苏州市城市管理局2019年党建工作要点

苏州市城市管理局2019年党建工作要点

2019年，苏州市城市管理局党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以党的政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党建工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为城市管理事业高质量发展提供坚强组织保证。

一、提高政治站位，首位推进党的政治建设

1.坚决做到"两个维护"。深入贯彻落实习近平总书记关于政治建设重要指示精神，落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治建设作为根本性建设，教育引导广大党员切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。抓好党章学习，旗帜鲜明讲政治；加强政治立场、政治本色教育，严明党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。

2.落实党委抓党建和党风廉政建设主体责任。突出党建工作的引领作用，每年专题研究党建、党风廉政建设、思想意识形态、法治建设等工作分别不少于2次。落实党委抓基层党建工作责任制，加强对基层党建工作的领导。落实党组织书记抓党建工作第一责任，分管领导履行"一岗双责"制度，在指导基层单位做好行政业务工作的同时，突出抓好分管领域的党建及党风廉政建设，主要领导每年上党课不少于2次，分管领导每年到基层单位上党课不少于1次。建立健全各级领导班子和领导干部全面从严治党责任清单，抓好责任分解和工作落实。层层签订年度党风廉政建设责任书，认真做好全面从严治党主体责任履责记实平台的录入工作。完善党建体检和考核评价体系，强化对基层党组织书记的管理考核和述职问责。加强对智慧党建、机关智慧党建网的信息报送工作。

3.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党员领导干部带头落实双重组织生活制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达总书记最新重要指示作为组织生活的首要内容，把交流研讨作为必备程序，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

4．落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党建年度目标任务、党委中心组学习、党员干部教育培训和领导干部述职，纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化新时代党员干部思想政治引领，加强党员干部网络行为管控，坚决反对和抵制各种错误言论。建立局系统意识形态和社会舆情分析制度，每年至少开展一次综合分析，各基层党组织每半年向局党委专题汇报1次意识形态工作。开展意识形态工作专题培训、文明上网倡议承诺等活动，推动党员干部带头传播正能量。健全新闻发布工作机制，履行好部门主要负责人"第一解读人和责任人"职责，主动回应重大舆论关切，全年新闻发布会次数不少于6次。

二、以坚定理想信念为首要任务，加强党的思想建设

5.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。落实党委理论学习中心组学习制度，坚持读原著学原文悟原理，列出必读书目和篇章，组织干部深入学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等著作，学习党的十九大精神。开展理论学习中心组学习旁听工作，不断提升学习成效。

6.严密组织"不忘初心、牢记使命"主题教育。认真落实中央和省、市委部署要求，高标准组织实施"不忘初心、牢记使命"主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，精心谋划、压实责任。广泛开展"悟初心、守初心、践初心"系列活动，开展党员入党宣誓、重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，构建党员牢记初心使命、发挥先锋作用长效机制。结合新中国成立70周年，在局系统开展以"我和我的祖国"为主题的演讲、歌咏、知识竞赛等系列活动。分批次组织党员干部赴革命老区接受党性教育。

7.着力抓好党员干部经常性学习教育。发挥党支部的主体作用，将"两学一做"学习教育融入经常。持续开展好"党章学习日"活动，把学习贯彻党章作为党员干部经常性的学习内容、教育培训的必备课程。通过微型党课、"掌上课堂"、"党旗下的城管"微信公众号、"学习强国"平台、干部在线学习中心学习等形式，不断拓宽党员干部学习渠道。继续抓好党建应知应会基本知识学习，落实干部学分制考核，引导各级干部积极参加菜单式选学、科级干部自主选学和网上学习，形成自主学习的良好氛围。

8.加强舆论宣传工作。坚持正面宣传，围绕打造"更有序、更干净"城市环境目标，紧扣城市管理十项重点工作，从创新、民生、城市品质提升等重大主题策划实施各项新闻宣传活动。抓住重要时间节点，重点对城市管理系统的先进理念和先进典型选树以特稿、专版的形式推出一批有深度有温度、有份量有质量的新闻报道。借助微信、自媒体等新兴媒体的聚焦效应和传播优势，打造"指尖上"的城管系统宣传平台。结合城市管理热点难点问题，办好"这事儿，我来管"直播栏目，开展城市管理大家谈、大讨论等活动，提高市民的参与度和获得感。做好"苏州城市管理"微信公众号运营，加强与网信办等沟通联系，有效加强网络舆论引导。加强城市管理系统网络评论员队伍建设，打造一支不少于1000人的网评员队伍。

