以“四位一体”助推“后半篇文章”

以"四位一体"助推"后半篇文章"

2019年下半年，广西壮族自治区贺州市八步区率先开展以案促改警示教育工作，并列入《八步区落实全面从严治党压实"两个责任"工作制度》，以"责"为根本、以"案"为基础、以"促"为关键、以"改"为重心，惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，持续深化以案促改，认真做好案件查办"后半篇文章"，紧密结合全面从严治党理论和实践创新，提早研究部署，深入领会贯彻，持之以恒把标本兼治工作推向深入。截至目前，该区已召开以案促改民主生活会8场次、警示教育大会33场次、完善制度14套、撰写学改心得体会772篇。

以"责"为根本，找准"立足点"，抓牢抓实抓细"后半篇文章"

该区纪委监委坚持早谋划早部署早推动，自2019年以来就将贯彻落实案件查办"后半篇文章"工作纳入强化党员干部警示教育的重要内容，并作为加强日常监督管理的重要措施。今年以来，领导班子更是学先一步、学深一层，召开班子会组织学习《自治区纪委监委机关《关于做好案件查办"后半篇文章"深化以案促改工作办法（试行）》（以下简称《以案促改工作办法》），对落实"后半篇文章"工作进行专题传达学习、逐条逐项进行讨论研究；审定落实业务工作流程，明确目标要求；对贯彻落实工作进行统一部署，明确由分管宣教工作副书记主抓，其他委领导班子抓好落实，在领导决策层统一思想认识、形成齐抓共管的良好工作氛围，为稳步有序推进落实"后半篇文章"业务工作提供组织保障。

以"案"为基础，选好"切入点"，"按图施工"推进常态长效

为助推以案促改工作制度化常态化开展，该区纪委监委突破没有设立监督检查室这一难点问题，制作《八步区纪委监委做好案件查办"后半篇文章"深化以案促改工作流程图》，用"图形＋文字＋线条"的模式，列明每一步业务程序涉及的具体工作内容、涉及业务工作责任部门、时间节点要求和前后衔接逻辑关系等详细信息，对开展以案促改的程序步骤进行明确。各业务科室对照本级贯彻执行流程图，结合《以案促改工作办法》条文规定认领任务、明确责任、按照各环节工作业务时间节点贯彻执行，联动配合、形成合力，构建一体化有序推进的良好工作模式。强化预防宣教室牵头抓总职能发挥，落实专人、全程跟踪、细化对接，加强和审理、党风政风监督和纪检监察室（案件承办部门）等相关科室沟通联系；审理室每月底把当月审结案件清单（包括案发单位、涉案人员、党纪政务处理结果、案件承办部门等相关信息）抄送预防宣教室。多措并举强化了统筹协调，实现了部门间无缝对接，确保了各个环节落实到位。

以"促"为关键，聚焦"着力点"，深刻剖析案件"病因病根"

坚持把案例收集作为以案促改、以案示警的着力点，通过案例剖析"放大镜""显微镜"，认真细致析病理、查症结、找病灶。抓好典型案件的剖析，坚持"一案一总结、一案一剖析"，强化案件承办部门、审理部门、宣教部门协同配合，及时收集忏悔书、检讨书等资料，结合办案中掌握的违纪违法行为人的思维、做法、结果，结合审查调查谈话情况，摸清被审查调查人从"破纪"到"违法"的主观原因，掌握案发单位存在的思想教育缺失、管党治党主体责任不落实、内部监督失位缺位、家风家教不正等方面的问题；抓好重点行业和领域腐败案件的剖析，针对重点行业、重点领域腐败和作风问题易发多发的问题，强化系统分析、全面研判，深入挖掘案件背后的深层次、普遍性、规律性问题，从中总结出该行业和领域存在的突出问题，发出纪律检查建议书或监察建议书督促整改，有效落实权力监督、制度约束和行业监管。为准确"治疗"奠定基础，为区委研判政治生态提供参考依据。

以"改"为重心，抓住"落脚点"，强化监督确保"药到病除"

充分利用查办案件资源，以"六聚焦"为抓手，举一反三、系统治理、以案促改，实现查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的目的。聚焦责任压实。该区贯彻落实"后半篇文章"深化以案促改工作对外实行一对一指导和全程跟踪督促工作机制，即谁办案谁负责对案发单位开展以案促改工作进行全程业务指导和跟踪问效，确保有效督促推动案发单位开展以案促改工作。聚焦立行立改。注重用实打实的举措解决违纪违法案件暴露出的共性问题和薄弱环节，立行立改、查缺补漏，确保改到位、改彻底。聚焦整肃立规。深入剖析反思违纪违法问题的深层次根源，有针对性地建章立制解决体制机制上的漏洞和短板，不断拧紧发条、扎紧笼子。聚焦整改实效。把落实"后半篇文章"工作情况提上纪委常委会重要议事日程，将各单位开展"后半篇文章"工作情况，纳入派驻机构和各单位年终述职述评和年度绩效考核指标重要内容。聚焦实时跟踪。对委机关各业务科室贯彻落实"后半篇文章"工作业务进度情况实行一月一通报。聚焦机制建设。强化跟踪问效机制，加强案件承办部门、派驻机构和案发单位间的业务督促指导，强化整改监督，形成无缝对接，压紧压实责任，确保工作实效。