2022年度乡镇基层党建工作重点任务清单
2022年度乡镇基层党建工作重点任务清单
2022年全镇基层党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神、市第五次党代会精神和区第十六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕追赶发展战略部署，以实施"基业长青"强筋工程为抓手，着力巩固成果、夯实基础，破解难题、发挥作用，持续深化党支部建设标准化、党建工作信息化、"四抓两整治"重点措施，不断增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力，行动成果，大力开展"达标创星、整体创优"行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。以践行初心使命为宗旨，不断创新"党建＋"模式，全面巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
1.持续巩固党史学习教育成果
具体工作措施：
（1）始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为"三会一课"、主题党日的必学内容，坚持和完善"第一议题"和理论学习制度，建立常态化研讨学习机制，各党（总）支部要采取专题学习、专题研讨、主题宣讲等多种方式，落实每月至少集中学习1次、撰写心得体会1篇、交流研讨1次的"三个一"要求，引导广大党员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。
（2）认真总结党史学习教育成功经验，建立常态化长效化制度机制，加强政治教育、忠诚教育和形势政策教育，发挥区内红色资源优势，教育引导广大党员、青年特别是农村青年带头学党史、知党情，带头感恩党、颂党恩，带头听党话、跟党走，积极聚拢在党组织周围，不断增强追赶发展的思想自觉和行动自觉。
（3）深化开展"党课开讲啦""学习身边榜样"活动，各党（总）支部要在5月底、10月底前上报1个高质量的教学案例或现场教学点。镇党委通过教学案例评选向区委组织部推荐优质教学案例不少于2个、现场教学点不少于3个。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
2.精心实施新时代基层干部主题培训行动计划
具体工作措施：
（1）坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的首课、主课、必修课，组织党员全员参加党的十九届六中全会、省十四次党代会精神远程培训和网络培训，镇党委年内至少对全体镇村干部开展1次集中培训。年内挖掘一批践行习近平新时代中国特色社会主义思想的经验做法和典型案例。
（2）落实"全员、精准、有效"要求，各党（总）支部要充分利用XX党员智慧云平台、学习强国App、"XX党建"、各党（总）支部网络党支部等网络化平台，增强学习效果。
（3）聚焦追赶发展、乡村振兴、基层治理中的热点难点问题，镇党委将对村党支部书记、第一书记开展教育培训工作，确保每人脱产培训达3－5天。
（4）按照中央和省市区委部署要求，精心组织党的二十大精神学习贯彻和培训轮训，对全镇镇村干部进行全覆盖集中轮训，推动党员干部自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
3.着力提高党员教育培训质量
具体工作措施：
（1）认真贯彻落实《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》精神，各党（总）支部利用三会一课、主题党日、党员"冬训"全面推行落实党员学时统计制度，确保党员每年参加集中学习培训不少于32学时，各党组织书记和村班子成员要及时参加镇上组织的集中培训，确保每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。坚持落实各级培训工作机制，突出青年党员、农村党员、离退休职工党员和流动党员，全面加强各领域党员教育培训工作。
