外出学习考察调研报告合集12篇(第5/5页)

一、考察地基本情况

（一）X县隶属X省X州，位于X省西南部，地处大X腹心地带，距X府X市X公里。全县幅员面积X平方公里，辖X个镇，X个乡，共X个村，X个村民小组。总人口X万人，其中：X族人口为X万人，占X%。X年X月，国务院批复同意X县为国家重点生态功能区，X年X月X日，获得商务部"X年电子商务进农村

综合示范县"荣誉称号。

X县有贫困村X个，建卡贫困户X户X人，截止X年底退出贫困X个村X户X人。贫困发生率从X%下降到X%。目前还有X个村X户X人未脱贫，位列X省第一。

（二）X县是X省X市下辖县，俗称小X，位于X省西北部，距X市X公里，距X市X公里。境内最高海拔X米，最低海拔X米。全县覆圆面积X平方公里，辖X个镇、X个乡、X个民族乡，共X个社区、X个村，总人口X万人，其中X族人口达X万，占X%。全县有建卡贫困户X户X人，截止X年X月，已脱贫X户X人，贫困发生率分别从X%下降到X%。

二、脱贫攻坚的做法及经验

X县、X县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平扶贫论述和解决"两不愁三保障"突出问题重要讲话精神，牢固树立率先、争先、领先意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自参与、亲自督办，层层强化政治责任和政治担当，以开战就是决战、决战务必决胜的决心，举全县之力打好脱贫攻坚战，贫困发生率显著下降，脱贫攻坚取得明显成效。

（一）政治引领，科学规划

两县党委高度重视脱贫攻坚工作，始终牢记习近平总书记所

嘱咐的精准扶贫需要下一翻"绣花"功夫精神，依照县情实际，

精心谋划、科学部署，相继出台系列工作机制，严选精兵强将，为精准脱贫工作提供强有力的组织保障。两县均成立以县委书记、县长为双组长、县委副书记为常务副组长的脱贫攻坚工作领导小组，各乡镇成立相应机构，厘清了县、乡镇、村三级书记抓扶贫的责任清单，加强对精准扶贫的组织领导。各乡镇成立指挥所，村设立作战室，实行"X+X""白+黑"工作模式，凝心聚力，共同发力。各级领导干部层层签订"军令状"，以不脱贫就"脱帽"的铁腕作风抓好责任落实。同时，科学制定攻坚方案，分别编制

《脱贫攻坚规划》《深度贫困地区脱贫攻坚规划》《打赢精准脱贫攻坚三年行动的实施方案》等总体规划和专项工作方案，为决战脱贫攻坚绘制了路线图，列出了时间表，提供了政策支撑。

（二）目标明确，措施有力

X县、X县紧盯"两不愁三保障"，立足县情，在落实好"六个精准""五个一批"措施基础上，困地制宜制定了本县目标措施。如X县"X"脱贫攻坚工作落实举措，即：X个目标（明确锁定X年脱贫摘帽目标）；X大措施（就是在落实了"五个一批"的基础上，再实施好"四个工程"：基础设施脱贫工程、城乡人居环境提升脱贫工程、创业创新脱贫工程、金融支持脱贫工程）；达到X个要求（住上好房子、培育好产业、建成好环境、养成好习惯、得到好保障）；建立X个机制（议事机制、挂包帮机制、

资金整合机制、责任机制、考核机制、党建促脱贫机制），确保

脱贫攻坚各项工作落到实处，做到扶真贫、真扶贫。

（三）强力实施，成效显著

X县、X县分别建立脱贫攻坚项目库，做到县有项目库，乡有路线图，村有施工图。在产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、基础扶贫、就业扶贫、金融扶贫、提升城乡人居环境等领域形成责任明确、任务清晰、措施具体的工作机制，积极汇聚各方力量形成强大攻坚合力。产业扶贫成效显著，每户建卡贫困户有X至X个产业，新型经营主体带动建卡贫困户全覆盖工作取得明显进展。大力实施易地搬迁，确保老百姓住房安全，同时也使得当地老百姓生产生活条件得到根本性改变。教育扶贫、健康扶贫措施全面落实，贫困学生得到全面资助，贫困户X类X种大病得到集中救治，慢病管理签约率X%。

