党支部标准化建设工作手册

党支部标准化建设

工作手册

整理时间：2017年7月23日

目录

前言 1

党支部标准化建设一览表 2

党支部会议一览表 4

党支部其他日常工作一览表 5

第一章支部班子建设标准 7

一、党组织机构设置 7

二、党支部的基本任务 7

三、党支部班子建设基本要求 8

四、党支部委员会选举程序 8

五、党支部书记选配标准 10

六、党支部书记的主要职责 10

第二章支部制度台帐标准 11

一、职责类 11

二、制度类 11

三、基础资料类 12

第三章支部阵地建设标准 12

一、支部活动阵地（党员活动室）建设参考标准 12

二、支部宣传阵地建设标准 13

第四章支部日常工作标准 13

一、发展党员工作流程 13

二、党员学习教育工作流程 15

三、党员管理工作流程 15

四、党支部会议工作流程 15

五、支部联系群众工作流程 16

第五章支部活动组织标准 16

附件 17

附件1党支部党员学习教育制度 17

附件2党支部"三会一课"制度 17

附件3党支部民主监督制度 18

附件4党支部民主生活会制度 18

附件5党支部民主评议党员制度 19

附件6党支部党风廉政建设制度 20

附件7党支部党员责任制度 20

附件8党支部党费收缴制度 21

附件9党支部党员联系群众制度 21

附件10党支部党员活动室管理制度 22

前言

党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础。为使党的基层组织工作进一步规范化、制度化、标准化，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》有关规定，特拟制《党支部标准化建设工作手册》，供大家参阅。

党支部标准化建设一览表

项目

党支部工作标准

一、班子建设

1

支部委员会一般由3-5人组成，最多不超过7人，可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，支部委员调整应及时，组织机构完整；支部委员分工明确、各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题，整体功能发挥好。

2

严格执行党风廉政建设各项规定，支部委员作风正派，清正廉洁，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督。

3

支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。

4

积极参与研究单位、部门重大事项，如工作计划、人事提拔任免等。

5

支部委员密切联系群众，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。

二、制度台帐

1

党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。

2

党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。党员异动信息及时报告单位党办。预备党员和入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。

3

各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）收集齐全，分类装盒。

4

各种工作记录（包括"三会一课"记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、访谈记录、稿件登记、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等）内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。

5

党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料；学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。

三、阵地建设

1

有固定的党员活动室，布置规范整齐；党员活动室由专人负责，并有管理制度。

2

党员活动室配备《求是》、《人民日报》等相关报刊，并及时更新。陈列单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布置美观。

3

党员活动室配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。

4

建立宣传报道网络，有稳定的通讯员队伍，有相应的宣传报道管理办法。

5

因地制宜设置宣传栏，内容包括党、政、工、团等专栏，并结合单位实际设置其他特色专栏；宣传栏应设有单位党政组织机构、党员风采、光荣榜、公示栏等内容，宜主题鲜明、图文并茂。

四、日常工作

1

党支部必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和要求，遵循"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，做好党员发展工作。

2

坚持党支部学习制度（每季一次），认真开展好党课教育（半年一次），保证学习质量，缺席人员应补学或补课。有关学习、会议、活动实行签到，党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。

3

党费收缴足额及时，每年5月和11月分两次向单位基层党的委员会（党总支）上交党费和向党员公布一次党费收缴、使用情况，接受党员群众监督；督促和引导党员自我管理，模范地遵守法律法规，严格遵守党纪，无违法违纪现象，全面履行岗位职责。

4

支部党员大会、党支部委员会会议、支委民主生活会、党小组会等会议应按时、按需、有序召开。会议一般按会前准备、会议议程、会后工作三个阶段进行，会议签到、会议记录应规范完整。

5

密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作；坚持职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访。职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。

五、活动组织

1

严格党的组织生活，认真落实"三会一课"制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会，每半年一次党课。

2

围绕本单位（部门）的中心及重点工作，有针对性地开展党内主题实践活动。活动主题突出，内容具体，形式多样，促进本单位（部门）安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。

