26—实施“三建三带三创”藏区农村党建工程

实施"三建三带三创"藏区农村党建工程

迪庆州委

【概况】

近年来，迪庆州委紧紧把握新时期藏区党建工作的特点和规律，始终以贯彻落实党的十七大精神为主线，把强组织、建阵地、聚人心、固边疆作为加强农村基层党组织建设的着力点，以"三级联创"活动为目标，深入推进"云岭先锋"工程和"边疆党建长廊"建设，积极探索以"三建三带三创"为主要内容的农村基层党建工程，有效夯实了反分裂、保稳定、促发展的思想、组织和群众基础，党的号召力、向心力和凝聚力日益增强，进一步巩固了党在藏区的执政地位。

【亮点】

一、以"三建"为着力点，不断夯实党在藏区的执政基础

一是强化党组织建设。从有利于党员教育管理，有利予开展活动，有利于作用发挥出发，一步优化村级党组织设置，扩大党组织覆盖面和影响力。全州l88个建制村（社区）党支部全部改设为党总支部，党员人数10人以上、村民人数1000人以上的村民小组新设立了779各党支部。

二是强化党员队伍建设。全州各级党组织在抓好党员队伍建设、管理的同时，突出把消除党员空白村民小组和实现村民小组长由党员担任作为重点工作来抓。加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农牧民、退伍军人和进城务工人员中发展党员的工作力度，做到越在对分裂、维护稳定的关键时刻越要发展党员，越在偏僻、信教群众多的村组越要发展党员。全州原有86个党员空白村民小组，村民小组长只有45%是由党员担任，通过一段时间的工作，到目前为止消除了86个党员空白村，率先在全省实现了村委会干部90%以上、村民小组长95%是党员和无党员空白村的目标。

三是强化党组织活动阵地建设。为筑牢反渗透反分裂的防线，按照有活动场所、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有广播设备、有国旗、有党旗的"七有"目标要求，全面加强村党组织活动阵地建设。编制了村党支部活动场所"三个一批"建设规划，采取农村教育布局调整和乡（镇）站所设置调整，对有闲置土地、房屋等资产的协调利用一批；对有活动场所，但房屋较差、设施简陋的，进行改造规范利用一批；对无党组织活动阵地的，结合新农村建设和整村推进规划新建一批的要求，加快推进树级活动场所建设。在全州自然村新设立的779个党支部中，可利用党总支活动室

开展活动的有245个；撤并后有闲置校舍或公用空房，经修缮可利用的有317个；需要新建的有217个。在省委、省委组织部、省发改委、省财政厅等支持下筹资2000万元，对543个村民小组党支部活动阵地进行新建和修缮。使其真正成为党组织开展活动的平台、宜传政策的窗口、传授知识的课堂、维护稳定的重要阵地。

二、以"三带"为出发点，切实发挥好党员在迪庆藏区反对分裂、维护稳定、促进发展中的先锋模范作用

州委对广大党员提出"三带"要求，即：党员要成为带致富和带领群众致富的模范；党员要成为带头维护稳定和带领群众维护稳定的模范；党员要成为带头保护生态和带领群众保护生态的模范。全州各级党组织进一步加强了农村党员教育、管理、监督和服务工作。按照各级分级培训，整合资源，阶梯式提升党员素质的办法，将党员培训纳入到干部教育中长期规划当中，确保村"两委"主要负责人每年至少参加1次县或县以上举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天，其他村干部每年接受1次轮训；所有自然村党支部书记每年至少参加2次乡镇党委举办的集中培训，累计集中时间不少于3天，乡镇党委每年组织～次农村党员集中培训，切实提高党员的素质和能力。同时，通过建立和推行党员承诺、无职务党员设岗定责和党员评星等制度，不断发挥党员在迪庆藏区反对分裂、维护稳定、促进发展中的先锋模范作用。力争到2012年，全州"三带"型党员占农村党员总数的60%。

三、以"三创"为落脚点，让广大群众共享改革发展的成果，促进迪庆藏区的和谐发展

迪庆州委牢固树立抓党建促发展的理念，从群众的衣、食、住、行等群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，抓"三建"的同时提出了"三创"的奋斗目标。创小康村就是要实现"四有"、"五通"、"四保障"的目标要求。"四有"即家家户户有保障基本生活的高稳农田或经济林地、户均有意向增收致富的产业、户均有一院安居房、村村有一套合理管用的好制度；"五通"即通水、通路、通电、通电话、通广播电视；"四保障"即困难农牧民基本生活、农牧民子女上学、农牧民就医、农牧民文化科技需求得到保障。创平安村就是要实现"八无"、"六健全"的目标要求。"八无"即无民转刑案件、无黄赌毒案件、无重大群体性事件、无重特大刑事案件、无重大治安灾害事故、无总特大火灾和交通事故、无分裂破坏活动和邪敦传播、无重大安全生产事故；"六健全"即综治维稳组织健全、矛看纠纷捧查调处机翻健全、社会治安综合治理措施健全、维护稳定管理制度健全、依法管理宗教事务制度措施健全、促进团结和睦的村规民约健全。创生态村要实现"四有"、"五无"的目标要求。"四有"即：每村有一批长期有效保护生态的建设工程、每村有一片经济林或生态林、每村有一批民族文化特色建筑、每户有一套沼气池或太阳能热水器；"五无"即无乱垦溢伐、无擒捕盗猎、无三废污染、无白色污染、无疫情疫病，不断增强迪庆可持续发展的能力。

【启示】

迪庆州开展的"三建三带三创"活动，把党组织覆盖面逐步向村民小组延伸，拓宽党的工作领域，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作，并把村级组织活动场所建设成为党员群众开展政策宣传、学习适用技术、开展健康文体活动的主要阵地，增强党组织和党员的号召力、凝聚力和战斗力，巩固了党在蕺区的执政地位。同时，体现了抓党建促发展的理念，按照创小康村、平安村、生态村的发展目标，用超前的思维来重新理顺和定位农村发展思路，解决好村发展无方向，群众致富无出路的问题，解决好党建和经济工作"两张皮"的问题，做到两者统筹兼顾、紧密相连、互为促进、互为推动，抢抓农村发展的有利时机，全面推进了村级的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设协调发展。加强党组织领导下的农村其它组织建设，以改革创新的精神抓好藏区基层民主政治建设，巩固了党组织在农村的核心领导地位。