主题教育工作总结、汇报、经验材料汇编（五）(第8/30页)

对此，黄楚平牵头组织开展"加强重点领域、新兴领域立法"专题调研， 深入工信厅等省直部门和广州、深圳等地，通过实地考察、召开座谈会等形式了解情况、听取意见建议。同时，请21个地级以上市人大常委会围绕调研主题提供书面材料，重点了解广东在强化粤港澳大湾区建设等重大国家战略法治保障、以实体经济为本坚持制造业当家、促进新型集体经济健康发展等情况，研究提出加强重点领域、新兴领域立法的意见建议。

问题是时代的声音。只有坚持问题导向，善于发现问题、敢于正视问题、切实解决问题，才能取得扎实成效。在开展主题教育的过程中，省人大常委会锚定高质量发展这个首要任务，把学习成效转化为推动工作的强大力量，围绕粤港澳大湾区建设、高水平科技自立自强、现代化产业体系建设、城乡区域协调发展等省委中心工作，自觉强化法治供给、监督推动、决定支撑等方面法定职责，切实以学习成果推动人大工作高质量发展，为推进中国式现代化的广东实践贡献人大力量。

此外，省人大常委会决定从今年起，用3年时间扎实开展凝心铸魂行动、助力高质量发展行动、人大工作机制创新等"五项行动"，实现"五个进一步、五个更加"目标，推动全面提升人大工作质量和水平，更好服务广东高质量发展。

三、站稳人民立场，提升人大立法质量和增强监督效能

"为学之实，固在践履。"在主题教育中，广东省人大常委会及机关坚持学思用贯通、知信行统一，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧经验，努力把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

7月1日起，新修订的《广东省森林保护管理条例》将正式施行。5月下旬， 在该条例提请省人大常委会审议前，黄楚平专程前往肇庆市开展立法调研，听取各方意见建议。修订后的条例全面充实保护内容，注重强化古树名木保护， 还创下诸多"率先之举"，切实为深入推进绿美广东生态建设提供坚实法治保障。

在条例提请常委会会议审议前，依旧精雕细琢、听取各方意见。这是省人大常委会推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率的一个缩影。

今年，省人大常委会结合主题教育，围绕高质量发展开展调研，并注重调研成果有效转化，加快推进有关立法项目实施，以高质量立法助推高质量发展。如：为落实国家重大战略部署，将制定南沙深化粤港澳合作条例、深汕特别合作区条例；为聚焦高质量发展，将制定促进制造业高质量发展条例。同时，今年省人大常委会计划开展听取审议报告、执法检查、专题调研等监督项目28项， 将开展检查《广东省数字经济促进条例》实施情况等监督工作。

为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。省人大常委会积极践行为民造福的宗旨，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

日前，广州地铁1号线东山口站D出口新增两台自动扶梯，大大解决了老年人、身体不便乘客、孕妇等人群"爬梯难"的问题。这背后既有省人大代表为民解忧的呼吁，也离不开省人大常委会的积极跟踪督办，是省人大常委会为民办实事的生动实践。

在省十四届人大一次会议期间，省人大代表紧紧围绕"国之大者""省之要事"，提交了862件建议，现在已由111家承办单位研究办理中。省人大常委会按照主题教育的要求和安排，聚焦高质量发展首要任务、聚焦民生关切，做好今年重点督办建议的办理工作，共同推动解决群众急难愁盼问题，努力推动各项工作取得新成效。

6月底，广东省人大常委会机关的工作人员正在为即将启动的"绿美广东人

大代表在行动"代表主题活动忙碌着。从2018年开始，省人大常委会连续五年开展为期一个月的"更好发挥人大代表作用"主题活动，推动解决一大批人民群众急难愁盼问题。五年来，代表们共收集群众意见建议101913件，当月推动解决问题率达到60%以上。

坚持人民至上是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。省人大常委会还制定省人大常委会及机关民生项目清单，明确6个方面33项具体任务，立足人大职能为民排忧解难，为发展全过程人民民主、推进中国式现代化. 的广东实践贡献力量。

海关扎实推动主题教育走深走实

（2023 年 7 月 26 日）

一、"内河运费扣减"调研破题

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，海关总署以深入推进长江经济带高质量发展、构筑高水平对外开放新高地为着力点， 围绕"内河运费扣减"难题深入调研，持续优化口岸营商环境，为落实长江经济带发展重大战略、打造全流域黄金水道、畅通国内国际双循环提供助力。

