2024年国有企业党支部书记培训提纲(第2/4页)

（二）党支部书记的工作方法

当好党支部书记，不仅要有满腔的热情、良好的愿望和充沛的干劲，还要掌握正确的工作方法。毛泽东同志指出：我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥和船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。所以，党支部书记的工作方法是在率领和引导党员群众贯彻落实党的路线、方针、政策过程中做好工作的关键。

第一，充分发挥支部委员会的作用。党支部委员会是党支部的领导班子，党支部书记主持支部的全面工作，但在工作中不能包揽一切，要注意充分发挥支部委员会的作用，放手让其他支委大胆开展工作。可以说，支部委员的作用发挥好，党支部书记就可以集中精力把方向、谋全局了。对不设支委会的党支部，党支部书记也要充分发挥党员作用，让党员认真协助做好支部工作。

第二，摸准上情和下情。党支部书记既要全面领会党中央的路线、方针、政策和上级的决议、指示的精神实质，又要摸透本单位的实际情况和群众的意见与要求，并将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责和向群众负责统一起来。

第三，走好群众路线。群众工作是党支部的重要工作任务，群众工作质量高低是衡量支部工作成效的重要标准之一。怎么组织、宣传、凝聚和动员群众？要把群众纳入支部的工作范围，要让群众亲身感受到党组织的优势，基层党组织工作到位了，政治引领自然到位。

第四，围绕中心工作。习近平总书记强调：要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。公司党委强调党建工作要"服务中心、建设队伍"，"围绕经营抓党建、抓好党建促发展"，各级党组织要求要把党员处室负责人培养成党支部书记、把党支部书记培养成业务骨干，目的就是实现党建围绕中心工作开展。

第五，用好激励的艺术。激励是调动人的积极性的一个重要手段，贯穿于领导工作的全过程，作为一名合格的党支部书记，必须掌握好这一艺术。激励的手段主要有：一是目标激励，是指通过奋斗能获得的成就和结果。二是物质激励，这是比较现实又最能让人接受的方式。三是任务激励，给党员适当分配工作任务。四是荣誉激励，社会和集体的尊重，可以使获得荣誉的党员不断鞭策自己，又给其他党员树立榜样。五是信任激励，相互信任是一种巨大的精神力量。

第六，用好督促的艺术。遇到对某些工作响应不积极、不上心的情况，党支部书记可以通过主动询问进展予以督促提醒，引导党员深入学习文件、认真完成分配的任务。

第七，学习的艺术。这是大家都熟知的方法，但是我们运用不够好。用老办法旧标准开展支部工作，可能无法满足新形势下党建工作的需要；有些新任支部书记，尽管缺乏经验，但是善于学习、虚心请教，严格按照有关规定工作开展工作，工作反而开展得很好。

（三）党支部书记的目标任务

党支部书记要做好"火车头"，必须要有目标意识，不仅要有温度，也要有高度、有深度。

一是要心中有责，做发展的领路人。干部要有担当，有多大担当才能干多大事业。党支部书记要不断增强工作的使命感、责任感，在急难险重前挺身而出、在矛盾纠纷前迎难而上、在利益荣誉下退避三舍；要在其位，谋其政，坚守服务群众一线，从小事办起，把好事办好、实事办实。基层千千万，情况各不同，要创新思维方式，与时俱进提升能力素质，掌握工作主动权。

二是心中要有劲，做事业的开创人。作为党支部书记、处室负责人，大家可能很多工作都干得很好、基础也搞得很扎实，但是从公司系统党支部的工作情况看，我们还需要有更高的目标，要善于总结经验，树立品牌，争当先锋中的先锋，不能仅仅满足于完成规定的动作任务。

四、党支部工作实操问题解答

这一部分，我们重点和大家共同学习一下支部工作常见的问题和注意事项。

（一）党建工作责任制

问题1：班子成员深入支部抓支部的"一岗双责"意识不强，到支部联系点调研的积极性主动性不足。

根据公司党委2022年印发的《关于进一步加强各级党委班子成员党建工作联系点和基层党支部工作联系点工作的通知》要求，系统各级党委班子成员原则上每年度选择至少1个（可以多个）非组织关系所在党支部作为基层党支部工作联系点，开展不少于2次工作调研；符合条件的子公司党委班子成员原则上每年度选择1－2个基层单位作为党建工作联系点，开展不少于1次工作调研。要加强调研成果转化，每名班子成员每年帮助联系单位解决1－2个突出问题，撰写1篇年度党建工作调研报告。党支部书记要提醒联系本支部的领导，协助开展相关工作。

