党建理论文稿（39篇）(第24/49页)

准确领会把握"更加有效清除存量"的重大意义

全面从严治党"十年磨一剑"，取得历史性、开创性成就。党中央提出"更加有效清除存量"新部署新要求，有着深刻的战略考量、丰富的时代内涵。

第一，有效应对反腐败斗争依然严峻复杂形势的必然选择。形势决定任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终冷静分析、精准判断反腐败斗争形势，顺应"时"与"势"发展，科学把握增量、存量辩证关系，与时俱进调整政策策略，立足遏制腐败蔓延势头，要求"坚决减存量，重点遏增量"；立足靶向治疗、精准惩治，提出"突出重点削减存量、零容忍遏制增量"；立足系统施治、标本兼治，强调"有效处置化解存量、强化监督遏制增量"。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，特别是腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，一些隐藏很深的存量问题性质严重、影响恶劣，有的领域腐败存量与增量相互交织、同类问题反复发生，必须完善动态清除、常态惩治工作机制，在更加有力遏制增量的同时，更加有效清除存量。

第二，始终坚守以人民为中心发展思想的实践需要。民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败。党的十八大以来，我们党坚持"老虎""苍蝇"一起打，严惩涉黑涉恶"保护伞"，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，夯实了党长期执政的政治基础。同时，也要清醒看到，有的地方特别是基层由于任务摆布、力量配备、办案能力、人情干扰等原因，导致一些群众反映强烈、严重败坏党的形象的腐败问题特别是存量问题，没有得到及时查处。有的行业性、系统性、地域性腐败比较突出，蚁腐蝇贪禁而未绝，基层微腐败影响恶劣。迈上新征程，必须贯彻以人民为中心的发展思想，一以贯之坚决整治各种损害群众利益腐败问题，更加注重清除基层腐败存量，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

第三，一体推进"三不腐"的内在要求。运用系统观念分析，腐败存量与增量之间辩证统一、相互关联、动态转化。有的增量问题植根于存量问题，存量问题会诱发增量问题，特别是一些问题屡禁不绝，其深层次根源需要通过查处存量问题来发现和揭示，存量不清则增量难止。办案实践也印证了这一点。如，有的领导干部因本人及亲属原有存量问题严重、泥足深陷，无法"刹车"收手，导致在履职用权中不断发生新的腐败问题；有的退休领导干部仍然利用影响力，违规干预人事、插手项目、聚敛钱财，严重破坏地方政治生态，导致增量腐败多发频发；有的行业领域系统性腐败问题因循累积，利益藩篱、机制顽症"冰冻三尺"，不清除存量无法铲除腐败滋生的土壤。反腐败斗争进入深水区、攻坚期，清除存量已成为遏制增量、一体推进"三不腐"的必然要求。

准确领会把握"更加有效清除存量"的工作方法

"更加有效清除存量"新部署新要求，是理论与实践的统一、理念和方法的结合，应全面、完整、系统理解把握，工作中要防止三种倾向：

防止畏难情绪。实践中，有的同志认为累积的存量过多，难以彻底清除；或认为很多存量问题年深日久，查处整治意义不大；或认为对存量问题进行"深翻地"波及面广，工作量过大等。诸如此类的认识不清会导致行动不坚定、落实不到位。

防止认识误区。有的同志将线索存量等同于腐败存量、把两者划等号，容易走入"没有问题线索就没有监督查处"的误区。实践中，除通过群众举报、巡视巡察、审查调查、专项工作等方式发现和揭露的问题线索外，还存在尚未暴露、无人举发的腐败问题。有的领导干部问题不少但反映不多、甚至没有反映，有的违纪违法行为敛而未绝、潜滋暗长，问题不容忽视。清除腐败存量需要清理和处置线索存量，但存量线索不等同于存量腐败。简单地将两者划等号，会影响对腐败问题的及时发现和有效处理。腐败增量和线索增量的关系也是如此。

防止方法不当。或缺少对反腐败方向和重点的深入领会、准确把握，或缺少对影响破坏本地区本部门政治生态突出问题的聚焦分析、统筹谋划，或在遏制增量、清除存量上平均用力，或搞"眉毛胡子一把抓""剜到筐里就是菜"，这些倾向都容易使工作重点不突出、力量摆布不合理、反腐惩恶效果不彰。

准确领会把握"更加有效清除存量"的实践要求

新时代新征程反腐败斗争持续发力、纵深推进，必须始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，把"更加有效清除存量"的部署要求体现在思想行动上、落实到具体实践中。

坚定必胜信心。自觉从清除存量的必要性和可行性上深化认识。一方面，在存量尚未见底、增量仍在发生的形势任务面前，持续净化政治生态、全面巩固压倒性胜利、逐步铲除腐败滋生的土壤条件，"清除存量"势在必行。另一方面，有党中央坚强领导、坚定意志，有全党上下齐心协力、人民群众拥护支持，有新时代全面从严治党伟大实践积累的宝贵经验，有惩治腐败强大力量，有科学的方法论和正确的政策策略，"清除存量"切实可行，腐败顽疾一定能够解决。

突出精准有序。无论遏增量还是清存量，都必须准确领会把握党的二十大部署，结合本地区本部门实际，贯彻好、落实好中央纪委二次全会精神。"更加有效清除存量"突出强调有效，要求更多着眼于整体效果，应聚焦突出问题，抓重点带一般，科学摆布力量，有序推进工作。清除存量不可能一蹴而就，要坚持稳中求进，区分轻重缓急，运用系统观念，坚持问题导向，重点发现和查处影响党中央决策部署贯彻落实、破坏地方政治生态、危害经济社会发展、导致腐败增量反复发生、群众反映强烈的存量问题，通过清除存量找准监督部位、释放监督推力，铲除腐败土壤、促进标本兼治，更加有力遏制增量，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

用好政策策略。一是落实"三个区分开来"，对存量问题的处置尤其需要考虑问题发生的时代背景、历史条件、政策环境，历史客观地分析问题、看待干部，区分情况，分类处置，不枉不纵。二是用好"四种形态"。根据问题的性质情节、主观恶性、后果影响等，实事求是、科学精准运用"四种形态"，做到"惩前毖后、治病救人"。三是坚持法治思维和法治方式。越是任务重，越要守规矩，越要自觉接受监督，严格依规依纪依法履职尽责，保护好干部群众的合法权益。四是用准四类线索处置方式。线索处置是清除存量的重要路径，要勇于担当、善于斗争，强化监督检查、审查调查部门的职能履行和衔接配合，形成有效处置腐败问题的合力。加强研判、综合施策，务求工作实效。调研发现，有的对区分问题性质、严重程度、可查性方面的重视不够，简单地"一谈了之""一函了之"，既易导致有价值的线索流失外泄，又使重复举报居高不下；有的对线索的深入分析研判不足，大量适用初核方式，致使初核在线索处置中占比过高，而工作力量又无法匹配、工作措施无法衔接，导致久核无果，初衷是想要"查下去"、实际上成了"挂起来"。"清除存量"尤其要避免此类操作上的问题，防止将清除腐败存量异化为简单机械、"批量化"了结线索。