2023年度第二批主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料

2023年度第二批主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料

按照有关2023年度专题民主生活会召开的工作方案，班子以习近平新时代中国特色社会主义思想炼心铸魂，针对"学思想、强党性、重实践、建新功"的总体要求，会前我们扎实组织学习了如党的XX大报告、党章、《习近平著作选读》等内容，进一步坚守'四个意识'，巩固'四个自信'，决心实行'两个维护'，从而更好地理解本次专题民主生活会的主题和内涵。同时，我们通过举办座谈会、进行谈心谈话等方式广纳意见建议，并结合习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个具体要求，我们深入进行党性分析，严肃查找存在的问题，剖析问题根源，明确整改措施。现将对照自查的情况报告如下：

一、存在的突出问题

（一）理论学习方面。一是在理论学习方面存在不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，我们需要投入更多的精力，对其内含的科学真理、信仰核心、理论精髓、历史沉淀的全面理解把握，还需要进一步深化。例如，部分班子成员认为县级主要是执行和实践，所以在理论学习方面并未落实到位，处理问题时仍旧停留在传统的思维方式上，不够善于运用党的创新理论来思考和规划工作，导致他们对问题的视野不够开阔，解决新问题、新困难的手段有限。二是学习应用的结合性不够紧密。对于"六个必须坚持"的世界观方法论的掌握和运用还有所欠缺，运用党的创新理论回答和解决改革发展稳定工作中的问题的能力还不够强，将党的创新理论贯彻到工作中、落实到岗位上、体现到行动上的政治自觉还需进一步提升。例如，部分班子成员在学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在调研时所作的重要讲话和重要指示精神时，其理解并不深刻，这导致他们在为维护社会稳定、推进经济高质量发展、乡村振兴、基层减负等重点工作提出建议时表现欠佳，工作中不能确保方向准确、重点明确、聚焦突出。

（二）政治素质方面。一是对"两个确立"的理解程度不够深入。班子成员对"两个确立"的理解和掌握不够深入和全面，对其内含的理论依据、历史依据和实践依据的系统研究做得还不够，知其表面但不知其深层原因。例如，由于常委班子对"两个确立"的重大意义把握不够深入、感受不够深刻，未能有效地引导全县各级党员干部将捍卫"两个确立"转化为践行"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是政治站位未达标。作为全县各项工作的核心领导力量，常委班子在面对经济高质量发展处于关键转型升级阶段和换挡期时，其思想认识、工作思路、方法手段等方面距离上级党委的要求还存在差距。比如，部分班子成员在思想认识方面缺乏高度，对一些影响全省发展和稳定的关键问题，未能从政治和全局角度进行深入思考和研究，有的在面对重大政治问题时虽然表态热烈，但在具体问题面前却回避表态、避重就轻，其表率作用未能充分发挥。

（三）能力本领方面。一是在全面贯彻新发展理念方面存在缺失。在新发展阶段，如何准确、全面地贯彻新发展理念，以此服务并融入新发展格局，并结合全县实际推动经济高质量发展的研究和规划不够深入，推动落实效果不明显。例如，在面对当前工业经济结构不合理且急需转型发展的问题时，部分班子成员缺乏前瞻性的发展思路，对实地调查研究的深度和实施措施的丰富度都不足，园区内僵尸企业众多、纺织产业园厂房空置等问题仍未得到解决，这与高质量发展的要求存在明显差异。二是创新开拓能力不足。开拓创新的意识不够强烈，敢为人先、敢闯敢试的精神不足，对应对急难险重工作任务的能力本领有待提高。例如，部分班子成员在面对发展中存在的问题时，倾向于陈述困难和理由，而不敢于进行改革和创新，在使用省级产业发展专项资金，推动我县农副产品精深加工、纺织服装等特色优势产业发展方面，措施不多，发挥的作用不明显。三是在贯彻落实省市全委会精神方面有所欠缺。省市党委全会明确提出的"贯彻新发展理念、融入新发展格局"方面，我们存在短板，我县与市、县等周边县市和其他地市的产业发展协同合作、产业联动还不够，尤其在产业链延伸、产业耦合、区域协同发展等方面用力不足，未能充分发挥出我县的区位优势、产业优势和能源优势，特别是全县储量丰富的优质煤资源、石油天然气资源优势未能充分发挥。例如，我县三次产业结构还不合理，产业链供应链存在短板，新产业、新业态培育不足，自主创新能力不强，基础设施建设需进一步加强，以此推动全县高质量发展的基础还不稳固。

