学习推广浙江“千万工程”经验座谈会材料汇编（主题教育）(第2/4页)

近期，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，"中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明"。这一重要论断指引我们，要以开创全省域历史文化村落保护利用的新格局，开创中国式现代化省域实践的新篇章。

一、以人与自然和谐共生理念，持续做好原貌保护，利用好古村保护成果，

塑造"诗画江南、古典中国"的世界级人居文明新典范

浙江素有"七山一水二分田"之称，千姿百态的村落似一颗颗珍珠散落在之江大地、山水之间。在乡村建设中，要进一步以制度建设促保护、以技艺传承促保护、以交流协作促保护，通过特色风貌规划的引导管控，重塑最有浙江识别度"江南富春山居"乡村风貌。一是完善2920个"一村一档"信息数据库，深入挖掘整理农耕文明村落特色文化。特别是宋韵建筑文化独有的风格形式、

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材料结构、文化内涵、营造技艺、美学元素等特色元素。二是提高"一村一案"规划设计品质，深化"微改造、精提升"提高建设品质，充分体现"浙村美学"的独特魅力、吸引力。进一步提升村落的审美感知价值、审美体验价值、审美理想价值。三是"以美为媒"强化"浙里乡村"有效传播，不断提升品牌国际影响力。争取联合国教科文组织等支持，借鉴"中国古村落保护西塘国际高峰论坛""世界农遗大会"等经验，通过国际性活动，持续放大"诗画江南、古典中国"世界级人居文明新典范新模式。

二、以物质文明和精神文明相协调理念，持续做好活态传承，利用好文化

保护成果，打造"浙村有礼"的全体人民新社区

"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源"。历史文化村落拥有将物质文化遗产、非物质文化遗产、农业文化遗产等多种文化遗产融为一体的独特优势，被冯骥才先生誉为"活着的文化遗产"。我们应在乡村建设中不断挖掘历史内涵、提炼文化特色，做好三个深度融合。一是建设各类乡村博物馆，将"千村故事"文化成果与文化场馆建设深度融合。进一步提升村落中农村文化礼堂、新时代文明实践站、农耕博物馆等内涵品质。二是在村规民约中植入"江南第一家"郑家风等文化标识，将文化基因传承与乡风文明深度融合，打造成为"乡村有礼"的文化引领地。三是将文化公共服务与"一老一幼"民生保障深度融合。盘活利用闲置古建筑等资源，发展助餐助医、康复护理、育幼指导等社区新功能，打造古朴典雅的"文化特色型养老托育综合体"。

三、以全体人民共同富裕理念，持续做好业态融合，利用好整体保护成果，

打造"活力浙江"的全域共富新生态

在乡村建设中，要做好"历史文化村落+"文章，结合十万农创客培育工程和10万幢闲置农房激活计划，打造"文产村融合"共同体。一是设立示范区县，推广松阳、兰溪、建德集中连片保护利用创新模式，突破单个村"游客引得进消费留不下、企业有意愿村庄无空间"等局限制约，通过"组团式"建设，实现优势互补联动发展。二是设立实验区，推广余杭区青山村经验，通过"个性化"建设，推进创意设计、美术、手工艺、演出、音乐等业态植入，营造浓郁的创新创业"社群化"氛围。三是打造产业众创共同体，借鉴英国"国家公园"经验，衔接长三角生态绿色一体化发展示范区、大运河国家文化公园、山区26县跨越式高质量发展等重大规划，放大叠加效应。破解"重投入、轻运营，重生产、轻销售，重规模、轻品牌"难题，打造一批主体风貌优雅、文化主题鲜

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明、文化品牌响亮的乡村文化产业共同体。

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浙江美丽乡村规划的经验与启示

同济大学建筑与城市规划学院教授 杨贵庆

自2013年以来，同济大学黄岩区美丽乡村教学实践团队历经十年，先后开展多个村庄规划实践。在"千万工程"指引下，我们对曾经"脏乱差"的沙滩老村、近乎荒废的"空心村"乌岩头村等地开展有机更新规划建设，使之蕴含古韵又焕然一新。校地合作开展美丽乡村规划建设的探索成果也受到多方关注，2018年8月中央电视台"新闻调查"栏目进行专题报道。在实践基础上，我们总结出《黄岩实践--美丽乡村规划建设探索》《乌岩古村--黄岩历史文化村落再生》等系列理论和技术方法成果。下面，就我们开展浙江美丽乡村规划工作的经验和启示作精要汇报。

