党建经验：全县开展主题党日活动的做法与思考

一、主要做法

一是建立健全制度。健全完善县委理论中心组学习制度，县委常委班子成员在每月15日，深入挂片的乡镇（街道）、企业、学校，指导开展主题党日活动，发挥带学、领学、促学作用。制定《关于在基层党组织中开展"支部主题党日"的实施方案》《x县领导干部带头参加支部主题党日制度》，明确党日活动的目的意义、实施方法、具体内容和有关要求。确定每月15日作为支部开展主题党日的时间，每次活动时间不少于半天，活动时间、内容、主题须提前一周告知所有党员，个别支部在当月15日确有困难无法开展活动的，可适当顺延，原则上必须在当月内完成。各支部以党员参会有签名、党费缴纳有凭证、活动现场有照片、讨论发言有记录、个人学习有心得等为基本要求，做到活动全程留痕。每位党员在活动中统一佩戴党徽，亮明身份，按规定程序审批后方可请假。

二是注重实际实效。把主题党日活动的着力点放在服务群众、方便群众、促进和谐上。一方面，向各乡镇（街道）统一下派民情联系员，重点收集活动过程中党员群众反映的问题，梳理形成为民办实事汇总表，报送县委备案，能现场处理的现场解决，一时无法解决的限期内解决，并在下一次主题党日活动上公开办理结果。比如，针对x镇高优农业示范园区企业负责人反映的许多务工人员反映知识水平跟不上，缺乏劳动技能的问题，县委高度重视，牵头办起"田间课堂"培训班，组织农民群众学知识、学技能，并引导x家园区企业吸纳x户务工就业，促进增收脱贫。另一方面，把解忧难活动作为主题党日活动的一项重要内容，推出乡村振兴、疫情防控、医疗卫生、政策咨询等多个紧贴群众需求的服务项目，定期为群众送温暖、送服务。比如，县委帮助由x镇向上级争取x资金，成立x合作社，发展农家乐，通过"党组织+企业+农户"的发展模式，吸纳入股合作社，年底享受分红。

三是明确党日主题。坚持县委统一安排和各乡镇（街道）自行安排相结合，做到一月一主题，月月有活动。要求各乡镇（街道）党组织围绕县委确定的议党建、交纳党费、讲党课、接受党性教育、开展民主议事、开展访送活动、开展志愿服务、接访群众、开展先锋行动、开展民主评议党员等内容，认真组织实施。并将学党章党规、现场交纳党费、重温入党誓词、发展党员、党务公开列为"规定动作"，每个党组织围绕落实基层党建重点任务、乡村振兴、服务群众等重点工作，有选择性、自主性地增加"自选动作"。比如，一些党组织先后开展了"立足岗位作奉献、为民服务当先锋""大走访，知民情""共建美丽乡村""不忘初心、永远跟党走""缅怀革命先烈，弘扬优良传统"等主题的党日活动。

四是强化督促考评。将党日活动开展情况纳入各级党组织党建工作责任清单、绩效考评的重要内容，作为基层党组织分类定级、民主评议党员、不合格党员处置的重要依据。县委成立专项督导小组，采取亲身体验、座谈交流、查阅资料、随机抽查等方式，不定期对各党组织"支部主题党日"开展情况进行跟踪督查，季度一通报、半年一点评、年终一考评。对活动开展不重视、不经常，成效不明显的，视情对党组织书记和党建指导员进行约谈；对有特殊情况未能完成既定任务的，督促限期补课。开展党日活动以来，共开展x次督查，覆盖x个党组织，对x个组织活动不力的党组织进行通报，约谈相关责任人x人次，较好地防止了"有支部、无活动""有活动、无实效"现象。

二、主要成效

一是切实增强了党员身份意识。开展主题党日之前，大多数农村党员对于党员的权利和义务，以及应当发挥的作用认识不深刻，这既与党员自身素质有关，也说明了党组织在教育管理党员方面存在缺位。在参与主题党日活动过程中，党员普遍反映，设立"党员示范户""党员示范岗"、佩戴党徽等做法，让党员感受到了庄重感和自豪感，有效强化了党员的第一身份意识和政治认同。特别是结合开展"大走访、知民情""志愿服务"等活动，各党组织组织党员每季度走访慰问贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童，提供力所能及的帮助，主动到困难多的地方收集群众诉求，定期向县委反馈。通过定期到群众家中访贫问苦，许多党员服务群众的责任感和使命感大大增强了，工作主动起来了，群众的评价也高了。

二是切实严肃了党内组织生活。县委在调研中了解到，一些农村党组织"三会一课"落实不到位，村党组织开党员大会通常叫不到人，不发补贴不到场，组织生活会随意散漫，读读文件、扯扯家常就了事。"支部主题党日活动"的开展一举扭转了过去消极现象，组织党员定期重温入党誓词，认真学习党章党规，组织生活的政治性、庄重感切实得到增强，特别是党员领导干部结合讲党课，定期到各党组织同党员一起学习习近平总书记系列重要讲话精神党员相互分享感兴趣的段落篇章，结合自身实际畅谈所思所悟，一同交流探讨工作思路。随着主题党日党味的加重和吸引力的增强，党员参加组织生活会的自觉性和主动性日益增强，党员到会率提高20%-30%，体现了基层党组织在组织党员、教育党员、凝聚党员方面的作用得到新提升。

