97—找准工作结合点提升律师行业影响力和公信力

找准工作结合点

提升律师行业影响力和公信力

红河州委组织部

【概况】

红河州现在律师事务所32个。其中国资所11个，合伙所15个，个人所5个，分所1个。从业人员221人，其中，党员84人（含3名预备党员），占全部从业人员的38%。开展学习实践活动以来，红河州律师协会创新党建模式，加强队伍建设，优化服务质量，通过党建工作与律师队伍建设的有机结合，实现了组织坚强有力、党员作用发挥突出、法律服务水平明显提高的预期目标。

【亮点】

一、找准组织建设与事务所建设的最佳结合点，扩大党在律师行业的组织覆盖

红河州按照"发展律师所与建立党支部同步"的工作思路，采取灵活多样的形式，加大组织建设力度，不断扩大党在律师行业的组织覆盖。一是建立健全律师行业党组织。凡是有3名以上党员的律师事务所，一律设立党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的律师事务所，在综合考虑办公地点、业务类别等情况基础上，由两个或两个以上律师事务所建立联合党支部；对没有党员的律师事务所，采取培养入党积极分子、输送、推荐党员和选派党建工作联络员等办法，切实做好党员发展和党组织建立工作，做到律师事务所建在哪里，党的工作就开展到哪里，实现党的工作全面覆盖。目前，全州已单独组建律师事务所党支部1家，联合组建党支部5家，选派党建工作联络员17人，发展律师党员84名。二是理顺律师行业党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，红河州积极探索"行政机关党组织管理为主，律师协会党组织管理为依托"的党建工作管理体制。对进入律师事务所工作的律师党员，将组织关系转入律师事务所党组织。律师事务所尚未建立党组织的，党组织关系转入工作所在地司法行政机关或律师协会党组织；对退休后到律师事务所工作或一时不能接转正式组织关系的，及时转入临时党组织，持《流动党员活动证》参加党组织活动；对初进律师事务所的预备党员或入党积极分子，党组织做好相关材料的衔接、移交和培养教育工作。三是选好配强律师行业党组织负责人。按照三培养（把党员培养成为优秀律师、把优秀律师培养成党员、把优秀律师党员培养成党组织负责人）的思想，积极推荐优秀律师党员、事务合伙人成为律师行业党组织负责人。

二、找准党员队伍建设与律师队伍建设的最佳结合点，发挥律师党员的先锋模范作用

红河州将执业律师教育与党员素质教育同步进行，加强对党员律师的教育、培养和服务工作，不断增强党员律师服务人民，奉献社会的责任感和使命感，不断提高党组织对党员律师和非党员律师的吸引力和感召力。一是建立健全党员发展制度。重点培养优秀律师和青年律师加入党组织，为党的队伍输送新鲜血液，完善律师党员结构，保证党员律师在行业内的先进性。目前，全州84名党员律师中，获得州级以上表彰优秀律师76名，比例高达91%。二是建立健全参政议政制度。拓宽律师党员参政议政渠道，积极推荐律师党员担任省州各组人大、政协、青联、妇联、工商联等单位法律顾问（委员），激发律师党员的参政议政热情。2009年，全州共有39名律师党员相继被推荐为省律师妇女儿童维权委员会委员，省司法厅律协劳动与社会保障法委员会委员、红河州青年联合会委员、红河州工商联常务理事。三是建立健全政治学习制度。结合律师行业业务独立性强，人员分散，时间紧，工作忙，正常工作日难以集中等实际，每月的第一个星期六定为集中学习日，组织全休人员学习新时期党的路线方针政策、党的基本理论、党的基本路线，学习国家新频布的法律法规和高法的司法解释等，使全体党员在政法上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。为了保证学习质量，盟志律师事务所还成立了法律政策研究室，由研究室人员专门负责收集学习资料，使学习内容充实、有新意，符合时代要求。四是建立健全联谊制度。建立"四方"（律师协会、警察协会、检察官协会、法官协会）联席会议制度，加强与政法工作各方面的工作联系，强化对律师执业的支持保护，创造更为良好的律师执业环境。五是建立健全服务质量监督制度。大力推广律师党员挂牌上岗，设立了律师党员示范岗、先锋岗等，不断增强律师党员的号召力、影响力和凝聚力，并制作了《律师服务质量监督卡》，由服务对象填写，年满意度不达80%的律师，年内取消评优评先资格。六是建立健全表彰制度，认真开展"十佳"律师评选工作，同时，在红河日报"律师说法"栏目，红河普法网"以案释法"、"律师答疑"栏目，红河人民广播电视台"法制热线"栏目，大张旗鼓地宣传"十佳"律师的突出事迹和典型经验，提升律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好环境。