一、浙江美丽乡村规划的经验

（一）美丽乡村规划的核心"三个三"。

坚持"三适原则"。一是适合环境。浙江省内地形、地貌环境复杂多样，应当因地制宜，利用好自然地形地貌的景观特征，实现差别化发展。二是适用技术。采用地方传统技术优势、地方材料和建造工艺进行建设，全面提升乡村宜居水平，逐步实现乡村现代化。结合减碳目标，因地制宜地开发"宜居"的系统技术方案和技术产品，融入乡村规划布局，指导高质量乡村建设。三是适宜人居。乡村公共基础设施建设是保障乡村人居生活质量的重要条件。美丽乡村规划要统筹做好乡村公共基础设施规划建设，满足村民各项生活需求，切实为乡村人居可持续发展打下坚实基础。

遵照"三位一体"。一是产业经济发展。乡村自身的"造血机能"是社会文化和空间环境建设的经济基础，可以为乡村建设提供可持续发展的动力。适合地方资源条件、发挥地方传统特色的产业增长和培育，可为村民提供就业机会，吸引年轻劳动力留在家乡创业发展。二是社会文化发展。乡村文明的灵魂，即注重村民自身发展，尊重村民意愿，维护村民权益，传承地方乡土文化，使得乡村文明不断推陈出新，也是乡村产业经济发展的终极目标和意义所在。三是空间环境发展。这是乡村产业经济、社会文化发展的物质载体，空间环境的改善，可以促进乡村产业经济能级提升，并为乡村社会文化活动创造良好的物质基础，方便村民的生产生活。

综合"三个层次"。一是乡域层面。以"乡域"为单位组织"美丽乡村"

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规划建设，从整体上根据各村优势明确发展定位，指导建设发展重点，并协调村与村之间可能存在的矛盾和冲突。二是村域层面。以"村域"为单位组织"美丽乡村"规划建设有利于乡村社会自治和社区发展，以村内乡土文化建筑为承载，使其得以凝聚和强化。三是村庄层面。在"村庄层面"实施"美丽乡村"规划建设便于空间环境改造和公共服务基础设施配置。可以美化环境，增强村民建设"美丽乡村"的信心，为培育乡村自身的"造血机能"带来更多的资源。

（二）美丽乡村规划的关键"四招式"

第一招：文化定桩。在保护和利用好乡村优秀文化遗产的基础上，创造性转化发展乡村文化。如同建造房屋"打桩"打好文化根基，才能使乡村具有自身的特色，为下一步的乡村发展树立文化灵魂。

第二招：功能注入。通过给乡村注入现代化的宜居功能、因地制宜培育多样化的产业功能，提升与城镇共同竞争发展的能力，结合村庄改造建设，使村庄成为当代生产生活的载体。

第三招：点穴启动。采用"点穴启动"的方法，遴选"一举多得"、规模适当的公共环境建设项目，通过建设，改变乡村脏乱差的旧貌，树立乡镇和村干部的威信，让村民自愿接受，并积极支持下一步工作。

第四招：柔性规划。乡村的规划和建设要"柔性"进行，通过"陪伴式规

划"方法，把村民、村干部等各方利益主体的意见和力量综合起来推进工作。

二、浙江美丽乡村规划的启示

（一）美丽乡村规划需要避免的五个误区

误区一：一个标准。要针对不同气候地域、不同经济地区、不同文化地理等差异性，采用适合的方法与路径，要区别对待。误区二："涂脂抹粉"。避免表面的墙体和屋顶涂刷，而是要强调传统村落再生的内生动力，培育自身的"造血"机能，使其满足当代人发展的需求。误区三：一蹴而就。要根据实际，分阶段、有步骤地逐步推进，使得发展的每一个阶段既可以是当下的一个完整项目，又是未来整体发展的一个有机组成部分。误区四：大拆大建。要甄别其传统文化价值，辩证对待"旧"与"新"，充分挖掘村落的历史文化内涵，突出其历史文化特色，加强其历史文化与当代性的嫁接，去芜存菁，从而形成独特文化魅力。误区五：微缩盆景。要注重保护传统村落整体的历史环境，做到既有"主角"、又有"配角"，共同唱好一台戏，在保护基础上传承利用和发展，在发展导向下进行保护和有机更新。