（二）党支部设置

问题2：党支部设置不规范，作用发挥不到位。

今年3月，公司党委组织部印发了《关于进一步加强基层组织体系建设有关事宜的通知》，组织系统各单位按照"科学规范、规模适当、便于管理、发挥作用"的原则，优化调整党支部设置。调整后，公司系统党支部由894个减少到746个，党支部人员力量得到加强，支部人数少、活动不好开展的问题逐步解决。但同时要看到，随着内设处室和党员的合并，给党员部门负责人落实"一岗双责"，抓好党员教育监督管理带来了新的挑战，各单位要加强对党支部书记的监督指导，推动创新形式开展"三会一课"，提升基层组织生活质量，切实发挥党支部和党员"两个作用"。此外，各单位要注意，今后对于跨内设机构成立的党支部不再使用"联合党支部"的表述。

问题3：处室党员负责人没有在支部担任支委或党小组长等职务。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》、原银保监会《关于推进中国银保监会会营经营类机构党的建设与业务工作深度融合的指导意见》以及公司《关于推进新形势下公司党建工作与经营发展深度融合的意见》要求，党支部书记一般由本部门本单位党员负责人担任，不担任党支部书记的应担任党支部委员或党小组长，各单位要坚决贯彻执行，遇到特殊情况要及时向公司党委组织部请示汇报。

（三）党支部换届选举

问题4：党支部选举流程不规范，有的选举办法、选举方案没有报经上级党委审批，有的党支部设立和支委任命没有经过党委会研究或没有党委的批复。

结合《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，简单来说，党支部选举流程可以概括为"三上三下"。

第一"上"，党支部委员会经研究，将是否进行选举、选举方案、选举办法等情况上报党委。

第一"下"，党委就是否进行选举、选举方案、选举办法等情况予以批复。

第二"上"，党支部委员会经研究，将下一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选上报党委。对于新设党支部，党委直接作出成立党支部的决定，同时指定牵头负责人筹备选举工作的，可将第一"上"和第二"上"合并进行。

第二"下"，党委就候选人预备人选予以批复。

第三"上"，选举大会后，党支部委员会将选举情况和结果上报党委。

第三"下"，党委对新一届委员名单予以备案，对书记和副书记人选予以批准。

需要说明的是，党支部的设立、调整、撤销既可以由党支部申报党委批准，也可以由党委直接做出决定，但党委的研究和批复是必不可少的。

问题5：党委批量任命党支部书记、副书记、委员。

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》第四条"党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生"和《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十一条"确有必要时上级党组织可以指派党支部书记或者副书记"，党支部书记、副书记、委员一般通过选举产生，特殊情况下，上级党组织可指派个别党支部书记或者副书记，不可大批任命。

（四）"三会一课"和主题党日

问题6：将政治理论学习活动视作党员大会。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第十一条，"党支部党员大会是党支部的议事决策机构"。这就是说，党员大会一定要有议事决策的内容。因此，将理论学习会议作为党员大会是不合适的，但可以作为"党员学习教育日"的主题党日活动，也可以通过"党员学习会"的形式组织集中学习交流。

问题7："三会一课"及主题党日活动形式单调，绝大多数是开会学习政治理论。

《中国共产党支部工作条例（试行）》提到，"'三会一课'应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼""做到形式多样、氛围庄重"。按照这一要求，组织活动时，只要紧紧围绕"政治学习和教育""党性锻炼"等主题，可以采取多种活动形式，但要注意氛围庄重，不能娱乐化，不能奢侈浪费。近期，公司党委印发了《关于......的意见》，各单位要认真学习，结合本单位实际，加强与政府机关、监管部门、X机构、行业组织、客户企业、系统单位、同级党组织的党建联学共建，通过理论共学、业务共促、服务共创、文化共塑、人才共育，把党建联学共建全面融入政府拜访、客户拓展、社会责任、文化建设等中心任务，推动公司党建优势向发展优势、竞争优势转化。

问题8：不清楚"三会一课"与主题党日之间的区别和联系。

主题党日活动是落实"三会一课"制度、提高党的组织生活质量的有效手段，是党支部开展工作、党员参加党的活动的制度保证。它是组织生活的一个载体，它的内容是由其主题决定的。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第十六条，"党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等"。可以看出党日活动主题是比较灵活多样的，各单位可以结合自身实际制订一套主题党日体系。需要注意的是，主题党日要每月相对固定时间开展，如果时间不固定则不能牵强的将活动归类为主题党日。

