整治群众身边的不正之风和腐败问题素材汇编（党纪学习教育、纪委）(第2/8页)

各级纪检监察机关巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效，落实指导意见要求，不松不断、持续发力，认真开展过渡期专项监督。

今年1至8月，江西省严肃查处乡村振兴中的腐败和作风问题510个，省纪委监委发出纪检监察建议，推动全省在涉农资金专项督查中挽回经济损失6100余万元。贵州省六盘水市水城区纪委监委针对"访村寨、重监督、助振兴"专项行动中发现的涉农项目款项兑付不到位问题，推动将涉及40余户近13万元劳务费及分红款发放到农户手中。

聚焦巩固深化扫黑除恶专项斗争成果推动"打伞破网"常态化机制化，纪

检监察机关严肃查处了一批涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题。

中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"工作的实施意见》，对纪检监察机关常态化、机制化"打伞破网"作出部署。山西、黑龙江等21个省级纪委监委出台文件，结合实际细化完善领导包案、提级办理等制度机制，上下联动推动常态化"打伞破网"走深走实。

针对河北保定高敬池等20起重大黑恶案件，中央纪委国家监委同步跟进督办彻查背后腐败和"保护伞"问题。同时，指导各地纪委监委对专项斗争中已立案未查结的案件加力攻坚，对新增黑恶案件涉腐涉"伞"问题深挖彻查。

今年1至8月，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题6057个，给

予党纪政务处分5902人，移送司法机关574人。

三、聚焦问题突出行业和领域，扎实开展专项整治

9月初，黑龙江省鸡西市群众反映的某工程项目拖欠工资问题终于得到解决，被拖欠的17万余元工资即将到账。该问题的圆满解决，与该省纪委监委开展的"点题整治"密切相关。

"点题整治"是各地纪委监委通过广泛征集群众身边腐败和不正之风的问

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题线索，梳理归纳出本地区群众"急难愁盼"的突出问题，并以此为小切口，

督促职能部门开展专项整治的有益探索。

黑龙江省纪委监委在"我为群众办实事"实践活动中，紧盯群众关切，确定了巩固拓展脱贫攻坚成果、房地产领域信访、领导干部插手工程、农村集体"三资"、中小学"营养餐"、道路交通领域、窗口单位服务等7项"点题整治"重点内容。同时，要求各地因地制宜确定整治"自选"动作，如双鸭山市纪委监委对违规办理残疾人证问题进行集中治理。

工程建设涉及资金多，权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。针对围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预工程建设等突出问题，今年6月，黑龙江省纪委监委会同省发改委、省财政厅等部门联合开展全省公共资源交易和政府采购领域突出问题专项整治，通过建立纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推动落实工作机制，促进监督监管同向发力。专项整治以来，全省已排查公共资源交易和政府采购领域项目81260个，查处违纪违法问题114个。

"'点题整治'就是把整治的选择权、评判权交给群众。"福建省纪委监委有关负责人介绍，通过让群众出题、部门答题、纪委监委监督，用实实在在的成效接受群众的检验。

福建省纪委监委开门推进"点题整治"，今年下半年先后两次组织省人大代表、省政协委员、省监委特约监察员，与相关派驻纪检监察组人员一起走访察看"点题整治"项目推进情况，围绕"堵疏并举"提出意见建议18条，并形成走访报告，推进相关部门履职尽责。8月下旬，在省纪委监委的督促推动下，福建省教育厅在全省范围内开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作，中小学教师"课上不讲课下讲""到校外培训机构兼职""同家长搞利益交换"等突出问题得到有效遏制。

山东省纪委监委紧盯停车管理领域责任、作风和腐败问题，对典型案件挂牌督办，督促市级纪委监委提级办理或直查直办，严格审核把关，确保查办质量，共督办线索95条。市、县（市、区）纪委监委集中精干力量，优先审查调查，对暗箱操作、利益输送等违纪违法问题发现一起查处一起，对履职不力、失职失责等问题严肃问责。8月以来，全省共查处停车管理领域问题121起，处理134人，党纪政务处分32人，移送司法机关10人。

安全生产领域监管流于形式问题、医疗领域内外勾结欺诈骗取医保问题、

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养老社保领域虚报冒领社保金问题、执法司法用权不公问题......纪检监察机关立足职能职责，聚焦群众反映强烈、侵害群众利益的问题，结合实际开展集中整治，一个行业一个行业抓，一个领域一个领域治，用扎扎实实的工作成效，切实促进社会公平正义、保障群众合法权益。

四、坚持"三不"一体推进，提升监督治理效能

解决群众身边腐败和不正之风，在强化监督、加大惩处力度的同时，还须立足教育引导，着眼防范在前，推进制度创新，形成维护群众权益的长效机制。各级纪检监察机关坚持"三不"一体推进，全面履行职责，协助、监督、推动主体责任落实，促进监督贯通，不断提升监督治理效能。

