28—绘就新农村蓝图的好支部

绘就新农村蓝图的好支部

晋宁县孙家坝村党总支

【概况】

孙家坝村位于晋宁县新街镇南端，是一个典型的农业村，全村下辖8个自然村6个村民小组，有农户601户，人口1781人。村党总支下高6个党总支部，有党员66人。作为一个无资源、无工业、无交通区位优势的村委会，村党总支带领全村群众，不等不靠，大力发展奶牛养殖，增加农民收入，改善群众生产生活和环境，想方设法壮大集体经济，使全村摆脱了贫困落后的面貌，生产生活发生了深刻的变化，从地地道道的穷村成为远近闻名的新农村示范村。

【亮点】

一、重教育，打牢基础促发展

建设一支政治上过硬、具有现代眼光、懂经济、会管理的党员队伍，是推动发展的先决条件。孙农坝始终把党员的教育放在第一位，通过多种形式的培训教育，提升党员素质、更新党员观念，为实现全村科学发展打牢思想基础。一是投资148万元建起了集卫生室、科技培训室、文化阅览室、党员活动室和村"两委"办公楼于一体，建筑面积3570㎡的综合活动场所，配套建设了篮球场、乒乓球桌等健身器材，不仅方便了党组织开展活动，还丰富了群众业余文化生活。二是开通了全县第一个村级网络视频教育对话平台，通过与县委党员服务中心联网，组织村民在村委会收看县委举办的各种技术培训，接受专家现场视频技术指导。三是抓住先进性教育活动、深入学习实践科学发展、"行政交通提升年、干部作风改进年"等活动契机，健全完善"三会一课"、民主评议、党员党性定期分析评议等各项制度，着力提高党员的思想政治素质。四是围绕农业产业结构调整的大方向，积极取得县农业、科技、扶贫等部门支持，开展农村党员素质提升、科技之光等各类培训，提高党员群众奶牛、蔬菜等产业技术培训，增强党员"带头致富、带领群众致富"的能力，引导他们在新农村建设中发挥好先锋队和主力军的作用，为推进全村发展打牢了思想基础。

二、重引导，合作经营促发展

几年前，孙家坝村由于无资源、无工业、无交通区位优势，是一个地地道道的穷村，群众物质生活贫乏、精神生活空虚。村里10来户农民养着100来头奶牛，时断时续地向附近地区和一些企业提供牛奶，但由于缺乏统一的规划和监管，采用手工挤奶，牛身上粘着的粪草和空气中细菌都会"掉"进鲜奶里，有的甚至还往奶里掺水，送去的奶保证不了质量，致使全村的声誉受到影响。管理不规范、奶质差，导致鲜奶产品销路不畅，让奶农吃了不少苦头。面对这一问题，村党总支在反复征求村民的意见后，决定创建奶牛合作社组织分散饲养，统一销售管理，走一条"支部+协会+公司+农户"的合作化路子。

创建合作社虽是一条好想法，但由于村级集体经济薄弱，当时村委会帐上不仅没有一分钱，还欠了几万元的外债，要建起合作社，更是难上加难。面对窘境，孙农坝村党总支多次到省、市、县争取资金补助。为了凑齐建合作社的钱，村党总支书记程树才和村委会主任杨继芬不顾家人反对，毅然以自己的房产作抵押，为奶牛合作社贷款筹钱，党员干部在听说这事后，深受感染，一些村干部也主动拿出自家的房产作抵押，终于办起了奶年合作社。

在办起奶牛合作社后，为进一步提高经营管理水平，孙家坝村请来了昆明雪兰牛奶公司的负责人到村里进行考察指导。在考察后，雪兰公司对孙家坝村的条件非常满意，决定合作建立牛奶供货点，由雪兰公司投资38万元资金在村里安装一套机械挤奶设备，并签订购销合同，实行产业化经营运作。奶年合作社对饲养户的奶牛采用分散饲养为主、集中饲养为辅、集中机械挤奶模式，由村委会管理日常工作，县奶牛站提供医疗、配种、防疫、饲料等方面的技术指导，雪兰公司负责鲜奶质量监测并收购，真正实现了优质优价。随后，村里又在雪兰公司和县农业局的帮助下，建起了一个品种改良点和一个兽医室，解决奶农的后顾之忧，极大地优化了产业发展环境。