（2）以迎接党的二十大胜利召开为主线，以党代表风采、学习榜样、典型工作案例、精品党课、新媒体课件等5个系列为重点，各党（总）支部要系统谋划、选准选题，开发摄制一批主题鲜明、富有特色的党教专题片。其中，党代表风采系列党教专题片需在5月底前摄制完成，精品党课需在6月底前摄制完成，学习榜样、典型工作案例、新媒体课件党教专题片需在9月底前摄制完成。"学习榜样"专题片视频时长一般不超过5分钟，微党课控制在30分钟左右，同一选题内容可以制作成系列微党课，每系列原则上控制在6集以内。镇党委将对每个系列摄制不少于1部，各党（总）支部要积极配合做好党教专题片摄制工作。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
二、深入推进抓党建促乡村振兴
4.加强换届后村级班子建设
具体工作措施：
（1）坚持区委抓乡促村责任的制度机制，镇党委以及相关村党支部要积极配合区委包抓领导的工作，认真落实区委领导干部包镇走村入户制度，定期走访调研，及时发现解决问题。
（2）对换届后村级班子运行情况进行深入调研，全面摸清村"两委"班子运行情况，认真加强村级班子建设工作，通过落实村干部专职化、"一肩挑"等工作，总结加强班子建设方面的经验做法，找准存在问题及原因，提出相关对策建议。
（3）全面开展换届"回头看"，镇党委重点围绕"班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有"进行自查，结合包片领导落实"一岗双责"制度，于6月上旬前对全镇15个村和1个社区回访调研一遍，与村班子成员谈心谈话，对村"两委"班子运行情况逐一分析研判。
（4）持续做好软弱涣散基层党组织整顿提升工作。对照区委组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织整顿提升工作的通知》（XX字〔2022〕13号）安排。镇党委要坚持把排查整顿软弱涣散基层党组织作为补短板、强弱项、抓落实的一项重要举措来抓，着力推动整顿工作常态化、长效化。通过入户走访、实地查看、听取汇报、召开党员群众座谈会调研情况，XX村党支部因村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题确定为2022年软弱涣散基层党组织。要聚焦解决突出问题，制定切实可行的整顿工作方案，明确整顿重点，细化整顿措施，确定时限要求，确保整顿工作按计划有序推进。9月上旬完成村级自查自评，9月中旬完成初步验收，10月底前将进行区级评估验收，确保整顿措施务实、过程扎实、效果真实。
（5）镇党委要严格落实村党组织书记管理和区委组织部备案管理制度，做好专业化管理的村党组织书记管理和帮带培养，健全履职情况定期评估、考核评价等制度，6月底前对村党组织书记履职情况进行1次综合分析，全面了解掌握换届后村党组织履职尽责情况，对推进乡村振兴不胜任不尽职的予以调整。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
5.着力推动镇村干部干事创业
具体工作措施：
（1）深入贯彻落实《关于加强对村干部特别是"一肩挑"人员管理监督的通知》的具体措施，从严加强对村干部特别是"一肩挑"人员的监督管理。严格落实村党组织议事决策制度，执行"四议两公开"工作法，防止个人专断问题发生。积极推进乡村治理体系和治理能力现代化，规范加强村务监督委员会建设，全面落实党务、村务公开制度。注重发挥示范引领作用，采取基层推荐、组织考察、实践考核等方式，向区委组织部上报一批担当作为好支书，培育一批乡村振兴带头人。
（2）建立以财政资金投入为主的农村基层党建资金保障机制，确保村组干部报酬、村级办公经费和村干部养老保险足额落实，进一步建立完善正常离任村干部生活补贴制度，落实并逐步提高离任村干部生活补助。
（3）根据《XX区村级干部报酬发放绩效考核办法》《关于强化党建引领推动新型农村集体经济高质量发展的实施意见》《XX镇村干部管理办法》等相关文件，从年末村集体可分配收益中列出部分资金用于村干部绩效奖励，充分调动村干部发展壮大村集体经济的积极性、主动性、创造性，激励村干部积极干事创业、主动担当作为，推动村集体经济持续健康发展。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
6.持续发展壮大村集体集体经济
具体工作措施：
（1）强化XX村中央扶持壮大集体经济项目的示范带动，制定《XX镇花岔村发展壮大村级集体经济项目实施方案》报区委组织部审核备案，项目审批后，10月底建成并投入使用。镇党委要抓好具体落实，对项目实施负主体责任，全程监督管理项目实施，合力推进村集体经济发展。