把监督贯穿于维护群众切身利益的全过程，福建省福州市纪委监委针对农村集体"三资"底数不清、信息不明、公开不实，给基层"微腐败"留下空间的情况，牵头推动市农业农村局、市财政局等职能部门，探索依托福州市惠民资金网搭建农村集体"三资"公开平台，全面公开全市村集体"三资"，构建阳光公开与基层权力运行监督新模式。截至目前，全市2251个村（社区）已参与"三资"公开，公开资金总额470.31亿元，公开资产总量10.62万项，以阳光公开压缩权力寻租空间。

深化以案促改，云南省普洱市纪委监委明确凡是发生党员领导干部严重违纪违法案件，案件主办人都要在案发部门或单位开展"以案为鉴、以案促改"警示教育剖析宣讲，督促压实党委（党组）主体责任和派驻纪检监察组监督责任。最近，普洱市纪委监委到农业农村局召开了一次警示教育剖析会，聚焦该局典型个案暴露出的突出问题，进行剖析警示宣传教育，让该局的干部深受触动，先后有34名党员干部到纪检监察机关主动说明有关问题。

着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节，各级纪检监察机关及时研判群众身边腐败和不正之风发展变化的趋势和规律，对症施治，督促建立健全监管机制，推动监督常态化。浙江省纪委监委对交通领域开展全行业廉政风险排查评估，梳理出10大类32种风险隐患，构建权力运行监测、案件统计分析、综合分析研判等配套工作体系。

从源头上做好防范，山东省纪委监委针对梳理出来的停车管理机制不健全、职能部门职责不清等问题，以制发纪检监察建议、约谈提醒等方式，督促地方党委、政府和行业主管部门完善监管制度，规范权力运行。省纪委监委督促省住房和城乡建设厅等8个省直部门制定印发《关于推动城市停车设施发展的实施

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意见》，进一步明确停车管理各部门职责，从规划、管理、立法、执法等方面

解决停车难题。

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。纪检监察机关将进一步增强政治自觉、行动自觉，始终把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，持续深入推进，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

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洛阳纪检监察机关多措并举深挖啃食群众利益的"蛀虫"

洛阳日报

（2021年9月23日）

"未将集体资产纳入'三资'账户管理；利用职务便利骗取、挪用国家专项扶贫资金。其中，骗取、挪用国家专项扶贫资金已涉嫌贪污罪、挪用特定款物罪。"去年6月，市纪委监委通报了伊川县酒后镇大王庙村原党支部委员刘某某违纪违法案。 这是我市纪检监察机关持续向群众身边不正之风和腐败问题 "亮剑"的一个缩影。

近年，我市纪检监察机关紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖彻查黑恶势力"保护伞"，集中整治民生领域损害群众利益问题，向群众身边不正之风和腐败问题"亮剑"，得到了群众的点赞。

"发生在基层的腐败问题，在'啃食'群众幸福感、获得感的同时，更侵蚀着党群干群关系，动摇党的执政根基。"市纪委监委相关负责人说，我市纪检监察机关从斩断伸向扶贫资金的黑手，到深挖黑恶势力背后的"保护伞"，再到治理民生领域吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发等问题，采取一系列扎实举措让群众感受到身边的事情有人管、自己的利益有人护，厚植了党执政的政治基础和群众基础。

从去年3月起，我市纪检监察机关聚焦脱贫攻坚等11个领域的59项民生实事，紧盯责任单位落实民生实事工作中的重要领域和关键环节，开展了廉洁用权等3方面9类问题的监督。去年6月至7月，纪检监察机关还从2019年以来查处的扶贫领域和涉黑涉恶违纪违法案件中，选取了8个典型案例，在全市开展了以案促改工作。

脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。我市纪检监察机关和市委巡察机构以专项巡察、专项行动、专项督查为抓手，发现并查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。

与此同时，我市还着力高质量推进村（社区）党组织巡察全覆盖工作。市委巡察办有关负责人告诉记者，去年，我市两级巡察机构聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，实现了对全市3187个村（社区）

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党组织的巡察全覆盖。其间，两级巡察机构发现问题整改完成率达到97.58%，

移交问题线索全部办结。

"我干了几十年的村支书，对于村里的大小开支，总想自己说了算，有些事没有严格按规矩办"去年9月的一天，栾川县以案促改"微课堂"走进潭头镇，一名受到党纪处分的村党支部书记面对全镇村组干部，结合自身违纪问题进行了深刻剖析。

去年10月，我市开始在全市范围内开展严惩"微腐败"、开设"微课堂"、健全"微制度"、管好"微权力"、营造"微生态"等五项工作，旨在通过县、乡、村三级上下联动，以村（社区）组干部违纪违法典型案例为镜鉴，推动村（社区）组扎实开展以案促改，着力健全完善基层权力运行机制，推动全面从严治党向基层延伸。