（四）担当作为方面。一是以人民为中心的发展思想不够牢固。在重视各族群众的迫切需求，加快补齐民生短板上，还存在一定的差距。例如，对于群众普遍关注的教育、卫生等民生项目，没有投入足够的关注和努力。县新一中和新县医院的建设缓慢，至今仍未建成投用，教育和医疗问题已成为民生领域的痛点。二是在为群众办实事解难题上存在问题。在基层调研上存在"蜻蜓点水"的现象，只到了联系点，其他地方少去，对基层情况了解不透彻。例如，对于群众反映的房屋漏水、上下水不通、小区物业管理水平不高等民生问题，只是随便听听，记一下，并没有真正关注并解决这些问题。三是敢于斗争、善于斗争的能力不足。面对全县安全风险较高、企业多、情况复杂的局面，系统思维、危机意识不强，没有敢于挑战、善于整治的能力。例如，发展和安全的统筹意识不强，防范化解重大风险的意识不强，安全生产底线没有守住，导致发生煤矿安全生产事故，造成严重损失和恶劣影响。

（五）工作作风方面。一是在持续用力纠"四风"上有差距。班子在转变作风上的努力不够，班子成员在深入基层狠抓实干、务求实效、推动作风转变上做得不扎实。例如，个别班子成员没有发挥"头雁"效应，带头抓落实的意识还不够强，没有亲自研究解决工作中出现的问题，导致一些工作只停留在安排部署阶段，办公室政风改革只在纸面上、墙面上，没有落实到具体实践中。二是在整治形式主义和官僚主义上存在差距。对"作风不实是我们最大的敌人"的认识不到位，转变作风的各项制度没有形成长效机制，会议多、文件多、讲话多的现象还未得到根治。例如，对基层减负工作的跟踪问效不到位，有的班子成员对基层减负工作的重要性认识不足，认为不开会、不发文就觉得工作没干、工作不会干，仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象。

（六）廉洁自律方面。一是在党的管理和治理上主体责任未能落实到位。对于党的管理和严格治理的责任感不够强烈，将党的建设视为"软指标"，在教育和引导党员干部时，对于警惕贪欲之害、舍弃非分之想、保持自我约束之心、修炼从政之德等方面的力度不够，没有做到严格到位。例如，部分党员干部对制度和纪律的敬畏心不足，存在作风飘浮、纪律松懈的现象，工作态度过于守旧和平庸，损害了党员干部在群众中的形象。在持续加强基层基础工作的同时，还需要增加施压力度。二是对于干部管理的处理过于宽容和软弱。在党性原则面前的严肃和公平处理缺乏自觉性，虽然投入了精力和举行了会议，但在落实上的力度不足；对具体问题的检查和指导不够具体，处理问题的过程中存在抓而不紧、抓而不实、抓而不细的现象，没有达到预期效果。例如，对党员干部的监督管理没有形成一套完整的体制机制，在具体工作中对基层干部出现的一些问题，如果不涉及到重大原则问题，有时会过于仁慈，按照制度进行人员管理的实施效果不佳。又如，在选人用人上，导向性不够鲜明，任职前的考察不够严谨细致，导致在党员干部队伍中存在一定程度的任人唯亲或者带病上岗等问题。