（2）认真落实《关于强化党建引领推动新型农村集体经济高质量发展的实施意见》和《关于村集体经济"达五倍增"行动的实施意见》，以目前村集体收入低于5万元的XX村为重点，通过支部引领推动一批、项目扶持带动一批、特色产业促动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批等"五个一批"措施，推动村级集体经济发展壮大。镇党委将每季度至少研究1次村集体经济发展工作，及时兑付分红资金，准确上报收入情况，确保年底村集体收入5万元以上村占比达100％。
（3）全面落实党务、村务、财务的公开，严格落实"四议两公开"等民主议事机制，广泛征求群众意见建议，健全管理制度和利益联结机制，加强对村集体经济资金的规范管理和依法监督。统筹合理规范使用资金，防范化解资金安全风险和廉政风险，坚决防止支出不明、账目不清，甚至弄虚作假或挤占、挪用、滞留等情况。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
7.深入推进党建引领乡村治理
具体工作措施：
（1）完善镇党委统一指挥和统筹协调机制，健全完善"行政村党组织-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户"的村党组织网格化管理体系，统筹基层各方力量资源，不断强化镇、村党组织领导作用。
（2）认真落实镇班子成员包村联户、村"两委"成员经常入户走访制度，紧扣基础设施管护、人居环境整治、农村生态保护、等乡村建设行动重点任务，着力解决群众"急难愁盼"问题。充分发挥镇便民服务大厅和村级党群服务中心作用，严格落实坐班值班制度，为群众提供"一站式服务"。
（3）开展党建引领乡村治理试点工作，围绕充分发挥镇、村党组织领导作用，推行"网格化管理、数字化赋能、精细化服务"进行探索。围绕乡村建设示范镇创建工作，在保护原有乡村传统风貌的基础上，因村制宜，打造一村一典范、一村一景观、一院一特色，重点对XX公路沿线乡村风貌进行提升改造。认真总结推广试点创建的做法经验，及时宣传展示试点创建的成果变化，不断强化典型示范，发挥引领作用。
（4）持续做深做实抓党建促农村宗教治理工作，将宗教管理职能纳入基层网格化管理范畴，靠实抓宗教工作的领导责任和主体责任，有效防止宗教势力向乡村和城市渗透蔓延问题。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
8.提升党建引领乡村振兴实效
具体工作措施：
（1）持续强化党建引领，深入推行"双进双促"模式，积极鼓励村党组织成员领班创办各类新型经营主体或进入新型经营主体任职，积极引导新型经营主体负责人进入村"两委"班子，切实推进农村"三链"建设工作。结合各党（总）支部实际，在薯、菜、草、牧等特色优势产业新型经营主体建立党组织，做到以产业为纽带，构建党建联合体，以党建为引领，促进产业提质增效。抓牢党组织作用发挥与特优产业培育，确保到2025年每个村党组织领办创办1个以上经营良好、运行规范、带动能力强的标准化示范农民专业合作社，带动不同行业、不同领域的社会组织参与农村发展，助推乡村全面振兴。
（2）实施"双构建双提高"工程，按照"地域相邻、产业相近、要素相聚"的原则，持续打造以XX镇川带现代农业园区为中心，以园区为支撑形成示范带动，大力发展片带农业，扎实推进川河经济示范带建设，加快实现农业农村现代化，提升党建引领产业发展聚合效应。
（3）全面贯彻落实市上提出的《关于开展"八大抓、八提升"行动全面加强农村基层党建工作的意见》，持续开展"八大抓、八提升"行动，围绕充分发挥党建"引领"和"保障"两大职能作用，从8个方面提出24项具体举措，着力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为实施乡村振兴、加强乡村治理的强大力量，进一步加强农村基层党建工作，筑牢服务保障全区追赶发展和乡村振兴的坚强战斗堡垒。
（4）实施村党组织"书记党建项目"，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化"三化"要求，以项目化、小切口为重点，各村（社区）党组织书记确定1个产业发展项目或难点堵点项目，充分发挥"头雁"效应，引领带动农村各项事业全面发展。要于11月底前全面完成领办项目各项实施内容。