三、以提升组织力为重点，加强党的组织建设

9.推进组织工作制度的落实。全面落实组织工作制度，推进基层组织生活规范化、常态化、长效化。重点规范和落实"基层党组织统一活动日"、"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等制度。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立一切工作到支部的导向。深入推进党支部标准化、规范化建设，落实"一支部一清单"工作，规范"一簿一册一考一网"，每半年组织一次党建工作体检，总结推广基层党建创新做法，推动"行动支部"建设，做到党建工作制度化、党内活动经常化、支部工作标准化、党员作用具体化。

10．加强以党组织书记为重点的党务干部队伍建设。健全党建工作责任体系，推动党组织书记主体责任落实。加强机关党务干部队伍建设，强化机关党支部书记"抓党建工作是本职而不是兼职"的责任意识。坚持每季度书记例会制度，不断提高党组织书记抓党建工作的能力水平。按照"切口小、有难度、示范性牵引性强"的原则，确立基层党建"书记项目"。完善督查和考核评价机制，将基层单位党建工作纳入绩效考核，抓实基层党组织书记述职测评工作。加强局系统党务干部教育培训，组织党务干部参观见学、学习交流，举办一期党务干部能力建设培训班。

11.加强党员队伍的教育管理。进一步完善党员分类管理和积分考核制度，以党章为遵循、以"四讲四有"为基准、以支部为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系，切实发挥党员先锋模范作用。规范发展党员工作流程，坚持标准把好入口关。完成党员档案电子化和缺失档案补档工作。深化党内激励关怀帮扶，做好困难党员慰问和优秀党员表彰奖励工作。

12.坚持科学规范选人用人。干部使用上突出岗位分析，强化因事择人，坚持事业优先，先定规则后考虑人选；突出组织把关，强化标准程序，发挥党组织领导和把关作用，把好政治、品行、廉洁等标准关，把好动议、推荐、考察等程序关，形成风清气正的用人生态；综合考虑工作岗位、干部梯队建设等因素，科学合理调配使用干部，提高岗位匹配度，做到人岗相适；落实科级干部选拔任用工作规定，进一步推动干部工作"三项机制"落地见效。贯彻落实新修订的公务员法，加强和改进公务员管理，做好公务员法及配套制度落实工作。加强公务员平时考核工作，完善公务员平时考核信息系统，提高干部管理科学化、规范化水平。

13.加强高素质干部、人才队伍建设。指导基层单位根据编制、岗位设置和人才需求情况，加大人才引进力度，及时招录各类人才充实基层队伍。推行处长（科长）人才培养责任制，强化岗位培养职责，推动各级领导干部切实担负起培养人才的重任。常态化推行"双向挂职"工作，有计划地组织基层干部到机关挂职锻炼，将挂职经历作为基层干部选拔任用的重要条件。加强专业技术人才培养，认真做好技术职称审核报批工作，提高评审通过率，充分激发专业技术人才的积极性、主动性和创造性。

14.持续做好老干部工作。落实老干部的政治待遇、生活待遇，做好老干部的日常管理和服务，定期通报情况，及时传达学习上级文件精神；每季度组织召开一次座谈会，听取老干部的建言献策，发挥老干部作用；关爱老同志生活，安排健康疗养和年度体检，做到有生病住院的必探望，有特殊情况必上门；积极开展各类活动，丰富老干部生活，真正做到思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关爱老干部。

四、以"四风"整治为重点，加强党的作风建设

15.开展形式主义、官僚主义集中整治。落实《市委关于印发﹤集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划（2019-2021年）﹥》的通知》精神，制定下发《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，认真排查党员干部中形式主义、官僚主义的不良倾向和具体表现。坚持领导带头、求真务实、标本兼治的原则，将制度建设贯穿集中整治全过程，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，在建章立制、长效监督上下功夫。深入基层、深入群众，及时听取群众呼声、回应群众利益需求，认真办好群众身边的小事实事，增强市民百姓城市管理的获得感，把作风建设不断推向纵深。

16.推进"清风"文化建设。坚持以人民为中心的工作理念，实施"清风"系列工作法，打造"清风"文化。开展"清风行动"督查工作，组织"清风谈话"，编辑发布《清风微刊》，通过学习重点、警钟长鸣、廉政史话以及身边廉政小故事征集等栏目，引导广大党员干部自觉加强廉政修养。开展"清风微讲堂"活动，组织党员干部分享廉政小故事、思想感悟等，增强廉政教育自觉性和主动性；结合"廉政文化进城管"系列活动，征集廉政主题摄影、书画、征文等，打造"清风文化阵地"。抓住"关键少数"，严格执行党员领导干部防止利益冲突规定，营造政商交往"亲""清"的良好氛围。弘扬优秀传统文化，挖掘本系统干部职工良好家教家规，培育积极向上、风清气正的廉政文化。