合作社对奶年实行统一饲养、统一管理、统一防疫品种改良、统一挤奶、统一销售的"五统一"后，不仅提高了牛奶质量，而且降低了农户的养牛风险，最大限度地保护了奶农的利益。目前，全村奶年饲养头数已达1174头，日产鲜奶8.5吨。牛奶产业的发展，不仅富了奶农，伴随着牛奶产业的发展，孙家坝集体每年已有十多万元的收入，不仅富了农户，也壮大了集体经济收入。

三、勇改革，突破瓶劲促发展

随着奶年养殖业的不断发展，田块分散，奶牛养殖用地和经济作物耕种面积之间的矛盾日益突出，奶农们扩大养殖面积、壮大养殖规模的要求日渐强烈。村党总支敏锐地意识到，要想做大做强奶年养殖业，就必须实行土地集中流转，扩大生产能力，为奶农们提供足够的发展空间。

在决定实施土地流转后，村党总支多次组织召开村民大会，采用问卷调查的方式征求农户意见，基本统一了思想、达成了共识，明确了土流转的措施：一是为保证田块分配的公正、公平，在重新分田前，由村委会组织人员对所有农户的土地承包情况进行了摸底调查，对嫁入嫁出、新生、死亡、农转非人员进行了重点核实，抽死补生，缓解人地矛盾。二是针对农户田块分散的情况，改变过去远近搭配的分田模式，将耕地重新规划调整，按照人均0.8亩的标准，将每户农户应分得的耕地调在一块，方便群众管理。三是按照农户意愿的原则，把田分成两块：经济作物田、对外承包田，形成分片种植、规模发展的经营管理模式。同时，对常年外出务工、经商或没有劳动力种地的35户农户，在农户自愿基础上，由村委会集中规划、统一对外承包，租金全部归村民所有。

对于祖祖辈辈靠土地生存的群众来说，土地流转是一个新鲜事物，由于涉及群众的利益较多，固然意见大、矛盾多。针对存在的的困难和问题，村干部反复向群众宣传土地流转的好处，鼓励大家拿出自己的土地，进行流转经营，做大做强产业规模，终于做通了群众的工作。通过土地重新调整，村里规划出了农产品加工、奶牛养殖、苗木种植、蔬菜种植等几大基地，不仅整合了土地资源，还为产业奠定了坚实的基础。同时，村党总支积极支持村民发展蔬菜产业，按照"公司+协会+基地+农户"的发展思路，与晋宁华洲蔬菜有限公司签订基地种植合同，57户蔬菜种植农户加入了晋宁县新街镇蔬菜协会，有效提升了农户的市场化水平。

【启示】

有一个好班子是农民增收致富的前提。孙家坝村党总支急群众所急、想群众所想，办群众所需，真心实意为群众办好事、做实事、谋福祉，在发展中勇于变革、敢于创新，永不僵化、永不停滞，实现了从后进村到"云南奶牛第一村"的蜕变。有一个好思路是引导农民增收致富的关键。"思路决定出路"，面对无交通、无资源、无区位优势的实情，在深入调研的基础上，村党总支走"支部+协会+公司+农户"的路子，引导党员发展优势产业，使村民收入不断增长，集体经济不断壮大，实现了全村发展质的飞跃。有一股不等不靠的干劲是引导农民增收致富的良方。面对缺资金、缺技术、缺项目的现实，孙家坝村党总支敢于直视现实，在逆境中不气馁，困难面前不低头，发挥领导班子的带头作用，迎难而上，奋力攻艰，积极跑市场、找资金、争项目，走上了规范合作化经营的路子。面对产业发展的瓶颈，勇于创新，敢于变革，克服诸多困难，适时推进土地流转，合理分配发展资源，实现了各项产业分片发展、规模经营，奶牛产业从无到有、从有到强、从强到优，成为远近闻名的"云南奶牛第一村"。