40—抓党建 促发展 建新村 构和谐

抓党建促发展建新村构和谐

文山县追栗街镇塘子边村党总支

【概况】

文山县追栗街镇是2009年度全省"整乡推进"扶贫开发试点乡镇之一。塘子边村位于追栗街镇东南部，距镇政府所在地2公里，辖10个自然村17个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝等4种民族2274人。2009年，塘子边村作为全镇整乡推进新农村建设的重点，在州、县、镇党委政府的领导下，通过采取"一挂（州县主要领导挂帅）、三帮（单位挂钩帮扶、社会帮扶、村户结对帮扶）、四整合（整合扶贫专项资金、整合部门项目资金、整合社会各类资源、整合群众集资投劳）"的措施，推动"社会大参与、群众大发动、产业大发展"，坚持把基层党建、产业发展与新农村建设结合起来，以党建推动工作，以产业带动发展，群众生产生活条件得到了明显改善。2009年农民人均纯收入达2500元，比2008年增长19.7%，发展步伐明显加快。基本实现了"五强（产业发展、基础设施、基层组织、素质培养、保障能力增强）、八有（有安居房，有庭院，有沼气池、卫生厨房、卫生畜厩、卫生厕所四配套，有生产生活用水，有高稳产农田地，有增收项目，有电视看，有致富技术）、九提高（农民收入、生活水平、群众素质、发展速度、发展质量、党建层次、环境质量、村寨形象、幸福指数提高）"的目标，成为全省"整乡推进"试点的典型。

【亮点】

一、"六条措施"强化基层党建，提供新农村建设保障

在新农村建设中，塘子边村党总支按照"强组织、强班子'、强队伍"的思路，抓支部、带群团、显作用，切实加强基层党，为新农村建设提供了组织保障。一是配强村（组）班子。针对部分党支部战斗力不强的实际，镇党委通过深入调研，指导村党支及时调整战斗力不强的村党支部班子，村党总支下属的6个村党支部的战斗力得到增强。二是选好带头人。按照热情高、水平高、文化、威信高和大局意识强、致富能力强、工作责任心强的标准，通过充分发扬民主，将政治素质好、有奉献精神的致富带头人选进新班子。三是为民办实事。新班子上任后，从一件件实事入手，深入农户家中做工作，解决了群众对新农村建设的思想顾虑问题。党员干部真心实意为老百性办实事、办好事，深受群众拥护。四是壮大党员队伍。针对党员年龄偏大、学历偏低、数量偏少、党员先锋模范作用得不到有效发挥的问题，村党总支把发展年轻有为的党员作为工作重点，2009年，共发展新党员12名，培养入党积极分子15名。新发展党员的平均年龄为29岁，学历均在初中以上，党员队伍整体结构得到有效改善。目前，全村有党员61名，其中：少数民族党员52名，占87%；女党员8名，占13%。五是加强配套组织建设。为强化群团、妇女组织建设，激发农村青年、妇女等参与新农村建设的活力，在对全村青年团员认真调查摸底的基础上，重新调研配备了共青团组织和妇代小组，把群团、妇女组织办公场所和活动阵地与村级织织场所建设同步规划、统筹安排，进一步凝聚了青年、妇女农村的智慧和力量。青年团员在新农村建议中争当学政策、学科技、保平安的排头后，妇女同志担当起丰富村民文化生活、调和邻里关系、促进农村和谐的宣传员，为新农村建设注入了新的活力。六是培育新型农民。组织村民到广西等地借鉴产业发展的先进经验，邀请各类专业技术人员进村加大科技推广和农村实用技术培训，举办培训班5期，培训农民300多人次，做到户均有一个科技明白人。

