73—拓宽发展思路 壮大集体经济

拓宽发展思路壮大集体经济

溦江县凤麓镇党委

【概况】

风麓镇是激江县政府所在地,是全县政治、经济、文化、交通中心。总面积8.8平方公里,人口2.1万人。共设立1个党委、4个直属党支部、4个礻社区党总支(下设19个党支部),党员810名。在第三批深入学习实践科学发展观活动中,凤麓镇牢固树立"经营城市、管理城市、发展城市"的理念,采取"引进、盘活、培育"的方式,走出了一条"以项目建设促发展保稳定,以盘活资源壮大集体经济,以结构调整增加农民收人"的发展路子,呈现出经济发展、社会和谐的良好局面。

【亮点】

一、理清思路谋发展

一是深化认识变观念。查找出制约风麓镇科学发展的两个突出问题,即:人多地少,农民人均耕地约0.19亩,农业税收(烤烟农特税)不足全镇财政收入的3%;第二产业受环境、土地、资源、技术人才限制,发展空间狭小。镇党委、政府积极转变观念,发挥地处中心城区的区位优势,盘活有限资源,发展壮大以第三产业为主的城镇经济。二是走出家门学经验。组织镇干部、社区"两委"班子成员和部分居民代表和党员到昆明参观学习新昆明建设,到红河学习城市管理与开发,到成都学习城乡统筹一体化建设,开阔眼界,结合全镇实际把先进经验运用到城市的发展、建设和管理之中。三是吸取教训调思路。组织开展专题大讨论活动,从西后街旧城改造中吸取教训,引|导党员干部牢固树立"要发展、要解决失地农民的生产生活问题,只有走'经营城市、管理城市、发展城市'"的道路,发展与城市功能和服务相适应的第三产业,发展壮大城市经济,壮大集体经济,才能实现社会、经济效益"双赢"。

二、因地制宜抓发展

一是自主开干发。对于集体既有资金、又有场地,有能力投资建设的,协调相关职能部门,鼓励、支持社区、小组进行了自主投资，收益独享。例如揽秀社区缤合市场一期工程、仪风社区三组商业网点改造及澄波社区配套市场等项目的开发建设。通过项目自主开发,揽秀社区综合市场一期工程投资1500多万元,实现售房收人2680万元,获利1100万元。二是招商引资。对于集体拥有开发项目及场地,但不具有项目开发所需资金的,通过引进资金建设的方式实施开发,最终实现集体与开发商的互利共赢。例如银公司投资约2000万元的银巢嘉居工程项目竣工后可为小组带来1580平方米的临街商铺和410万万元的收人。三是购买商铺。对于集体资金较多,短期内没有固定资产建设项目的小组,积极鼓励其购置固定资产,变卖为买。揽秀社区农业二组先后投资460万元,购买了原百货公司批发商场二楼商铺和揽秀园商圈内区位最好的一幢楼房,每年可多获得近25万元的租1金收人。四是盘活闲置资源。对现有经济效益不高、处于闲置状态的荒山荒地等土地进行清理,通过转变投资方式、加大投资力度、公开招租、出租等方式,把闲置的土地资源转化为实实在在的经济效益。2009年全镇实现集体租金收

三、规范管理促发展

是抓领导。建立健全项目领导联系制度、固定资产投资奖励制度、项目进展情况通报制度,做到每个项目制定一套方案,明确一个推进班子,列出一张时间进度表,加强与相关部门的沟通协调,加大项目推进力度。做到"认识、领导、措施、宣传、服务落实"六到位,不断提高项目的开工建设率、资金到位率、建成使用率和使用收益率。二是抓服务。专门成立了镇企业服务中心,在充分维护集体和农民利益及法律法规允许的前提下,竭尽全力服务好每一位投资者,积极争取相关部门的支持,及时解决投资者在项目建设和经营过程中遇到的土地纠紛、环境评价,税收优惠,项目资金等问题,使投资者在情感上得到沟通,在事业I上得到支持,有效调动投资者的积极性,为投资人创造良好的投资环境。三是抓出督。充分发挥镇纪委监督职能作用,对招租等较敏感的工作,做到事前、事中、事后的全程监督。同时,邀请群众代表积极参与监督,杜绝了出租、承包、投资新建项目工作中的不正之风,保持农村社会稳定和谐。没有一起因公房、铺面出租违纪、违规的上访举报,没有一个干部因集体资产的管理受处罚。四是抓机制。制定出台了《关于风蔗镇固定资产使用管理办法》等文件,规定凡在风镇辖区内各企事业单位、社区居民委员会以及原生产合作社的国有和集体固定资产管理使用和新建、改建项目投资、土地有偿使用荒山荒地承包一律严格遵照"公开干、公平、公正"原则,先公示后招租,对不具备招租条件的通过集体研究协议出租。

【启示】

风蔍镇党委充分认识镇情,抓住城市化发展中发展农村集体经济的难得机遇,提出"经营城市、管理城市打、发展城市"的发展思路,充分利用地处江县政治经济文化中心的优势,大力发展二三产业。采取自主开发、招商引资、购买商铺等措施盘活闲置资产、资金,促进了产业结构调整,发展壮大了集体经济,为建设和谐社会发挥了重要作用。