3

充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对"急、难、险、重"任务，克服困难，发动党员努力完成。组织开展党员突击队、党员示范工程、青年突击队等活动。

4

积极开展党内帮扶活动，促进党员之间互相关心、互相帮助，组织义务奉献等。

5

围绕创建"五个好"先进基层党组织和争做"五带头"优秀共产党员目标，结合单位各项管理目标任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，深入开展基层党组织标准化建设活动。

会

党支部会议一览表

名称

时间

人员

内容

要求

支部党员大会

每季一次

全体党员

根据需要，可吸收非党干部和入党积极分子列席

（1）传达学习上级党组织的有关文件、决议、批示；（2）讨论通过党支部工作计划和工作报告；（3）选举党支部委员会；（4）讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励和处分；（5）讨论决定由支委会提请的其它重要事项。

记录会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。

党小组会

每月一次

全体党员

根据需要，可吸收非党干部和入党积极分子列席

（1）组织党员学习；（2）研究贯彻执行支部决议和各项工作任务；（3）党员汇报思想和工作情况；（4）讨论选举和发展党员工作；（5）讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。

记录会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。

支部委员会

每月至少一次

支部成员

根据需要，可扩大至工会主席、党小组长及非党干部参加

讨论研究贯彻上级党组织的指示和决议；分析党员的思想状况，研究支部工作计划、工作报告和党员教育、思想政治工作，以及支部建设、组织发展、党员奖励和其他需要支委会讨论的重要事项。

记录会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。

民主生活会

每年一次

支委民主生活会由支部成员参加（党员民主生活会由全体党员参加，结合党员民主评议进行）

检查、总结支部班子成员的思想作风、执行民主集中制、相互团结、勤政廉洁、遵纪守法、联系群众等情况，开展批评与自我批评；检查回顾上次民主生活会查找的问题及整改情况。

记录会议名称、时间、地点、主持人、参加人、记录人、会议内容、每位成员的发言、开展批评情况及找出的主要问题和整改措施。

党课

每半年一次

全体党员

按照单位党委布置或根据支部实际情况组织。主要内容：马列主义基本理论毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观学习教育；学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话；党的理想、宗旨、纪律、优良传统和党的基本知识教育；国际国内政治、经济形势教育等。

记录党课时间、地点、主持人、主讲人、参加人、记录人、内容。

党日活动

全体党员

地方一般每月固定一天时间开展活动。《军队党支部工作条例》对党日时间也有明确规定：连队党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用但每月不得少于两次；科室、机关党支部每月至少安排两个半天；离退休干部党支部每月至少安排半天。预备役连队党支部在连队集中活动期间应当安排党日活动。

记录党日活动时间、地点、主持人、参加人、记录人、内容。

党员民主评议

每年一次

全体党员

组织民主评议，评议党员是否具有坚定的理想信念，坚决贯彻执行党方针、政策，在政治上同党中央保持一致，维护改革发展大局，个人利益服从党和人民的利益、局部利益服从整体利益；严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止；密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

召开党小组或支部大会，对党员逐个评议，认真开展批评与自我批评。党支部提出鉴定意见。评为优秀党员，不合格党员受组织处理及评为违纪党员受到纪律处分的，其材料应存入本人档案。

会

党支部其他日常工作一览表

项目

时间

标准

党支部工作计划与总结

每年一次

年初制定党支部工作计划，明确年度工作目标及分解计划，并提交上级党组织备案。12月15日前向上级党组织提交年度工作总结。

发展党员规划和入党积极分子培训计划

每年一次

年初按单位通知要求，确定党员发展规划，并报上级党组织。对入党积极分子、预备党员的培养教育、考察有专人负责，措施具体。

新党员发展及预备党员转正

新党员发展半年一次

预备党员转正按转正时间及时进行

发展党员程序规范，符合发展党员工作实施细则有关要求，手续完备。没有无故拖延预备党员的转正讨论、长期不做发展党员工作等现象。新党员发展和预备党员转正手续每年6月和12月分两次报送单位基层党的委员会（党总支）集中审批。