二、"六个带头"发挥党员作用，激发群众建设热情

在新农村建设中，塘子边村党总支把发挥党员作用作为重要抓手，要求党员做到"六个带头"。一是党的政策带头讲。党员干部通过与群众谈讲规划，召开党员干部会议和群众会议讲政策等方式，宣传党的惠民政策，调动群众参与新农村建设的积极性。二是公益事业带头干。党员对苦、脏、累、险的活抢着干，用实际行动赢得了群众的信任。老党员候炳武，凭着做竹篾活计的本领，每天能有60元收入。自异地搬迁安置项目启动以来，他舍小家顾大家，积极带领群众在国家补助资金有限的情况下，动员群众自筹资金40余万元建设家园。三是群众有难带头帮。把解决群众实际为树立党员形象的一面旗帜，组织党员群众帮助开展建设。支部党员李永清组织带领群众83人次帮助困难户李永生、李永鹏建房和完善配套设施、并组织党员捐款1000余元资助其购买化肥，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。四是不良行为带头管。大胆管理不良行为，督促村民按村规民约办事，营造新农村文明健康的浓厚氛围。五是发家致富带头钻。党员干部主动学习科技、学习技术，大胆尝试发展新产业，增强带领群众发家致富的本领。六是致富经难带头传。对所学所知不保留，并通过一些实例引导村民增强感性认识，用实际行动指导大家科学致富，让群众学有楷模，做有榜样，坚定了一心一意跟党走、聚精会神建新村的信心。在全体党员的示范引导下，村民建设新农村的积极性空前高涨，原计划9个月完成的道路、庭院改造等硬件建设任务和油茶、核桃等产业发展目标，提前1个月完成。

三、"四个步骤"培育壮大产业，促进群众增收致富

在新农村建设中，塘子边村党总支把培育、发展和壮大支柱产业作为重要任务，坚持"四个步骤"，促农增收致富。第一步：支部提议，调查摸底。由各村民小组党支部对本村经济发展状况、基础设施建设、产业发展优势进行调研分析、摸清底子，听取群众意见，汇集群众心声，提出发展规划建议方案。第二步："两委"商议，确定方向。针对各村不同自然优势，执照突出特色、合理布局、发挥优势的思想，召开村"两委"会议，对各村小组提出的发展规划建议方案认真酝酿，提出了大力发展甘蔗、甜柿、大牲畜养殖三个优势产业和核桃、油茶、木材加工三个特色产业的"三优三特"产业发展思路，努力构建"一村一品"产业发展格局。第三步：党员大会审议，形成共识。根据村"两委"的规划布局，各村党支部召开党员大会，对本村发展规划进行审议，首先在党员中统一了思想，形成了共识。第四步：村民代表会议决议，促进落实。将村"两委"商议、党员大会定的发展规划提交村民代表会议讨论最终形成决议，党员带着抓落实，群众紧跟出成效，形成了各村竞相发展特色产业的局面。通过"四个步骤"，把强化组织领导与村民自治有机结合，使党组织的意见变成群众的愿望，有效推进产业的发展。在熊洞村民小组发展核桃850亩，户均10.6亩；在冲子村民小组发展八角280亩，户均5亩；在塘子边村民小组建成占地3.8亩、户均养殖4头肉牛的养殖小区1个，组织35户群众开展苗族服装刺绣。目前，肉牛养殖小区养殖的肉牛已达77头，总产值达50万元；总投资500元无的木材加工厂"三通一平"工作有序推进，预计今年3月份即可投产，届时可容纳农村劳动力110人，村民实现了"在家门口打工"和"打工生产两不误"的愿望，促进收入的大幅增加，使新农村建设成为名副其实的"增收致富工程"、"群众满意工程"。

【启示】

文山县追栗街镇塘子边村党支部在社会主义新农村建设中，州、县、镇党委主要领导亲自挂帅、亲自协调，发动有关单位挂钩帮扶，创建平台吸引社会帮扶，并在村与村、户与户之间结成了帮扶对子，最大限度地整合扶贫专项资金、部门项目资金、社会各类资源和群众集资投劳，积累了"一挂三帮四整合"的宝贵经验，实现了全村"五强八有九提高"的巨大转变。其加强党建、发展党员作用、培育壮大产业的做法，是贫困地区开展新农村建设的宝贵经验。