二、产生问题的原因分析

（一）理想信念不够坚定。尽管领导班子非常重视加强理论学习，但在实际工作中，有些班子成员在面临当前新形势、新任务和新要求时，将更多精力放在了分管领域的业务"硬指标"上，将政治理论学习视为"软指标"。他们更多地参加集体学习，而在抽出时间进行深入的自学方面则相对少一些。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察重要讲话重要指示精神的系统性学习、跟进学习和联系实际学习不够。他们对共产党人的初心和远大理想的理解还不够全面深刻，精神"篱笆"没有扎得严实。

（二）宗旨意识不够牢固。对"人民是我们党执政的最大底气"这一理念的理解不到位，对"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正"的要求落实还有差距。部分班子成员由于长期在基层工作，认为自己对群众的想法有较好的了解，因此他们在深入群众、深入基层的工作上做得不够。对损害群众利益的问题掌握不全面，解决不到位，站在人民立场观察和思考问题的意识不足。有些班子成员全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，没有真正将群众利益放在心中最高位置，对"为了谁、依靠谁、我是谁"这一问题理解不深刻，认识不到位，对党的群众工作的历史经验和方法运用不自觉。

（三）工作作风不够扎实。在今年，我县接受了省市督导组的多次指导检查，收获了诸多反馈，其中一部分问题屡次出现。这些问题之所以会一再发生，源于我们严谨细致的职务作风不足，以及对工作纪律和制度执行的严肃认真态度缺失，我们制定的各项规章制度和行动方案缺乏有效的执行和监管。有时会以文件或会议替代实际执行，部署任务和提出要求的次数多，而对一线工作的实际了解和落实力度却相对较少，书面汇报看似完善，但其实并未真正实施；对已存在的问题处置不够认真，对漏洞的存在则表现得毫不在意，缺乏发现问题、探究问题、解决问题的能力。尽管一些问题表面上看似只在基层党组织和党员干部中产生，但其根源却在于班子及其成员，他们在规划大局、抓紧大事的能力有所欠缺，职务行为不够严谨，缺少持续性的执行和推动工作的决心和毅力。

（四）管党治党"宽松软"。一是对党的管理和自治的重视不够，管党治党的措施较少、要求不严，这导致了一些基层组织的软弱和分散，使得基层党组织的战斗堡垒作用不尽如人意。对党员干部的管理宽松、软弱，源于对政治鉴别力和政治执行力的缺乏，以及对政治纪律和政治规矩重要性的不充分认识，导致对纪律要求的执行不到位，思想和行动上的提升松懈。

二是随着经济条件的改善和社会环境的变化，对中央八项规定及其实施细则、"十改进十不准"的敬畏心态减弱，在执行政治纪律和廉洁自律各项规定方面出现偏差。对落实党风廉政建设的主体责任和监督责任的重视程度减弱，导致改进作风和党风廉政建设的规定未能全面执行到位。

三、今后努力方向和改进措施

（一）提高政治站位，强化理论学习。一是始终将深入学习并实践习近平新时代中国特色社会主义思想视为首要的政治任务和责任，并作为关键的领导职责和工作要求。严格遵循"第一议题"制度，通过常委会议、扩大的常委会议、专题会议以及中心组理论学习等形式，进行持续深入的学习。在深入理解和实践这一思想方面，需要下大力气，确保学习深入、理解透彻，内化于心、显化于行，使其融入我们的血脉、灵魂，真正做到深入学习、理解、信仰并应用，学以致用，形成坚定的信念、绝对的忠诚和责任担当。二是始终坚定支持"两个确立"，坚决履行"两个维护"作为最重要的政治纪律和政治规矩，毫不动摇、坚定不移地执行习近平总书记的重要讲话和指示精神。我们需要不断完善工作机制，创新工作方法，持续改进工作作风，负责守卫我们的岗位、献身于我们的工作、视奉献为我们的责任，并在我们的位置上、以我们的政策、做我们的工作、寻求成效，一层向一层展示，以坚定的决心和刻苦的精神抓好落实。三是我们需要充分发挥我们的引导作用，引导常委班子以及全县各级党组织和党员干部坚定树立党章意识，在任何情况下都保持坚定的政治信仰、不动摇的政治立场、正确的政治方向。深入学习党章党规党纪，始终保持政治坚定，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度统一。