三是切实密切了党群关系。广泛开展乡村振兴等先锋志愿活动，党员积极投身生产生活一线帮助农民解决难题，提升了党组织服务群众的能力。通过党日活动，及时向党员、群众通报他们关心关注的、与他们生活息息相关的热点、难点问题，提高党员、群众在重大事项、重要决策中的知晓率和参与度，群众对党组织的信任感和认同感明显增强了。比如，x党组织对接x医院支部，特邀医疗专家组到村里免费义诊，村民在家门口就能挂上省城"专家号"。主题党日活动的实行，畅通和加深了党组织与党组织、党员与党员、党员与群众之间沟通的桥梁，现在群众遇到困难和问题，第一时间就会想到党组织、想到党员。

四是切实推动了农村发展。主题党日将着力点和落脚点放在乡村振兴、疫情防控、项目建设、征地拆迁、移风易俗等中心工作上，引导党员立足岗位创先争优，发动和带领群众参与中心工作，有力促进全县经济社会发展。自实行党日活动以来，各支部组织力明显增强，累计开展志愿服务x次，收集群众意见建议x多条，帮助解决民生问题x件。农业园区党组织在党日活动中帮助园区企业协调解决土地流转、水利设施、供水不足等问题，确保了企业正常生产。许多群众纷纷树起大拇指，党组织比过去能干事了，发生了新变化，相信我们的生活会一年更比一年好。

三、启示经验

一要突出政治功能。党的政治建设是党的根本性建设。x县的党日活动坚持把加强思想政治教育摆在首位，不断强化活动的政治功能。县委常委班子定期到挂点乡镇（街道）、挂钩联系点进党课、作辅导，并把党章、党规和系列讲话读本送到每位党员手中。每次党员大会，统一悬挂党旗，党员佩戴党徽、手持党章，重温入党誓词，彰显了严肃性和庄重感。每次主题党日活动，都安排学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章党规党史和传达学习上级党组织决策部署精神，突出政治性。同时，杜绝随意把日常工作统统"搬上"党日活动，避免开成"工作会"，也绝不以单纯念文件读稿子敷衍应付，切实做到开与不开大不一样。通过执行这些规定动作，进一步强化了支部主题党日的政治功能和思想教育功能，使主题党日真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

二是突出鲜明导向。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。x县在主题党日活动中注重发挥党组织的主体作用。把思想政治工作落到支部，各党组织在思想政治工作和中心工作的有机结合中确定活动主题，使思想政治教育更贴近工作实际、基层实际。把从严教育管理党员落到支部，通过"主题党日"这一鲜活的载体，推动"三会一课"、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，不仅每个党员始终置于党组织的严格管理和监督之下，而且使尊崇党章、交纳党费等成为党员的自觉。把群众工作落到支部，将"主题党日"活动链上走访困难群众、服务乡村振兴、项目建设等中心工作，进一步强化党员的群众观点和群众意识。实践证明，树好一切工作到支部的导向，有利于发挥党组织直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的优势，使党组织真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

三是突出建强堡垒。支部强不强，关键看"领头羊"。"支部主题党日"抓的实不实，有没有成效，根本在于充分发挥支部书记这个"领头羊"的示范引领作用。县委加大对各乡镇（街道）书记的教育培训力度，开展了"怎么当好一把手"等主题学习讨论活动，不断强化抓党建业务能力。通过细化党建责任清单，综合运用培训、督查、通报、约谈等手段，对组织生活不规范、党日活动走过场、学习成效不明显的进行约谈，进一步压实了党建工作责任。事实证明，党组织书记是深化主题党日的重要引领者，把支部书记这一"领头羊"抓好了，就能带活整支党员队伍，支部的整体功能才能得以发挥，主题党日也才能取得良好成效。

四是广泛宣传动员。我们党一切工作的出发点和落脚点就是让老百姓过上好日子。x县注重将主题党日打造成服务群众的重要平台。支部重大决策、重点工作和涉及群众切身利益的事项都要组织党员充分讨论，让群众事群众议、群众定，充分发扬民主作风。坚持把群众普遍关心的党务、村务在党员大会和公开栏上定期公开，接受党员群众监督，保障党员群众的知情权和监督权。定期组织各级党代表和党员开展接访活动，对群众普遍关心关注的社保、医疗、教育等问题做好答疑释惑的工作，切身把工作做到群众的心坎上。实践证明，支部主题党日通过加入服务联系群众的内容，丰富了活动的内涵和外延，组织和吸引群众参与，让群众得到更多更直接的实惠，进一步密切了党群关系，夯实了农村基层基础。

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