内河航道是国际航线延伸并辐射内地口岸的"黄金水道"，发挥着畅通内外循环的重要作用。根据海关相关规定，转关运输中单独列明的内河运费不计入完税价格，无需征税。但相关企业反映，由于转关货物运费是按国际国内联程总费用结算，进口企业通常无法提供内河段的运费单据，无法以客观量化的数据合理区分内河运费，难以真正实现运费扣减。

因此，如何将货物运抵我国境内后的内河运费从完税价格中剔除，从而降低进口征税基数，减轻企业税负，成为海关亟待破解的一道难题。

海关总署以主题教育为契机，推动党建和业务深度融合，探索内河运费扣减政策可实施可落地的最佳路径。

--组织税收征管局（广州）和武汉、长沙等长江经济带沿岸9个海关成立工作专班，了解掌握内河运输价格构成及影响因素。通过研讨充分诠释《WTO海关估价协定》和相关国内法对运费分摊问题的规定和立法原意，形成《水路运输境内运费扣减调研报告》，探索拓展企业合规申报及享惠的途径。

--组织工作专班赴湖南省岳阳市开展实地调研，总结成效并撰写扩大试点可行性评估报告，为相关工作推广打下基础。

--组织口岸海关因地制宜。武汉海关与长江干线航运行政主管部门长江航务管理局沟通探讨，在交通运输部官网公布重点航线的运价水平，海关根据工作需要提出新增航线运价信息需求，为企业进口申报扣减运费提供依据；长沙海关联合地方政府研究推出内河运费客观量化分摊方案，合理区分进口转关货物的国际、国内段运费，向相关企业精准推送。

经过充分调研论证和总结评估，海关总署出台了《内河运输及其相关费用不计入进口货物完税价格估价指引》，明确在企业无法提供内河运费单据的情况下，符合相关标准的数据资料可以作为企业申报扣减的依据。2023年5月30日，

估价指引发布后首票享惠的进口转关货物在武汉新港海关顺利通关，当日武汉、长沙等地企业申报扣减运费83万元，减征税款8.5万元。

据了解，为加大推行力度、规范业务执法，海关总署关税司组织开展了内河运费扣减估价管理线上培训，讲授估价指引的条文内容、运用实践以及对外宣传的方式方法，全国海关共2000多人参加。

在长江经济带沿线口岸成功推行的基础上，"内河运费扣减"政策将向包括珠江、闽江在内的内河流域全面推广，惠及进口企业超千家，全年预计为企业节约支出6700余万元，有效提升企业的获得感和满意度。

二、守护人民群众"舌尖上的安全"

海关总署坚持以习近平总书记关于食品安全"四个最严"要求为根本遵循， 牢牢把握主题教育"实干担当促进发展"和"践行宗旨为民造福"的目标任务， 干在实处、走在前列，以坚决守护人民群众"舌尖上的安全"的使命担当、严守国门安全毫不含糊的行动实践，在守国门中为强国建设、民族复兴贡献海关力量。

强化源头管控。严格实施准入管理，2023年1至6月（下同），与12个国家

（地区）签署水产品、猪肉及制品等进出口食品安全监管领域合作协议15份， 确保输华食品符合我国法律法规及标准等要求；持续强化动态监管，对12个国家（地区）60家输华食品生产企业开展远程视频检查，暂停6家问题企业产品进口，督促境外主管部门落实监管责任和生产企业落实主体责任。

严格口岸把关。持续强化跨部门联动协作，联合公安、商务等部门开展进口食品"国门守护"行动，密切跟踪日本核废水排海问题，对日本输华食品实施最严格的进口监管，及时对外发声，回应社会关切。加强监督抽检，对9.5万个进出口食品化妆品样品开展219万项次的检测监测，

实施退运或销毁不合格产品1053批次，坚决阻断问题产品流入。开展跨境电商网购保税进口食品"健安2023"专项行动，对10大类产品、573个样品实施监测，对75批不合格产品采取下架、召回等风险消减措施。

加强风险防范。开展风险信息监测，重点关注"两节"等重要时间节点， 收集研判信息1400余条，分级分类跟进，防范风险于未然；妥善应对处置受克罗诺杆菌污染雀巢婴儿配方奶粉召回等食品安全突发事件和舆情信息12起，发布消费提示2份。

面对多元需求。积极实施进口多元化战略，持续优化完善境外食品检验检

疫体系实地评估和企业注册工作流程，新增10个国家（地区）10种次食品准入， 在华注册企业6331家；密切关注国际市场形势，加大食用植物油等资源类食品进口支持力度，全力保障重点民生食品稳定供应。