"五微"并治打通了以案促改的"最后一公里"，吹响了末端"监督哨"，为整治群众身边不正之风和腐败问题增添了动力。今年6月，市纪委监委又出台了《深化"五微"并治强化村（社区）组"小微权力"监督制约的若干措施》，措施分为深化廉洁教育、推动村务公开、强化日常监督、加强督办复核、倡树新风正气等5个方面，共18条，对村级"小微权力"的监督进一步加强。

据介绍，"五微"并治推广以来，全市纪检监察机关查处一批村组干部违纪违法案件，并及时查摆问题漏洞、建立村级微权力清单，让乡村党员干部群众切实感受到了纪检监察监督就在身边、反腐败压倒性胜利就在身边、全面从严治党成果就在身边。

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持续整治群众身边腐败和不正之风

贵州省纪委监委课题组

（2022年9月29日）

十九届中央纪委六次全会强调，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。

贵州省纪委监委始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯"两不愁三保障"以及民生资金管理使用、社会保障、就业培训、社区服务等内容，常态化纠治群众身边腐败和不正之风问题。党的十九大以来，贵州省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题32401个，批评教育帮助和处理34532人，党纪政务处分31334人，移送检察机关664人，问责3272人。

一、坚持问题导向，精准把握常态化纠治靶点

高质量发展是"十四五"乃至更长时期我国经济社会发展的主题，人民对美好生活的向往总体上已经从"有没有"转向"好不好"。群众身边腐败和作风问题涉及乡村振兴、普惠民生等方面，对纪检监察监督工作提出了更高要求、更高标准、更高期待。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央设立5年过渡期，提出"四个不摘"要求，推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从落实情况来看，当前依然存在一些短板，有的帮扶政策调整优化不及时、政策落实不充分、政策衔接不到位；有的地方存在监测对象"应纳未纳"现象，动态监测和帮扶机制不够完善；有的地方防止返贫监测风险措施不规范不完善，结对帮扶衔接不顺畅、不扎实，帮扶项目资产后续管理不规范，存在闲置浪费现象。这些问题如果不能及时解决，会直接影响脱贫地区工作效果的稳定性，关系守牢防止规模性返贫底线的大计。

城市社区民生领域方面。全面建成小康社会后，党中央出台了一系列惠民利民、安民富民政策，城市社区居民民生问题关注度不断提高，新的问题也随之出现。交通保障、市场管理、城市建设、社区管理等诸多领域供需矛盾显现，管理水平、服务质量等与群众期待有差距。如，一些地方在教辅材料征订、校服定制采购、学生营养餐管理等方面，出现违规招标承包、乱收费、吃回扣等问题。又如，有的医疗服务机构违规线下采购，虚报采购价格，过度用药、过

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度治疗，增加群众就医负担。

漠视侵害群众利益方面。通过一个阶段漠视侵害群众利益问题专项整治，群众切身利益得到较好维护，但整治成效巩固提升还与群众期待有差距。如，有的地方和部门民生保障资金管理使用不规范、不严格，在资金申报、审批、核发等环节程序不规范，导致个别干部在民生政策执行中打折扣、搞变通、敷衍了事。又如，有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情，直接或变相骗取补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪作他用。这些问题都要求专项治理要常态化、长期性开展，更加注重治理成果的巩固和提升。

纠治形式主义、官僚主义问题方面。通过近年来的专项治理，基层"四风"问题得到有效改善，但一些地方、领域和行业形式主义、官僚主义顽瘴痼疾依然树倒根存、屡纠屡犯，呈现出形式多样、手段翻新、表现隐蔽倾向。如，有的对党中央决策部署和上级党组织安排的工作任务，只进行安排部署，没有对推进情况进行跟踪调度、协调指挥。又如，有的干部在推进乡村振兴中准备不足、缺乏后劲，存在"守摊心理""中游心态"，工作思考不深、浮于表面。再如，有的执行政策习惯层层加码或简单机械一刀切，"指尖上的形式主义" "网络投票评比考核"问题依然存在。

二、深化规律性认识，扎实织密联系服务群众纽带

民生领域点多面广，与群众生产生活息息相关。加之当前一些腐败手段隐形变异、翻新升级，不同地方、不同领域、不同阶段侵害群众利益的腐败和作风问题表现不一、手段多样、危害巨大。这就要求纪检监察机关必须精准把握四个"任重道远"阶段性特征，不断深化纠治群众身边腐败和不正之风的规律性认识。

要增强政治意识，坚决抓好党中央决策部署落实。各级党委（党组）要提高政治站位、坚守职责定位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，抓好党中央决策部署落实。党委（党组）一把手要进一步增强责任意识，认真研究工作、细化分解责任、实地调研指导、层层传导压力，推动管党治党政治责任全面深入落实，坚决防止"上面九级风浪、下面纹丝不动"。

要运用系统思维，贯通联动施治。把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，将一体推进"三不腐"要求贯彻落实到解决群众