（5）实施党员致富能力提升和能人引领两大行动，注重把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员培养成为党员致富能手，鼓励支持党员领办创办致富项目，示范带动群众因地制宜发展乡村旅游、田园综合体等新业态，力争2022年每村15％以上的党员成为致富带头人，有能力的农村党员50％以上至少有1个致富带富项目，带动2－3户低收入群众发展特色产业，拓宽增收渠道，促进"春种秋收""早种晚收"农民型党员向"早投晚出"产业型党员转变。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
三、全面提升党员队伍建设质量
9.加大重点群体和薄弱领域发展党员力度
具体工作措施：
（1）严格执行落实发展党员工作指导性计划，加大从优秀农村青年、农村致富带头人、高知识群体、高层次专业人才以及非公有制经济组织从业人员等群体中发展党员的力度，持续推动解决连续三年未发展党员的党支部，确保每年新发展35岁以下的青年农民不低于50％，每村每两年至少发展1名党员，高质量完成10人的全年发展党员任务，不断优化党员队伍整体结构。
（2）深化开展"学党史、感党恩、听党话、跟党走"聚民心活动，引导农村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生和外出务工经商人员中的优秀分子积极向党组织靠拢，定期更新后备力量信息库，为加强新时代党员队伍建设奠定坚实基础。
（3）扎实推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作"回头看"，对排查起底、认定处理、跟进问责各个环节工作进行全面自查，开展综合评估，梳理整改存在问题，确保做到全面覆盖、处理有据、不留死角。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
10.加强和改进流动党员管理
具体工作措施：
（1）组织开展流动党员组织关系集中排查，各党（总）支部对长期外出务工位、居住地相对固定并具备转移组织关系条件的流动党员，坚持应转必转、应接必接、转接有序、防止挂空。
（2）镇党委于7月中旬前对加强流动党员管理工作进行深入调研，系统查找困难问题，针对性提出意见建议，并探索推选务实管用的制度措施，分层分类建立管理责任清单，制定可量化的考核评价办法，推动流动党员管理要求落到实处。
（3）积极搭建实践平台，充分利用XX党员智慧云平台、学习强国APP、XX党建APP、"XX党建"微信公众号、各村（社区）网络党支部等网络化平台，向流动党员及时向推送学习内容，并且让流动党员在学习完成之后，将学习心得在网络党支部进行反馈，进一步加强对流动党员的跟踪监管；同时，加强流动党员激励关怀帮扶，密切走访联系，听取意见建议，帮助解决实际问题，激励流动党员充分发挥先锋模范作用。
11.抓实党员教育管理基础工作
具体工作措施：
（1）按照省委、市、区委组织部要求，严格落实党员身份认定核实工作规程和"口袋"党员管理办法，完善组织关系转接有关制度规范，推行党员档案电子化管理，坚决杜绝利用假档案混入党内等问题隐患。
（2）巩固党员信教和涉黑涉恶问题专项整治成果，坚持落实定期排查、督查调度、部门联动、严管严审、责任追究等机制，定期对信仰宗教、有浓厚宗教感情、持有宗教教职人员证的党员、入党积极分子、入党申请人进行排查处理。
（3）加强党费规范化管理，各党（总）支部认真落实每月按时上交党费等规定要求和党内关怀有关制度，镇党建办将定期对各党（总）支部党费收缴、使用、管理情况进行督查。党费的收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，各党（总）支部应每年向党员公布一次党费收缴情况。
（4）严格执行基层党组织任期制度，完善推行提醒督办、联动指导等长效机制，不断提高基层党组织换届工作规范化水平。
（5）镇党委适时开展不合格党员处置工作调研，完善不合格党员处置办法，指导基层党组织认真开展组织生活会和民主评议党员工作，稳妥有序做好不合格党员组织处置工作。
（6）持续加强"XX党建"平台运用，各村（社区）党支部要及时上报各类党建工作资讯，全方位反映抓基层党建工作最新动态，使平台成为党员学习的工具和党组织开展工作的助手。
（7）推进全国党员管理信息系统深化应用，健全党员信息入库审核制度，加强日常管理维护，做好线上组织关系转接和流动党员管理。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各党（总）支部
