2023年党建理论-23篇(第9/29页)

三、完善组织平台，聚焦营商环境优化"服务链"

针对园区服务资源整合不够、配置不充分的问题，积极搭建以产业链党委为引领的产业服务平台，进一步健全服务产业、服务企业、服务项目的长效机制，着力解决企业办事难点、打通政务服务堵点。

搭建政企沟通平台。吸纳与产业发展密切相关的政府职能部门为产业链党建成员单位，定期组织开展政企、政银企沟通对接活动，建立吹哨应哨机制，统筹选派驻企联络员49名，推行"企业点单、党委派单、部门接单"做法，由产业链党委定期收集汇总企业政策、资源、项目等需求清单，分派参建的相关职能部门进行办理，形成一般问题联络员协办、专业问题职能部门承办、重点问题联席会议合办的快速响应机制，切实帮助企业纾困解难。各产业链党委累计开展政银企对接活动7期，收集、派发服务订单150余条，帮助解决项目申报、水电气要素供应、人才引进、员工招聘等各类问题220余个。新型建材产业链党委搭建企业纾难解困平台，举办"政企对话沙龙"活动6次，协商解决企业及职工实际困难和问题10余个。

搭建专家服务平台。依托全市7大产业板块转型升级专家人才库，由工信部门牵头组建专家服务团，定期深入企业开展巡回服务，从安全生产、生态环境、项目申报、市场分析、生产工艺、产品研发等为链上企业全方位把脉问诊，集中解决企业各方面诉求。开展专家人才定向攻关工作，针对产业链党委收集梳理的重点、难点问题，明确相关领域专家人才领衔攻关，切实服务产业发展。同时，结合东西部协作帮扶、市内高等院校博士团课题研究等工作，重点推荐产业链企业技术突破难点问题，逐步研究解决"卡脖子"问题。目前，已组织开展专家巡回服务22次，实施专家人才领衔攻关项目13个。

搭建党群服务平台。积极推进园区党群服务体系功能建设，按照园区统建、产业链党委统管的原则，以集约化形式整合各类资源，打造了5个集党务、政务、商务、社务为一体的共享式党群服务中心，为企业和职工提供一站式便捷服务，开设职工诉求反映和办理通道，帮助协调解决企业职工子女就学、劳务纠纷等诉求问题100余个。积极优化服务产业路径，引导市场监督管理部门在党群服务中心设立服务直通站，从工信、司法、规划等部门明确"代办专员"，每月集中到党群服务中心开展一次现场办公，有效提高了办事效率和服务质量，深受企业好评。

深化党建引领优势 提升基层治理效能

2023年第3期

党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。吉林省吉林市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要讲话和重要指示批示精神，以基层建设年为载体，深化党建引领优势，固根基、补短板、强弱项，探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设新实践。

一、强化党建引领，构建协同联动新格局

习近平总书记强调，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。吉林市坚持以党建引领为统揽，把基层党建和基层治理有机融合，系统布局、协同联动，推动党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。

强化顶层设计，系统谋划布局。坚持从党建引领基层治理全局出发，对基层治理的组织架构、资源集合、要素分配、阶段目标进行深度谋划、系统设计。强化纵向引领，打造市县乡村四级党组织上下贯通"动力主轴"，明确市委总揽全局、协调各方，县（市、区）委履行第一责任，乡镇（街道）党（工）委履行直接责任，村（社区）基层党组织履行具体责任，以上带下、以下促上，推动治理工作体系贯通起来、联动起来。强化横向协同，以深化乡镇（街道）机构改革为突破口，把乡镇（街道）打造成基层治理"中枢"，推进重心下移、资源下放、力量下沉。强化区域联动，整合"条""块"资源，建立跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业"五域协同"党建联合体，连点成线促面，打造红色矩阵，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。

强化责任落实，高位强力推进。党建引领城乡基层治理重在落实、贵在坚持、成在实效。充分发挥城乡基层治理工作委员会牵头抓总作用，健全完善党建联席会议制度，压实市县乡村四级党组织层层抓落实责任链条，全面实施"书记一号工程"项目，市委书记亲自挂帅，市县两级领导干部针对突出问题开展专项攻坚，对进展缓慢、成效不佳的集中会诊、点穴指导、专项督办。认真贯彻落实党中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，制定6个方面、23项任务、186条具体措施，成立街道（乡镇）管理体制改革、网格治理、简政放权、物业治理、民生服务5个基层治理专项工作组，运用"五化"闭环工作法狠抓落实。强化考核激励，将党建引领城乡基层治理作为地方领导班子和领导干部考核考察重要内容，纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对基层治理工作成效突出的落实教育培训、考核评优、表彰奖励、职级晋升、提拔使用"五个优先"。

强化机制保障，分类推动落实。抓好基层治理工作落实，必须要有一套务实管用高效的机制作保障。建立包保联动机制，市县乡三级3311名领导干部到村（社区）联点包抓，每月深入走访调研，现场办公，解决难题。建立分类推进机制，聚焦城市、农村、非公、机关、国企等领域治理工作任务，开展8个专项攻坚行动，推动各领域重点任务工作落实。建立揭榜领题机制，聚焦基层治理中的堵点、难点、痛点问题，采取主动认领、点题交办的方式，确定33个揭榜领题项目集中攻坚。建立拉练赛马机制，开展物业治理、"平战结合"体系建设、一支队伍管执法等巡回拉练检查，量化评比、总结经验、排榜通报，营造比学赶超氛围。建立示范引领机制，扎实推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，深化"强基提质、品牌创建、典型引领"行动，分领域创建特色品牌1372个，选树具有先进性、示范性、引领性的党支部519个。

二、创新工作机制，形成多元共建工作新体系

习近平总书记强调，要着力完善城乡基层治理体系，夯实社会治理基层基础，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。吉林市坚持以机制创新推动治理提质，创新实施党建引领基层治理"四五六"工作体系，不断推动党建引领基层治理加强、延伸、创新。

"四网融合"深化数字治理。网络信息化赋能是促进基层治理精细化和便民服务智慧化的有效途径。实施"互联网+基层治理"行动，创新建立以党建工作为"引线"的党建网、以平安建设为"底线"的平安网、以民生服务为"实线"的民生网、以服务企业为"专线"的企业网，打造"城乡基层治理数字化平台"，通过数字平台推动"四网合一"，整合数据资源、拓展应用场景、增强互联互通，将治理主体、治理资源、治理方式等有机联合，实现"网格发现问题、平台流转交办、乡街部门联动、线上亮灯督办、严格考核评价"的精准化治理，做到"一屏观全域、一网管城市"。