2022年党建理论-20篇(第20/38页)

另一方面，要着重在提质增效上下功夫。GDP的成色要高，更加注重效能、效益、效果，使发展更加绿色、循环、低碳、安全、公平、高效和可持续，发展模式告别高耗能、高污染、高人力、高投入，实现高科技、高绿色、高人文、高产出，实现人与自然的和谐。要大力推进实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，实现城乡之间、区域之间、行业之间的协调发展。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要看到，中国是制造大国，但成为制造强国尚需不懈努力。目前，中低端制造多，高端制造少，高素质的技工和大国大匠还不够，人才红利没有充分释放出来。要构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。要大力实施创新驱动，把创新特别是科技创新放在突出位置。就数量而言，目前中国专利申请量世界第一，但"从1到99"的专利多，"从0到1"的专利少。科技创新要坚持"四个面向"（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），从而转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，完善产业体系和政策体系，增强治理能力，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、教育强国、科技强国、人才强国和数字中国，达到大而强、多而优、富而美。

把握好稳与进的关系，坚持稳中求进，进而有为，经济增长换挡不失势

习近平总书记指出，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。近年来我国经济发展面临严峻复杂形势，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力加大。为此，党中央及时提出"六稳""六保"，实施积极的财政政策、稳健的货币政策、有力的楼市调控等惠民生政策，各项政策靠前发力，统筹好疫情防控和经济社会发展，使中国成为世界经济发展的主要引擎、增长的动力源、合作的新高地。

要加快布局和引导新业态、新赛道、新动能的健康发展，力争保持和巩固已有的领先优势，保持已形成的良好态势，打造新赛道的竞争优势。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，从而赢得新赛道的未来。

为应对各种可能出现的"黑天鹅""灰犀牛"事件，要坚决克服不符合新发展理念的行为和现象，把"三去（去产能、去库存、去杠杆）一降（降成本）一补（补短板）"落实到位，达到瘦身、强筋、健骨的效果，对一些低质低效的企业该断奶的断奶，对僵尸企业该拔管的拔管。为资本设置"红绿灯"，防止资本野蛮生长和无序扩张，防止和遏制资本对公权力的"围猎"。在发展方式上，要坚持底线思维，实现安全发展、绿色发展、可持续发展。决不能穿新鞋走老路，坚决纠正和预防个别地方又想走盲目上项目、铺摊子、摊大饼的老路。当然，各地情况千差万别，要讲究方略不蛮干，具体问题具体分析；要因地制宜不硬干，精准施策；要统筹兼顾不乱干，系统推进；要持之以恒不懈地干，久久为功。

把握好供与需的关系，提升供需匹配度，深化供给侧结构性改革，扩大需求，提升供给

习近平总书记在党的二十大报告中提出，"把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来"。供与需是最重要的一组经济关系，两者相互促进。需求催生新的供给，供给创造新的需求。2021年底召开的中央经济工作会议把需求收缩作为三重压力之一提出来。当前，供给端存在的主要问题是，有效供给不足，中低端有余、高端不足，存在无效供给，与高品质有效需求不匹配，存在结构性问题，一些行业和产业产能过剩，而一些关键装备、核心技术、高端产品过度依赖进口，甚至受制于人，一些农产品价格大起大落。需求端存在的问题和新现象包括，需求侧外溢，一些消费者将大把钞票花费在"海淘"购物上，特别是购买奢侈品上，中低端供给不能适应个性化、品牌化、高端化、差异化的消费。

此外，还存在着金融、房地产与实体经济不平衡问题，有的地方产业发展"脱实向虚"，畸轻畸重，特色、优势、竞争力不明显，发展布局不合理，经济基础不牢固、缺乏后劲。对此，要积极推进供给侧结构性改革，打通经济循环多环节（生产、分配、流通、消费）痛点、难点、堵点，畅通国内大循环，构建全国统一大市场，加快推动专精特新企业成长，加快制造业数字化智能化转型，促进传统产业升级，大力培育新产业、新业态、新赛道、新动能、新市场。

把握好政府与市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合

习近平总书记指出，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。政府和市场二者的关系和作用，一直是经济关系研究的一个热点，我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的"基础性作用"修改为"决定性作用"，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的新突破。政府和市场是"看得见的手"和"看不见的手"，有各自作用的边界，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，在做大、做好"蛋糕"的同时分好、切好"蛋糕"。

一方面，市场有效。要通过完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

另一方面，政府有为。要通过打造廉洁高效的法治政府，依法施政，推进治理能力现代化，保障良好的市场环境，让发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众更加有获得感、幸福感、安全感。我们在一些地方调研中发现，一个地方政府如果懂企业、善管理、会服务，那么这个地方营商环境就好、经济就充满活力。例如，如果地方政府做到无事不扰、雪中送炭、送及时雨，政策暖心贴心，那么市场主体就活跃有生机，企业家也安心创业、放心投资、用心工作、专心干事、顺心扎根、开心慈善、舒心生活。