（四）健全制度，规范运作

一是建立政府主导与群众相结合的机制，注重扶贫与扶志、扶贫与扶智结合，大力培养群众感恩精神，扎实推进劳动力素质提升工程，做到既树立起"我要脱贫"的主体意识，又要全面提升"我能脱贫"的素质能力。二是建立驻村帮扶与基层组织相结合的机制，帮扶力量主要侧重于制定发展规划、争取衔接项目等工作。贫困村党组织等本地力量主要侧重于发动群众、调解纠纷等工作。确保各自发挥优势、干出特色。三是建立抓脱贫与防返

贫相结合的工作机制，通过探索"能人+贫困户""龙头企业+贫

困户""合作社+贫困户"等模式。把贫困户放进三次产业链中实现真正意义的脱贫。

三、考察启示

考察的X县、X县，在脱贫攻坚工作中，始终坚持"两不愁三保障一达标"为扶贫工作的出发点和落脚点，扶贫攻坚取得明显成效，通过考察学习，深受启发。

考察启示之一：实施易地搬迁扶贫，改变农村群众生产生活

习惯，美化亮化城乡人居环境，贫困山区群众生产生活发生根本变化

X县、X县将解决贫困人口安全住房作为解决"两不愁三保障"的重要抓手，县上成立易地搬迁扶贫办公室，统筹协调易地搬迁扶贫工作，重点围绕"农民怎么搬？怎么住？怎么融入当地生活？"来开展易地搬迁工作。一是明确搬迁补助标准，按照省、地（市）区规定，每一位贫困户实施易地搬迁后，可获得补助资金X万元；二是明确搬迁对象和搬迁方式，自愿申请县城集中居住的由县上审核搬迁入住，搬迁户必须有一个人有稳定的务工收入来源。不愿意离开的由乡村实施分散相对集中安置；三是县城集中搬迁点和乡村相对集中居住均由政府统一用地计划、统一规划、统一设计、统一建设，房屋配套较为完善，如厨房、厕所、餐桌餐椅等统一配套建设；四是加强搬迁户的管理，县城集中搬

迁入住户，实行书记（点长）、楼长、单元长分级管理，引入物

业实施收费，搬迁户五年不得出售转让居住房屋。分散相对集中居住，由村社统一管理，分散相对集中搬迁贫困户除必备的厨房、厕所外，村上还配置了桌、椅、沙发、床和电视等家具和家庭用品。环境卫生由公益岗位轮流负责清扫。

在搬迁以前，房屋居住条件差，不少村民家人畜不分居，卫生条件也差，家家户户门口堆一堆牛粪。通过因地制宜实施易地搬迁，贫困山区群众生产生活发生根本变化。城里建起了小区式的易地搬迁安置点，村里修起了白墙灰瓦的新房，沥青公路进了村，光纤宽带入了户。X年X月，习近平总书记在X县X乡X村调研时，看到X族聚居深度贫困村发生的巨大变化，给予高度肯定。

考察启示之二：国有企业积极参与产业发展，助推产业扶贫，

取得实实在在的效果

X县、X县按照"党建引领、壮大集体经济、激发内生动力、提高脱贫质量"的总体思路，大力发展特色农业产业。通过提供无息贷款，稳定发展猪牛羊为主的传统畜牧业，基本做到了户户有产业的同时，重点采取"政府主导、企业运作、群众参与"的运营模式，由县国有投资公司牵头，建设现代农业示范园区，流转土地、吸收贫困户入股分红。X县现代农业投资发展有限责任公司（国有公司）投资组建"X县X农业开发有限公司"，充分

利用X市和X市东西协作帮资金建设"X现代农业园项目"，主

要从事设施大棚设计、建设，农作物新品种引进、育苗、示范与推广，农技咨询与服务，农资农药销售，农产品收购、拣选包装及冷链物流等业务。除土地X元/亩流转、工人（X%为贫困户）每人每年X元保底工资外，公司产生效益后每年按照纯利润的X%分红给建卡贫困户和贫困村集体。

