化，积极推动同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园建设，推动XX现代水产种业园建设，培育一批种子种苗龙头企业，建立种业科技创新平台，不断提升种子种苗业竞争力和品牌影响力。强化农业科技支撑，加强温室大棚等农业生产设施和农业物联网应用基地建设，加大农业科技和现代信息技术的推广应用，提升农业应对自然灾害风险能力和生产经营信息化智能化水平。推动一二三产业融合发展，加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，延长产业链，提升价值链。健全和完善市区两级四方挂钩帮扶机制，因地制宜实施"一村一策"，推动农村集体经济发展壮大。深化农村改革，有效破解发展瓶颈制约，从用地、税收、金融等方面加大对乡村产业发展的政策支持。
（二）推进生态文明建设，持续促进生态宜居。以生态宜居提高乡村振兴品质，加强农村生态环境建设，实施溪流综合整治工程，落实河湖长制，推进农村生态水系综合治理，加强水资源环境保护。实施绿色山体建设工程，开展山体修复、山体绿化，塑造生机盎然的山体景观。实施森林生态修复工程，加快植树造林，推进林相改造。实施海域综合整治工程，强化海陆一体的海岸带综合治理，保护和维护海岸生态环境和海洋生物多样性。加快转变农业生产方式，大力发展节水农业、循环农业、绿色水产养殖等生产模式，加快建设现代农业示范园，试验示范新品种，推动农业科技创新，加强农业绿色技术应用，强化病虫害监测和重大有害生物防控，加强产地环境监测，推进受污染土地安全利用，推进绿色低碳循环农业发展。加强农业面源污染治理，实施农药、化肥减量增效行动，抓好白色污染治理，建立秸秆、农膜、农药包装等农业生产废弃物回收激励机制，深化畜禽粪污资源化利用行动，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。推进绿盈乡村创建活动，梯次推进富有"绿化、绿韵、绿态、绿魂"的生态乡村建设，让乡村更有绿意、更富生机。推进人居环境整治提升，加强乡村建设规划，深入推进农房整治，加强生活垃圾分类转运和处理，深化农村"厕所革命"，深入推进雨污分流，提升生活污水无害化处理水平，加强村庄风貌指导，立足乡土特征、地域特点，持续提升村容村貌。加强生态文明制度建设和执行，制定和完善农村污染治理的实施细则和办法，探索建立政府、村集体、村民共同参与的环境治理机制，推进农村环境治理走向法制化、标准化、长效化。加大生态文明教育和宣传，深入贯彻"绿水青山就是金山银山"的理念，提升农民的生态文化意识，倡导绿色生产和生活方式。
（三）推进精神文明建设，持续促进乡风文明。以乡风文明优化乡村建设灵魂，大力推进农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村思想道德建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极推动实践创新，以农民群众喜闻乐见的形式推进农村思想政治工作。深化和拓展新时代文明实践中心建设，全面建成乡镇实践所、村级实践站，常态化开展理论宣传教育和文明实践活动，不断丰富实践内容，拓宽服务半径，完善运行机制，积极凝聚群众，引导群众，传播新风。深化文明村镇、最美家庭、书香家庭创建活动，积极发挥文明村镇、文明家庭在乡风文明建设中的示范引领作用。持续开展寻找最美乡村教师、医生、新乡贤、调解员，选树好媳妇、好儿女、好公婆，开展身边优秀党员、好人好事、道德模范、美德青少年评选等活动，大力宣传先进事迹，强化道德模范的教化示范作用。大力弘扬乡村优秀传统文化，挖掘和保护乡村历史文脉、文化遗产，支持有条件的村建立村史馆，成立乡村民间图书馆，积极兴办读书社、书画社、戏曲团队等文艺社团，让"乡愁"更加入脑入心，让群众文化生活更加丰富多彩。持续推动移风易俗，反对封建迷信，有效遏制和革除大操大办、铺张浪费、天价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提升农村养老服务，积极推广"近邻＋爱心"敬老模式，链接各类助老敬老服务资源。有效发挥村规民约、家教家风的积极作用，充分吸收农村传统道德中符合社会主义核心价值观的积极内容，赋予村规民约、家教家风新时代内涵，积极引导群众遵规守矩、敦亲睦邻、向上向善。注重农村青少年教育引导，广泛宣传美德青少年先进事迹，有序推进乡村"复兴少年宫"建设，不断提高农村青少年的思想道德修养水平，鼓励农村青年在乡村建功立业，造福桑梓。
（四）推进乡村治理提升，持续促进治理有效。以治理有效巩固乡村善治核心，以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化。着力加强农村基层社会治理和服务体系建设，积极探索乡村治理新模式，完善农村社区服务体系，优化网格化管理和服务，健全和完善组织引领有力、社会服务健全、群众民主参与，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强平安乡村法治乡村建设，深入推进区、镇（街）、村（居）平安建设三级联创工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严历打击把持乡村基层政权、操纵破坏选举、侵呑集体资产等违法犯罪活动，依法制止干预农村公共事务的行为，加强村务决策公开、村级财产管理、工程项目建设等重要事项和关键环节监督。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全乡村公共法律服务体系，开展好"一村一法律顾问"服务，完善村级议事协商制度，壮大农村民间纠纷调解力量，健全农村社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，努力将矛盾化解在农村基层。不断推进社会治安防控体系建设，着力提高预测预警预防各类风险能力，提高社会治安立体化法治化专业化智能化水平，用好现代信息技术，提高"大数据+网格化"治理水平，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
（五）推进城乡融合发展，持续促进生活富裕。以生活富裕强壮乡村振兴根本，纵深推进跨岛发展战略，按照"高起点、高标准、高层次、高水平"的要求，加快推进岛内外规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化，持续推动以工促农、以城带乡、城乡融合、共同富裕。大力推进乡村建设，加强镇村规划引导，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进水、电、气、路、通讯等农村基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务提档升级。农村信息化建设，推动数字乡村标准化建设，开展数字乡村建设试点。深化农村重点领域和关键环节改革，推进农村产权制度改革，推动农村集体经营性建设用地进入市场，建立土地集中连片流转激励机制，完善"三农"投入机制、挂钩帮扶机制，调整完善土地出让收入使用范围，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，拓宽实施乡村振兴战略的资金来源，建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，激发农村资源要素活力。加快培育新型农民，实施"新型职业农民工程""农民素质提升工程"，围绕都市现代农业和农村一二三产业融合需要，以提升生产技能和经营水平为主线，大力开展农民职业技能和新型农业经营主体带头人等专题培训，培养壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍和新型职业农民。加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，多措并举促进农民增收，推进产业融合，推动农户参与全产业链发展，加强农民就业服务，推动农民转移就业，扶持困难群体就业，支持农民创新创业，强化政策的宣讲和落实，推动农民共同富裕。