三、找准党建工作和律师事务的最佳结合点，增强律师行业的影响力和公信力

红河州紧密结合律师行业特点，找准党建工作与律师工作的结合点，搭建服务载体、创新活动方式，大力实施律师队伍"社会形象工程"广泛开展各种公益性服务活动，不断扩大律师行业的社会影响和公信力。一是在服务农村基层群众上实现党建工作与律师工作的有机结合。红河州律师行业党组织围绕保持农村和谐稳定、促进农村民主法制建设、维护农民合法权益等做好法律服务工作，积极开展"律师事务所与乡镇、农村结对子"、"律师送法下乡"、"律师与农民工牵手"等活动，进一步推动法律服务工作向农村延伸。目前，全州共有1家律师协会党支部与1家农村党支部结成帮扶对子，共有17名律师参与了服务新农村建设工作，共深入全州56个乡镇，198个行政村开展送法下乡活动80余次，办理拖欠农民工工资法律援助案件9件，清欠农民工工资8.7万元，促进了我州新农村建设。二是在服务经济上实现党建工作与律师工作的有机结合。充分利用党支部召开支委会、党员大会等契机，认真学习州县各级党委政府的发展规划和重大经济决策，并号召全体律师，特别是党员律师结合规划，发挥担任各级政府法律顾问的优势，积极参与招商引资活动，为州内外企业提供优质高效的法律服务。三是在法律援助工作上实现党建工作与律师工作的有机结合。积极引导律师党员大力开展法律援助工作，为残疾人、孤寡老人、未成年人、妇女等弱势群体提供法律援助，维护他们的合法权益，受到当事人及其家属的好评，获得了社会的广泛关注与认可。据不完全统计，2009年，全州律师党员共为群众免费提供法律援助61件，解答法律咨询近4000人次，发放各类法律宣传单7400余份，展示法律知识图板180余块。四是在参与信访维稳工作上实现党建工作与律师工作的有机结合。积极组织、引导优秀资深律师参与各级信访维稳服务工作，接待群众来信来访，为群众提供义务法律咨询，解答生产生活中的热点、难点、焦点问题，积极做好稳定民心、消除疑虑、化解社会矛盾纠纷工作，使信访接待工作成为领导放心、群众满意、上下沟通的理想平台。目前，全州共有62名律师党员担任了人民调解员，2009年以来共参与司法调解60件、行政调解42件、仲裁调解55件，防止矛盾激化80余件，在化解矛盾纠纷中发挥了积极作用。

【启示】

红河律师协合坚持以党的建设统领律师队伍建设，切实找准了党建工作与律师工作的最佳结合点。通过在律师行业中创造性地开展党建工作，建立健全政治理论学习、党员发展、公益服务等制度，组织广大律师积极参与服务基层群众、服务经济发展、服务弱势群体、服务安定团结等活动，充分发挥了律师党员的先锋模范带头作用和律师行业党组织的战斗堡垒作用，提高了律师队伍的法律业务素质、法律服务水平和社会责任感，为推动促进律师行业的快速健康发展找到了新突破口。