党费上缴

向基层党的委员会（基层党的委员会（党总支））上缴，半年一次

支部及时收缴党费，并于每年5月和11月分两次向基层党的委员会（基层党的委员会（党总支））上交党费，每年向党员公布一次党费收缴、使用情况，接受党员群众监督。

党员信息库管理

每月更新

每月及时更新党员异动信息，党员、预备党员、发展对象、入党积极分子信息完整，并及时向异动单位提供相关资料。

思想动态分析

每季一次

及时了解分析职工思想动态，解决实际问题，化解矛盾于萌芽状态，形成分析报告。

新闻信息提供

随机

向单位党办提供党建工作、创先争优活动及其他群团工作新闻信息。每月至少一篇。

会

第一章支部班子建设标准

一、党组织机构设置

1、XXX单位设基层党的委员会（党总支）1个，下设行XXX、XXX、XXX党支部。

2、基层党的委员会（党总支）和支部委员会由党员大会按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定选举产生，每届任期3年。任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前换届，须报上级党组织批准，延长期限一般不得超过一年。支部委员会一般由3～5人组成，最多不超过7人，可设书记和组织、宣传、纪检等委员，党员人数多的支部可考虑增设副书记。党支部应从有利于开展党建工作的实际出发，选配专职或兼职支部书记。注意培养和选拔工作执行力强，促进单位发展带动力强，服务职工群众影响力强的党支部书记。

3、通过选举产生的基层党的委员会（党总支）、支部委员会委员应报上级党组织备案；书记或副书记，报上级党组织批准。委员在任期内出缺，应及时补选，也可由上级党的组织调动或指派。

二、党支部的基本任务

1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位（部门）所担负的任务。

2、组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

3、对党员进行教育、管理、服务和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐优秀人才，鼓励和支持其在单位改革和建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在临床工作第一线的专业人员、知识分子和青年中发展党员。

7、监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法和单位的有关制度规定，不得侵占单位、职工群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

9、认真做好民主评议党员、党支部目标管理工作，积极开展"创先争优"活动。

10、加强对同级共青团工作的领导，定期听取汇报，讨论重大问题。支持他们独立负责地开展工作，支持职工代表参与民主管理，协调工、团与行政之间的关系。

三、党支部班子建设基本要求

1、党支部班子分工明确，各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题。

2、党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，坚持贯彻并注重成效。

3、及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。

4、积极参与研究所在单位、部门重大事项，如工作计划、薪酬调整、人事提拔任免等。

5、支部班子成员密切联系群众，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。

6、支部班子成员调整应及时，保证组织机构的完整。

四、党支部委员会选举程序

1、选举准备阶段

1、1向上级党委请示。选举前向上级党委请示（换届时一般在任期届满前一至二个月向上级党委请示），经上级党委批复后，即可进行选举的筹备工作。

1、2起草工作报告。选举前，党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作（新成立的党支部要作筹备工作报告），对取得的成绩、存在的问题、经验教训以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论、反复修改后定稿。

1、3进行思想教育。为了保证选举工作的顺利进行，选举前，党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。

1、4酝酿候选人。支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的构成原则和组成名额，交党员讨论。党支部委员应由党龄满3年的正式党员担任。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。

不设委员会的党支部书记和副书记（一般党员不足7人的党支部，可不设支部委员会），由全体党员充分酝酿，提出候选人。

1、5向上级党组织报告候选人请示。在做好以上准备工作后，支部委员会要把候选人预备名单及时向上级党组织请示，经上级党组织同意后，方可进行正式选举工作。

2、正式选举阶段

2、1报告工作。选举时，要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应负责作出说明和解答。

2、2正式选举。选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20％的差额选举的办法进行正式选举，也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票，超过到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

2、3选举书记（副书记）并进行分工。选举产生党支部委员会后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用等额选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。

3、选举报批阶段

3、1报上级党组织审批。新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单及简要情况、得票数和支部委员分工报请上级党组织审批。