X县投资建设X良种繁育基地，通过培育原种薯，再通过广大贫困户种植，生产种薯，公司回收推广，从而推动扶贫工作。

考察启示之三：整合东西协作资金，统筹资源办大事

X县由X市、X市结对帮扶，X县由X市X区、中国X集团、X省烟草公司帮扶。两县充分利用东西协作帮扶资金，除点对点项目外，其余资金整合使用，产业发展项目整合到农业园区建设中，建设项目整合到易地搬迁建设中，援助资金发挥了很好效益。如X县X农业开发有限公司充分利用X、X帮扶资金建设现代农业园区，占地达X亩，投资达X亿元，严格按照"国家级农业产业园区"考核评分标准进行规划与施工，项目建成投产后将提供就业岗位X余个，可解决当地人员务工X人次/年，带动人均增收X余元/人/年，带动农户X余户。同时该项目产生效益后每年按照纯利润的X%分红给建卡贫困户和贫困村集体。X年以前，建卡贫困户占所分红利的X%，所分红利的X%由乡政府来统筹用于村集体经济发展。

四、建议

X县、X县属于"三州三区"范畴，条件艰苦，基础较差，通过实施精准扶贫精准脱贫，山区面貌发生巨大变化。"他山之石，可以攻玉"，两县在脱贫攻坚的做法与经验值得借鉴。结合我县实际，特提出建议如下：

（一）明确摘帽目标，提高政治站位

今年是X脱贫摘帽之年，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，要深入学习领会习近平总书记扶贫重要论述和对重庆脱贫攻坚工作的重要指示精神，特别是在解决"两不愁三保障"突出问题座谈会上重要讲话精神，扎实贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，强化精准施策，聚焦深度贫困，夯实攻坚保障，下足"绣花"功夫，推进全县脱贫攻坚工作。

（二）加大宣传力度，进一步增强干部群众的责任感、紧迫

感和满意度

通过召开村组会、院坝会，走村入户等形式，广泛宣传党的扶贫政策，使脱贫致富、建设美好家园真正成为群众的自觉行动。增强自我求变、自我发展的志气和信心，形成人人熟知精准扶贫，户户参与精准扶贫生动的局面。不断提升群众的满意度水平。

（三）强力推进夏秋"百日攻坚"，限时完成各项目标任务

全县上下紧紧围绕"两不愁三保障一达标"目标任务，以攻城拔寨的态势，全面完成道路交通、人畜饮水、不安全住房改造、

人居环境整治等基础设施建设；加强农业产业项目建设，确保农

民增产增收；全面提升教育、医疗卫生、民政救助等社会保障工作；抓党建带扶贫，开展大排查、大走访和巡视问题整改。确保各项工作在规定时限内销号。

（四）加强督查，落实责任，确保脱贫攻坚各项工作有序推

进

围绕"户脱贫、村销号、县摘帽"总体目标，细化任务分解，

强化举措，确定时限，公开透明，挂图作战。采取重点督查，随

机抽查，明察暗访等方式强化督导，传递压力，激发精准脱贫活力和创造力。坚持正确的舆论导向，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、积极参与脱贫攻坚的强大合力，努力实现全县决战脱贫工程、决胜同步小康目标！

规划局关于赴X市考察学习报告

网络

报告调研规划

根据市领导指示精神，X月X日至X日，市规划局组织X名业务骨干与规划设计院X人，共计X人，在副局长X、市规划院X的带领下，赴X市就城市总体规划、专项规划、分区规划、控规、修规编制情况，城市X地区城市设计及城市天际线控制，绿化景观、X休闲空间的塑造，城市主干道两侧建筑控制原则及实例，开发建设的居住小区建筑密度、容积率等居住环境容量指标的控制，规划设计招投标情况等进行了参观学习。

一、X市的基本情况及规划编制工作。

（一）X市位于X省X部，总面积X、X万平方公里，人口X万人，下设X、X、X三个行政区，三个功能性开发区以及周边X县，地势西北高、X低，境内有X、X、X、X等水系，目前有X平方公里建成区，X平方公里规划区，是X省面积最大、人口最多的地市。