（二）强化责任意识，主动担当作为。一是提高能力素质。科学地判断时势，辨识"危""机"的关系，从危机中寻得先机，于变局中开创新局。提升对政策的理解和应用能力，全面审视并深入研究中央和省市党委出台的一系列政策措施，寻找与县情相结合的点位和增效点，将政策优势转化为发展优势，增强工作的前瞻性，提升驾驭复杂形势的能力。二是始终立足新的发展阶段，坚守新的发展理念，融入新的发展格局，积极适应我国全面建设社会主义现代化国家的新征程，坚定不移地贯彻新发展理念。围绕提升产业链供应链的稳定性和竞争力，通过链条延伸、产业融合、技术渗透、机制创新等，推进生产、加工、销售的联动发展，促进一二三产业的融合升级，加速构建现代化产业体系。三是持续深化农业供给侧结构性改革，专注绿色有机农业、优质肉乳、苗木花卉、果蔬保鲜、葡萄酒等产业的发展，推动农业质量效益提升。利用比较优势和产业政策，推动工业产业基础强化和转型升级，建立具有县特色的现代产业体系，重点发展纺织服装和医护用品、农副产品深加工、精细化工新材料、煤、石油、天然气绿色开采等产业。四是加快推进现代服务业的发展，重点发展商贸物流、交通运输、文化旅游等产业，集中优势资源，加大调整结构、转变方式的力度，加快推动构建现代化产业体系。每月举办党政联席会议分析经济形势，及时发现影响经济发展的新情况新问题，研究制定解决策略，确保经济发展与新时代新要求相匹配。

（三）树牢强化宗旨意识，践行为民服务。一是要坚定以人民为中心的发展思想，始终关注一线的需求和声音。要定期深入一线和田间地头进行调研，了解民情民意，化解各类纠纷矛盾。每月至少到包联乡镇、村（社区）走访1次，深入农牧民群众或居民家不少于10家次，确保及时发现并解决人民群众最关心、最急切、最现实的各类问题，从而拉近党群干群关系、提升人民群众的幸福感和满意度。二是持续保障和改善民生，确保将财政支出的70％以上用于保障和改善民生。全面落实就业创业扶持政策，让每一个有劳动能力的人都有一技之长，都能稳定就业。持续抓好"双减"工作，加大财政教育保障力度，进一步改善办学条件，完成县一中的建设搬迁工作。加大医疗领域的投入力度，改善办医条件，加强医技队伍建设，提升医疗服务能力和水平。三是重点抓好惠民工程。持续推进城镇老旧小区的改造工作，解决群众关心的停车、不动产证办理、物业管理、供暖、供水等问题，努力改善各族群众的居住生活环境。

（四）坚持正风肃纪，锻造干净纯洁班子。一是始终坚持正确的态度和定位，提高法律和法规意识，塑造正确的权力观。分期分批开展党风廉政建设警示教育活动，从思想源头解决好"对谁负责、为谁服务、让谁满意"的根本问题，牢记党的宗旨，筑牢思想的"堤坝"，始终明确自己是公仆的本质，自觉地摒弃"特权思想"。二是有效利用公开这个强大的工具，完善党务公开、政务公开等各项公开施政行为的制度。整合社会监督资源，进一步协调各类监督力量，健全巡视制度，实现有效的监督，确保公共权力不被歪曲，防止人情、面子的干扰制度执行，避免弹性操作、双重标准和选择性执行等问题。三是发挥巡察的震慑作用，推动全面从严治党深入发展。继续推进群众工作督导，充分发挥监督、探头和哨兵的作用，实现群众工作督导的高质量发展。严肃查处政治、经济、作风交织的问题和群众身边的腐败问题，巩固反腐败斗争的压倒性态势，让党内的歪风邪气无处藏身，营造风清气正的政治生态。