3、2公布新班子。上级党组织批准后，及时向全体党员公布新一届党支部的组成和分工。

五、党支部书记选配标准

1、党支部书记是支部的核心，是支部日常工作的组织者和领导者，必须具备较强的思想政治素质、业务素质、知识素质、能力素质和心理素质。

2、具有履行职责所需的邓小平理论和"三个代表"重要思想及实践科学发展观的理论政策水平，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气。

3、具有中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持改革开放，开拓创新，工作业绩突出。

4、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真调查研究，坚持从实际出发，能够把党的方针、政策以及上级的决定同本单位（部门）实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事，求实效，反对形式主义。

5、有强烈的事业心和责任感，有一定的实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业技术知识。

6、正确行使权力，遵纪守法，勤政廉洁，以身作则，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受组织、群众批评和监督。

7、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念、善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志。

8、具有三年以上党龄和两年及以上的中层管理岗位工作经历，原则上具有大学专科以上文化程度，身体健康。

六、党支部书记的主要职责

党支部书记是支部委员会的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责党支部的日常工作。

1、围绕创建"五个好"先进基层党组织建设目标，结合单位管理目标任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，切实制定考评办法，深入开展创建"五个好"党支部活动。

2、负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位（部门）的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会或党员大会讨论决定。

3、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员和群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

4、检查党支部工作决议、计划的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

5、经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、团关系，充分调动各方面的积极性。

6、抓好支部委员会的自身建设，按时召开支部组织生活会，带头执行民主集中制和党的纪律，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

7、参与单位（部门）重大问题的决策。支部副书记协助支部书记工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。党政一身兼的，必须行使两种职能，承担两个责任。

第二章支部制度台帐标准

党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际情况建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。

一、职责类

1、党支部工作职责；

2、支部书记工作职责；

3、支部委员会各支委工作职责。

二、制度类

1、党支部党员学习教育制度（附件1）；

2、党支部"三会一课"制度（附件2）；

3、党支部民主监督制度（附件3）；

4、党支部民主生活会制度（附件4）；

5、党支部民主评议党员制度（附件5）；

6、党支部党风廉政建设制度（附件6）；

7、党支部党员责任制度（附件7）；

8、党支部党费收缴制度（附件8）；

9、党支部党员联系群众制度（附件9）；

10、党支部党员活动室管理制度（附件10）。

三、基础资料类

1、名册：党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册。

2、文件：各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）。

3、记录：各种工作记录（包括"三会一课"记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、党员志愿者活动记录、访谈记录、稿件登记、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等，记录中有关的内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档）。

4、计划总结：党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料。

5、其它材料：主要有学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等。

第三章支部阵地建设标准

一、支部活动阵地（党员活动室）建设参考标准

党员活动室是党支部进行组织生活、"三会一课"及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，有条件的总支、支部可配备专门的活动室。其建设标准参考如下：

1、设置专门的党员活动室，设置"党员活动室"标志牌，室内有足量桌椅，布置规范整齐。

2、室内悬挂党旗，入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、发展党员工作流程图、党支部和支部委员职责上墙，布局合理。

3、有条件的党支部，室内可配备电脑和《国歌》、《国际歌》等电教影音碟片。

4、室内配备《求是》、《人民日报》等相关报刊，并及时更新。

5、室内陈列所在单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布置美观。

6、室内配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。

7、党员活动室由支部管理，并有活动室管理制度。

二、支部宣传阵地建设标准

1、党支部因地制宜设置宣传栏，内容一般应包括党建、行政、工会、团青等专栏，也可结合实际设置其他特色专栏或者网上专栏。

2、宣传栏应设有单位党政组织机构、党员风采、光荣榜、公示栏、党务公开等内容，宜主题鲜明、图文并茂。

3、宣传栏由专人负责更新维护。

4、建立通讯员队伍，明确宣传报道管理办法。

第四章支部日常工作标准

一、发展党员工作流程

1、党支部必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和要求，遵循"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，做好党员发展工作。