三、力促"新三样"加速扬帆出海

广东是"新三样"的重要出口省份，广东分署和省内海关坚决落实主题教育要求，将学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神与主题教育紧密结合，通过深入重点企业开展调研走访，及时汇总企业问题建议，"量身定制"支持广东"新三样"扩大出口的措施，取得明显成效。

习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。受新能源补贴及欧洲碳排放政策的双重影响，广东新能源汽车产业发展势头迅猛，新能源汽车品牌在海外的认可度持续提升。上半年，广东电动载人汽车出口增长7倍。广东分署积极组织省内海关开展"点对点""一企一策" 帮扶，指导企业规范申报并安排专人专岗审核，打造"提前申报+抵港直装"， 大幅缩短货物在港时间，实现货到放行，降低通关成本，最大限度为新能源汽车出口提供通关便利。此外，随着越来越多的新能源汽车走向海外，汽车售后服务需求随之增加，需要同时采购发运多个车型的多种配件，如果将采购订单的每一个零件都分开申报，将加大企业报关难度和被查验几率。针对以上问题， 广东分署积极协调推动深圳海关出台简化申报政策，创新推出汽车零配件"出口归并简化申报"方式，每年可为企业节约报关、查验等成本上百万元，得到企业高度好评。

在新能源汽车加速出海过程中，核心部件动力电池的出口增势最为显著。上半年，广东锂电池出口增长27.7%。广东分署积极协调省内海关对企业建档立项，指导企业规范申报，优先查验、优先检验高级认证企业，保障货物高效验放。例如，深圳海关针对企业提出的优化监管模式意见建议，出台了"检查验证+合格保证"的改革措施；自试点以来，海关相关外勤作业频次减少近七成， 产品整体通关时间缩短超50%，实现"检验关员少跑、锂电池企业快跑"的目标， 以实际行动助力"新三样"产品外贸出口高质量发展。

在全球倡导绿色低碳转型的背景下，海外光伏产品需求持续旺盛，上半年， 广东太阳能电池出口增长57%。光伏行业出口的快速增长，对企业的全程物流交付能力提出了更高的要求。广东分署牵头省内海关积极回应业界诉求，在粤港口岸创新实施"海空港畅流计划"业务改革，提升航空运力，企业实现"一站

式"出口；关注和解读国外技术性贸易措施和政策信息，协助企业规避贸易风险。

四、"组合拳"服务首都高水平开放高质量发展

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，北京海关牢记习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示要求，聚焦首都"四个中心" 建设，以打造一流口岸营商环境为抓手，打好助力高水平开放高质量发展的"组合拳"，支持首都"五子"联动服务和融入新发展格局。

调研了4141家外贸企业，收集了630项意见建议，制定了75项措施北京海关多措并举保障首都开放型经济实现"质"的有效提升和"量"的合理增长。今年上半年，北京地区实现进出口1.79万亿元，同比增长5.9%，高于全国增速3.8 个百分点，实现进出口双增长，规模创历史新高。"京津冀产业链供应链重点企业通关保通保畅机制"入选全国营商环境创新发展百佳案例。

优平台，构筑制度开放"新高地"。坚持把综保区作为推动首都制度型开放的重要平台。天竺综保区的"保税+"模式持续做大做强，北京大兴国际机场综保区"四个一"区港一体化通关模式持续优化，进口通关时间始终处于全国前列。主题教育期间，中关村综保区顺利获批设立，成为全国首个以研发创新为特色的综保区。

优通道，开通循环高效"快车道"。以畅通"双枢纽"空运渠道为龙头， 创新实施首都机场、大兴机场协同监管模式，实现空运资源共享共用、优势互补。上半年，"双枢纽"进出境航班和进出境人员分别达2.1万架次和305.9万人次，分别同比增长38.2%和10.3倍。以深化海运"船边直提""抵港直装"为抓手，助力打造"京津冀协同港口服务中心"，以开辟陆运新通道为突破，助力开通北京地区首趟"本地报关、全国通关"的中欧班列，帮助企业"一站式" 享受天津港"海上门户"的枢纽功能，更好地开拓"一带一路"国际市场。

优环境，用好助企纾困"工具箱"。以经营主体需求为导向，开展"关长送政策上门""机关干部下基层""海关政策进万家"系列行动。上半年，关党委带头上门服务1144家企业，解决问题及答复咨询3.3万件，帮助企业用好用足RCEP、汇总征税、多元化税收担保等享惠政策，为企业办理减免税款21.4亿元，办理税收担保337.2亿元，担保额同比增长30.2%。