五、以正风肃纪为重点，加强党的纪律建设

17.实施"三张清单"防控机制。全面梳理、精准定位廉政风险点，深入推进源头治理，对选人用人、行政审批监管、政府采购、建设工程招投标等方面的廉政风险点进行排查、识别、评估，建立综合监督单位职权事项、重点涉权事项运行流程图以及廉政风险排查及防控措施"三张清单"。加大"三张清单"应用力度，实现廉政风险全岗位、全流程清单式管理，推动构建权责清晰、流程规范、预警及时的防控机制。

18.切实扎紧制度笼子。以党章和国家法律为遵循，围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题和薄弱环节，深挖制度漏洞，完善制度体系，补齐制度短板。严格遵守公务考察、业务培训、公车使用等制度规定。继续完善和提升政府采购监督平台功能，规范执行政府采购、招投标等操作流程，确保政府采购监督平台录入信息的完整性和规范性，严格执行相关规章制度，有效防范化解廉政风险。

19.整治身边腐败问题。加强分析研判，敢担当、敢负责、敢碰硬，坚决惩处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，重点整治侵害群众利益的"蝇贪"，维护群众切身利益。加大集中整治和督查督办力度，坚持严查快办，把查处身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，严肃认真对待，坚决纠正解决。协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展，持续推进城管系统正风肃纪和依法行政。继续深化开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况"回头看"，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改和中央环保督察"回头看"问题整改。

20.加强日常监督执纪和党风廉政教育。坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，强化经常性党章党规党纪教育，通过召开警示教育大会、专题民主生活会、编撰《清风微刊》等方式加强日常廉政教育，发挥典型引领作用，用好忏悔录、身边典型案件这些反面教材，举一反三、以案明纪，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强"不想腐"的自觉。把严明的纪律体现到日常监督中，各级党组织要敢于较真、勇于担当，坚持把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

六、推进党群工作联动，加强群团建设

21.做好工会工作。开展"新时代、新使命、新担当-苏州职工有话说"主题活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神，推荐评选省、市"五一劳动奖"；深化"中国梦·劳动美·幸福路"主题教育，开展职工喜闻乐见文体活动，打造健康文明、昂扬向上的职工文化；开展群众性建功立业活动，广泛开展职工技术培训、练兵比武等活动，激励学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力；加强民主监督管理，切实维护广大职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系；开展"安康杯"竞赛活动，健全安全生产责任制、改善劳动安全生产条件，完善工会劳动安全卫生民主管理和监督机制；开展《江苏省女职工劳动保护特别规定》落实情况专项检查，切实维护女职工的合法权益；加强困难职工帮扶工作网络，精准开展"送温暖"活动，增强职工幸福感获得感。

22.做好共青团工作。加强以团支部为主体的团组织建设，推进从严治团向基层延伸，坚持以党建带团建，围绕党建服务品牌，推进基层团属品牌建设，打好党群品牌"组合拳"。深化"城市管理新青年培育计划"，持续开展"青年大学习""微讲堂"活动，深化"书香城管"文化；实施"创?容政"课题计划，努力在成果孵化上进一步探索；扩展"城市管理微体验"的广度和深度，设计体验路线，优化体验效果；推进青年志愿服务，丰富服务形式，努力通过志愿服务提升市民对城管工作的满意度。实施基层团组织创新创效行动，助力提质增效，激发先进青年集体和个人建功动能，开展青年文明号等团属集体创新创效创优行动，提升共青团服务中心工作的能力；以青年需求为导向，持续开展群团文化活动，打造活跃的群团文化氛围。

23.推进妇联建设。落实男女平等基本国策，教育引导女干部、女职工发扬"四自"精神，成为时代新女性；落实妇代会和妇联工作会议精神及相关工作，维护女干部、女职工合法权益等。按照"党建带妇建"的原则和要求，将妇联工作列入党组织的议事日程，纳入党建工作管理、考核目标，建立领导干部与妇女代表联系制度，定期召开妇女工作会议，听取工作情况汇报，研究难点热点问题，真正做到党建带妇建、妇建服务党建、党建妇建共同发展。

24.创新社区共建结对和党建联盟。探索创新与结对社区的共建结对方式，以社区需求为导向，结合城市管理工作特点，充分调动资源，在调研中发现问题、解决问题，定制共建结对志愿服务菜单，通过开展垃圾分类知识讲座、进社区宣传"微城管"、走访慰问贫困家庭等一系列活动，形成共商区域发展、共抓基层党建、共推基层治理、共同服务群众的联动格局，助力城市基层党建质量提升。积极推动"党建联盟"常态化运行，落实"五个联动"机制，促进党建共建互促。

中共苏州市城市管理局委员会

2019年4月1日