党建引领乡村基层治理经验交流材料

今年以来,**牢牢抓住农村牧区基层党建这个"牛鼻子"，通过网格服务规范化+矛盾化解联动化+基层治理融合化的"三位一体"治理模式，切实将党的组织优势转化为治理优势，构建起农村牧区基层治理新格局。

一、不断深化党建引领网格治理模式，推动网格服务规范化。健全基层党组织统一指挥和统筹协调机制，完善"行政村党支部（总支）-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户"的党组织体系，不断抓实网格作用发挥。一是扁平化划分，推动网格设置到位。着眼于建立科学、高效、灵活的服务管理体系，强化党建引领，将党小组建在网格上，全市2060个嘎查村划定网格20412个。二是多元化选配，推动人员配备到位。着眼于选优配强网格工作力量，把"两委"班子成员、"双带"能力较强的党员、村民小组长、选调生等力量全部纳入网格，目前全市已配备网格员44449人。三是契约化明责，推动责任落实到位。着眼于网格实体化运行，嘎查村党组织与网格员签订契约，确定了党建工作促进员、政策法规宣传员、社情民意信息员等"八大员"职责，进一步推动网格员履职尽责。四是规范化运行，推动制度落实到位。着眼于网格运行有序，落实好每日一次走访入户、每月一次民情研判、每年一次教育培训等"六个一"运行机制，切实打通服务群众"最后一百米"。五是精细化考评，推动基本保障到位。着眼于激发网格员作用发挥，严格执行考核评议制度，并探索采取年度考核奖一部分、集体经济补一部分、误工补贴发一部分等多途径解决网格员待遇保障问题。

二、不断深化党建引领"三调联动"模式，推动矛盾化解"联动化"。以党建为引领，整合资源、融合力量，深化人民调解、行政调解、司法调解的"三调联动"模式，引领带动各方力量参与到乡村治理中来。一是坚持目标导向，把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面。以党建引领提升基层治理效能为目标，创建党组织统一领导、统筹资源、统领治理的党建引领"三调联动"工作机制，充分调动在党组织统一领导下的人民调解、行政调解、司法调解工作力量，不断提升基层治理工作水平。二是坚持问题导向，发挥党组织融合聚力作用联动破解基层治理难题。以破解基层治理中横向部门分割、各自为政、贯通不畅等难题为目标，打造矛盾纠纷多元调解平台260余个，使分散在各领域、各部门的治理职能融合到一起，切实把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上来。三是坚持结果导向，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。以建设党组织领导下的和谐善治乡村为目标，推动基层矛盾纠纷化解成功率、社会公信指数同比提高7.8%和8.3%，民事诉讼案件、行政复议案件数量同比下降21.9%和10.9%，呈现出了基层治理"两升两降"的良好效果。

三、不断深化党建引领"三治融合"模式，推动基层治理融合化。健全自治、法治、德治为基础的"三治融合"乡村治理新体系，营造共建共治共享局面，最大限度激发基层发展潜力。一是自治为本，提升乡村治理原动力。以自治为先导，全面落实"四议两公开"议事决策机制，严格执行"三务公开"和经济责任审计等制度，强化村级民主协商和村务监督，推动农牧民回归于乡村治理的主体地位。二是法治为纲，提升乡村治理约束力。以法治为保障，推广新时代"枫桥经验"，将2192个乡村两级党群服务中心作为推进基层治理的"桥头堡"，培养"法律明白人""法治带头人"3030人。三是德治为先，提升乡村治理感召力。以德治为基础，培育和践行社会主义核心价值观，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，通过党员示范带动，积极鼓励农牧民广泛参与，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。