“四式联动”根治软弱涣散“沉疴宿疾”

"四式联动"根治软弱涣散"沉疴宿疾"

今年以来，江西省安义县乔乐乡以基层党建"三化六好"为抓手，聚焦软弱涣散党组织短板弱项，采取"拉网式"排查、"对点式"会诊、"靶向式"治疗、"挂号式"督导"四式联动"工作法，精准把脉、对症施治，推动软弱涣散党组织晋位升级，进一步夯实党在农村的执政根基。

"拉网式"排查，全面问诊"寻病灶"。该乡组织专门力量，下发专门摸排通知，对照农村软弱涣散党组织10类、社区软弱涣散党组织9类表现形式，通过座谈了解、实地走访等形式，对全县村（社区）党组织进行"拉网式"排查，一个一个"过筛子"。结合基层自评、群众测评、党委考评的"三评"方式，对基层党组织进行全方位分析研判，全面了解掌握软弱涣散党组织的现状，找准存在的突出问题及产生根源，将软弱涣散党组织划分为"组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高，党组织服务意识差、服务能力弱、办事不公、群众意见大"等。按照"不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整"要求，采取乡镇党委初报、县委组织部审核、县委审定的流程，最终确定软弱涣散党组织，做到不让一个软弱涣散基层党组织"漏网"。

"对点式"会诊，逐个把脉"配良方"。针对软弱涣散党组织存在的突出问题，建立整顿软弱涣散党组织问题清单，按照"一支部一方案""一问题一对策"，制定有针对性的整顿工作方案，实行公开承诺，项目化推进，限期整顿到位，进一步明确了整顿工作的路线图、时间表和责任人。对组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的村（社区），通过吸收在外创业人士、致富能手等进入"两委"班子、加强多方教育培训、项目资金倾斜等方式实现转化改进，建立基层党组织在群众当中的威信。对制度不健全不落实的村（社区），指导落实基层党建工作机制，健全完善以"三会一课"、联系服务群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度等，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。对党组织服务意识差、服务能力弱的村（社区），强化村级活动场所"建管用"，通过推行"一站式"便民服务、落实村（社区）干部坐班值班等制度，走好服务群众的"最后一公里"。

"靶向式"治疗，精准用药"去顽疾"。按照"一名县领导、一个部门、一支队伍、一套机制，一抓到底"的"五个一"的方式，整合人员资源和部门职能优势，建立县领导挂点联系、党委具体负责、部门全力配合的格局，确定各党委书记为第一责任人，软弱涣散党组织书记为直接责任人，确保整顿工作有人抓、有人管。挂点县领导深入开展调研、进行现场办公，整合各方政策、资源，帮助理清整顿思路、解决突出问题、提出整顿举措。按照党群部门帮弱村、政法部门治乱村以及县直单位挂点安排的原则，充实县直单位与软弱涣散党组织结对帮扶，结合"1号大调研"，帮助提高整顿工作成效。乡党委落实党建主体责任，坚持定期研究、定期分析、动态掌握、动态汇报，通过书记讲党课、严格落实"三会一课"制度、推行"四议两公开"等形式，逐级传导压力，具体抓好整顿工作。

"挂号式"督导，巩固疗效"除病根"。从严从实推进整顿晋位升级，通过责任、目标倒逼式督查，有效传导整顿压力。通过采取明察暗访、个别访谈、专项督查、随机检查等方式定期督促指导软弱涣散整顿工作，做到每个软弱涣散党组织必访、整顿转化情况必查。推进目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的机制，按照"一支部一台账"，通过随机调研、民主测评等方式全程动态跟踪督导指导，对工作不到位、群众不满意的重点挂号整顿。根据各自软弱涣散基层党组织整改情况，经村（社区）党支部申请、乡党委初评达标后，由乡党委向县委组织部提交整改销号报告，并附上软弱涣散基层党组织整改情况工作汇报。同时，县委组织部对整顿工作实行定期报送、定期调度的项目化推进方法，并逐一对后进村进行现场考核验收，对问题解决的党组织予以销号处理。