（二）规划编制工作,X年，X市组织开展了城市空间发展战略研究，X年，聘请国内外著名的X、X等专家做指导，对X市的区域经济、空间布局、发展方向和城市特色等方面进行了策划，为准确定位城市功能奠定了基础。随后委托中国城市规划设计院

组织修编了《X市城市总体规划（X--X年），确定了中心城市

的性质与规模，提出了"以河为轴，一河六区，两岸开发，北上东进，组团发展"的空间布局，提出了建设"现代商贸城、X生态城、历史文化城"和X区域性特大中心城市的宏伟目标。X年又提出了"建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市，打造商旅城、书法、水上运动城和突破东区、做精北区、完善西区、提升南区"的全新发展思路。近几年，他们又积极组织开展分区规划和控制性详细规划编制，先后完成了北城新区、X经济开发区、X高新区等控制性详细规划和交通、绿地、供热等专项规划，较好地为城市科学发展提供了依据。

二、城市规划的主要特点

（一）领导高度重视，舍得投入

X市之所以起点高、发展好、生态宜居，得益于当地市委、市政府主要领导高度重视规划工作。他们不仅善于盘活土地资源用于规划建设，还善于把整合出来的用地指标全部用于城市发展。不仅请国内著名专家指导城市发展规划，还请一流的设计院设计城市总体规划。据X市规划局党组副书记、X副局长介绍，每年他们的编制经费大约在X万元左右，既有利于聘请规划专家给予检修规划，还能顺利地完成政府下达的各项编制任务，保证城市建设沿着正确方向发展。近几年，他们不仅已完成X个专项规划，还实现了中心城区控规覆盖率达到X%目标。

（二）"阳光、效率规划"，氛围深厚

不仅重大规划和涉及广大市民利益的规划，面向国内外招标，而且还让市民家喻户晓。同时还建立健全了公众参与制度，采取公示、听证、免费开放城市展览馆等形式收集市民对城市规划的意见。在此基础上，不断完善由主要领导牵头，纪检部门、多个领域专家和群众代表组成的多层次规划参与制度，让人人来监督规划的实施。市规划委员会原则上每周X开一次，每月不少于X次，使每个项目缩短了等会时间，提高了审批效率。

（三）严格依法办事、不徇私情

X市城市规划建设搞的好，还有一条严格的办事原则（符合规划的要快办，不违反规划的要办好，违反规划的坚决不办）。他们的城市规划建设不会因为一茬领导一道令。老城区和新城区的退道路红线和退界标准一致，均为X米。旧城改造难度再大也不放低标准，且新、老城市日照标准同为不低于大寒日两小时。容积率和建筑密度等控制指标制定详细，从不轻易变更，并加大了建筑间距标准，为市民居住环境改善留出了更多的开敞空间。他们除严格执行规划法外，还认真遵守其它规定，诸如环境保护法和水资源法等。对项目建设不仅有安全、健康、宜人等方面的硬性规定，还有建筑风貌、色彩要求。

（四）城市特色突出，印象深刻

X市在新一轮城市规划中，充分发挥水资源优势，围绕水做

文章，突出了"商兴水胜，荟萃人文"的城市特色。致力打造生

态园林城市，建设"中心开花、碧岸珠联"的生态水岸城市。先是实施引水济沂工程，在X下游建立橡胶坝，使X变成相当于X个X大的水面，形成烟波浩渺的水景观，X景区基本形成了水、岸、滩、堤、路、景与一体的生态景观。文化建设上，X市紧紧抓住X老区精神，弘扬红色文化。"蒙山X"大型水上演绎活动，其壮观场面毫不逊色"X印象"和X的"X印象"。同时还善于将地区文化、名人融入城市设计之中，使这些城市节点设计成为区域标志。如新区的市政府大楼如一幅打开的书卷，政府对面的水上公园如一幅世界地图。X市在商业建设中特别注重规划，有古城商业区、现代商业区、还有未来商业区，并分门别类进行了同功能区分，是中国第X大商贸城。