问题9：党委班子成员和党支部书记落实讲党课制度不到位。

党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，落实党员领导干部讲党课制度。根据中央和公司有关规定，系统各级党委班子成员每年至少到分管领域或所在支部讲1次专题党课。支部书记每年至少在本支部讲1次党课。

问题10：退休党员长期不参加组织生活。

党章规定，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，"针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况，采取灵活方式，进行教育管理服务，组织他们参加党的组织生活，发挥力所能及的作用。对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员，组织活动和开展学习教育不作硬性要求，党组织通过送学上门、走访慰问等方式，给予更多关心照顾"。组织离退休党员过好组织生活，是党组织工作的重要内容，各单位要结合退休党员实际情况，采取行之有效的措施，做好相关工作。

随着近年来公司系统退休党员的增多，退休党员居住分散、上门困难、管理半径大、组织生活无法保证等问题逐渐凸显，给各单位带来了诸多困扰，这也是大家反映最集中的问题。根据中央办公厅2022年印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。各单位可结合实际，酌情将退休党员的组织关系转入其居住地所在街道或社区，为打消退休党员干部顾虑，每年可照常组织走访慰问，充分体现组织的关怀和温暖。

（五）组织生活会

问题11：组织生活会的程序不规范。

按照每年下发的《召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，组织生活会有以下步骤程序：

召开组织生活会前，党支部要在日常学习基础上，组织党员专题学习党章等；党支部和党员要联系实际查摆问题，分别形成问题清单；党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展谈心谈话，指出存在问题、交换意见建议。

会上，要严肃开展批评和自我批评。党员通过个人自评、党员互评，在党员大会或者党小组会上开展批评和自我批评。党支部委员开展批评和自我批评，一般采取党支部委员会会议方式，同时结合个人自评、党员互评进行。批评和自我批评要联系具体人具体事，不讲空话套话，不搞一团和气。

（六）民主评议党员

问题12：民主评议结果只唯票而未经支委会审议研究。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第十八条，"党支部委员会会议根据评议情况和党员日常表现情况提出评定意见"，投票结果并不是决定评议结果的唯一依据，支委会还需要结合党员日常表现研究确定最终评定意见。需要提醒的是，"优秀"党员比例一般不超过党支部党员人数的三分之一，预备党员参加评议但不评定等次。

问题13：退休党员未经批准不参加民主评议。

原则上讲，退休党员应一并参加现场民主评议。现有资料中提到了两个例外情况：一是《中共中央组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》提到"要注意对离退休干部职工党支部......采取简便灵活方式"；二是《怎样开展民主评议党员》（中组部党建读物出版社出版）提到，因患病不能表达本人意志的、年老体弱行动不便或长期生病生活不能自理的党员，经党支部同意并报上级党组织通过，可不列入评议对象，且可不计算在应到会人数之内。本着实事求是的原则，在组织退休党员参加其他组织生活时可以按上述两条意见把握。

（七）党员教育管理

问题14：党组织关系转接不及时、不规范。

总局党委机动巡视指出，系统单位存在未将派遣人员纳入本单位支部管理的情况。根据中央要求，劳务派遣流动党员，一般以用人单位党组织管理为主。各单位要根据工作实际，将长期稳定在公司工作的劳务派遣党员纳入组织管理。再强调一点，随着近年来系统内外部干部人才交流更加频繁，流动党员数量不断增加，各级党组织要持续加强和改进流动党员管理，组织流动党员过好组织生活，对具备转移组织关系条件的流动党员（6个月以上且地点相对固定），及时做好组织关系转接工作。

问题15：党支部书记未每年参加集中轮训。

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，"加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。新任党支部书记一般应当在半年内完成任职培训。"。在今后的工作中，建议各单位结合公司实际，依托所在地省委党校、市委党校、区委党校、综合性大学的马克思主义学院、新时代中国特色社会主义研究所等机构，邀请教师自行举办培训班或参加外部培训班。

问题16：发展对象未参加短期集中培训。

根据《中国共产党发展党员工作细则》，"应当对发展对象进行短期集中培训"。结合公司实际，各单位发展对象参加短期集中培训的途径主要有以下三种：

一是参加公司党委每年统一组织的入党积极分子培训班。该培训班之所以叫入党积极分子培训班而不是发展对象培训班，是因为公司成立初期每年发展对象较少无法单独成班。目前，该培训班主要面向各单位发展对象或即将成为发展对象的人员。

二是因故没有参加公司统一组织的培训班的，可以参加所在地党校或政府主管部门组织的培训班。

三是如果本单位每年的发展对象和入党积极分子较多，可自行组织培训班。