三、我们X市需借鉴经验。

X市有我市无法比拟的独特的地理、人文、水系等资源优势，但通过实际考察，也有许多值得我们X市借鉴的地方，我们认为主要有以下五点：

（一）要完善城市规划编制

要进一步明确城市发展的方向和主题，在充分调查和了解城市特点基础上，从城市长远发展的角度、站在为全市人民构建和谐家园的需求中、站在"百年建筑、千年城市"的定位中、站在对历史负责和承载自己光荣使命的角度、站在引领未来城市发展

的前瞻性上来规划城市，从而编制好城市总体规划、分区规划、

专项规划等工作，使城市规划既体现时代特征，又不失X"河"、"山"文化和厚重的历史底蕴，从而为城市建设提供依据和指导。

（二）要科学建设生态宜居城市

城因河而生，因水而灵。X市充分保护河流，大力建设绿地，建设生态宜居城市的经验为X市作出了榜样。X市是个缺水城市，但也有X条河，即X、X、X、X穿城而过。如何改造现有河渠水系、建设X绿地，这就要求我们要正确处理好河渠生态保护、现有绿地提升及城市建设等方面的关系，立足现有基础，做好卫河等水系的专项规划，为市民提供更多完整、系统的绿色空间，让市民尽享绿地、阳光和清澈的流水。

（三）要更加注重开敞空间设计

我市建筑退道路红线、退用地边界不一，没有相应的技术规范，对以后的城市沿街景观塑造、城市天际线、城市风貌等都会造成影响。这就需要结合《X规划法》《X办法》等法规，抓紧制定《X市城乡规划管理办法》和《X市城乡规划技术管理规定》、

《X市规划监察管理办法》，以规范规划管理行为。同时在设计中要更加注重开敞空间的设计，把更多景观环境融入规划中，提升我市形象和品位。

（四）要塑造特色城市风貌

X市城市建设特色比较鲜明，但我市不够凸显。这就需要我

们充分发掘我市历史文化资源、运用我市的名人、名胜、地区文

化、特色自然资源等融入城市建设之中，塑造特色X、挖掘城市精髓、打造城市名片。同时对一些地标性、重要历史街区、建筑艺术造型有特殊要求的纪念性建筑等，委托境内外著名设计大师进行方案设计。单体及节点建筑，要搞好与周边建筑物及环境的协调，使其自然、和谐、大气，体现城市之魂。

（五）要搞好城市道路规划

X市的道路交叉口多采用分流岛的渠化形式。分流岛可有效的减少十字路口车辆的冲突点和合流点，减少交通安全隐患；明确车行方向、路线，通过限制行车路线和行车路线宽度，达到控制车速和超车的目的，增加行人通过十字交叉口的安全性；行人可站在分流岛上等待红绿灯，缩短了过路通行时间；分流岛的绿化，使交通十字交叉布置更美观。X道路则充分利用河堤面的拓宽，遇桥则穿桥底而过，使行人即能看到X沿河景观，又能领略沿河高楼错落有致的天际线，使人感到既壮观、大气，又置身于水城美景之中。

总之，通过这次实地考察学习，大家开阔了眼界，长了见识，学到了许多东西。我们需要在下步规划工作中进一步树立五种观念：一是树立科学规划理念，用比较系统的、全面的规划理念引领未来X城市的拓展。二是树立以人为本、生态宜居的理念。城市功能布局要充分考虑人性化的要求，把满足和促进人的全面发

展放在首位。宜居上要增加更多的绿化空间，为市民休闲娱乐提

供场所，从而为建设生态、宜居城市打下良好基础。三是树立精细化管理的理念，以细求精，以细促精，坚持好批后管理的各项制度，努力使建筑物的点、线、面整洁有序；弧、边、光匀称流畅，提升城市的品味和形象。四是树立依法规划审批的理念，特别是城市单体建筑的各项技术指标一定要按比例要求、防止建筑物立面过宽过窄，色彩要严格把关，建立健全用地规划和工程审批责任制。五是树立积极进取有所作为的思想理念，善于突破规划方面一些不合时宜的观念、体制、习惯做法，从自我满足、盲目乐观、故步自封状态中解放出来，以更宽的视野、更新的思路，更有效的方法，推动规划工作创新发展。