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（二）更加站高城乡关系的新视野

通过美丽乡村规划，促进区域道路交通、教育文化和医疗等公共服务设施在城乡协调发展中统筹布置，把过去我国城乡"二元对立"发展成为城乡"二元融合"关系，从而开创城乡现代化的创新、协调、绿色、开放、共享之路。

（三）高水平的规划及其规划建设人才很关键

全面推进乡村振兴，高校肩负培养人才的使命。2018年2月6日，作为全国首家乡村振兴学院"同济·黄岩乡村振兴学院"在黄岩区挂牌成立，秉持"理论引领、实践示范、科学普及"理念，"在地化"培养乡村振兴的人才队伍。

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以"千万工程"经验为引领梯次推进和美乡村建设

河北省农业农村厅厅长 刘宝岐

习近平总书记在浙江工作期间，在广泛深入调查研究的基础上，作出了实施"千万工程"的战略决策，亲自谋划制定了"千万工程"目标要求、实施原则、投入办法，提出了"绿水青山就是金山银山"等一系列新发展理念，为谱写美丽中国建设新篇章提供了根本遵循。习近平总书记作出学习推广浙江"千万工程"经验重要批示后，河北省委、省政府高度重视，先后召开省委常委会、省委理论学习中心组学习会，专题传达学习总书记重要批示精神，就学习推广浙江"千万工程"经验作出安排部署。我们将在深入学习浙江"千万工程"经验做法基础上，谋划制定《学习推广浙江"千万工程"经验梯次推进宜居宜业和美乡村建设行动方案》，重点从以下几个方面着手。

一、学习循序渐进、久久为功的正确政绩观，保持战略定力，一张蓝图绘

到底

浙江紧盯"千万工程"目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台一个行动计划，每个重要阶段出台一个实施意见，坚持循序渐进，久久为功，一张蓝图绘到底。党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村新要求后，我们研究认为建设和美乡村不是另起炉灶，而是保持政策连续性，在原有政策和工作基础上进行整合提升。由此，我们提出打造稳定示范载体，对乡村振兴示范区、示范县、示范乡镇、美丽乡村等相关工作进行统筹整合，将乡村振兴示范区升级为和美乡村示范区，实行省市县三级联创，到2025年所有村庄建成人居环境达标村， 1万个以上村庄建成和美乡村， 创建35个省级和美乡村示范区。完成三年目标任务后，再制定新一轮行动方案，持续深化、迭代升级。

二、学习因地制宜、分类指导的工作方法，优化分级创建、梯次推进的路

径设计

浙江区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行。我们将立足村庄发展基础各不相同、农村发展水平差异较大的实际，一是分类制定标准，立足村庄产业基础、文化特色、地理风貌、区位禀赋，因村施策，选择各具特色的建设模式和路径，分别确定人居环境达标村、和美乡村、和美乡村示范村的建设标准。二是分级开展创建，以县级为主体，优选有条件的区域，逐

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级创建和美乡村示范区，形成分级创建、梯次推进的机制。三是成线连片建设，省级示范区不少于40个行政村，市级示范区不少于20个，县级示范区不少于10个，建一片成一片。

三、学习系统观念和统筹理念，着力提升城乡融合发展水平

浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革。我们将围绕健全城乡融合发展体制机制，一是推进城乡公共资源均衡配置，推进水路电气讯暖等城乡基础设施一体化建设，加快发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，不断提高城乡公共服务均等化水平。二是推进城乡产业融合发展，瞄准京津冀市场需求，实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大千亿级产业工程，一体推进集群、园区、项目建设。挖掘乡村多元价值，突出环京津等重点区域，连片发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态。三是推进城乡要素平等交换、双向流动，聚焦15个优势特色产业集群，多维度搭建招商平台，梳理引进行业头部企业，实施一批战略合作重大项目。规范引入工商资本，与农业农村资源要素实现优化组合、高效配置，合力发展乡村特色产业。

四、学习以人为本、共建共享的工作导向，健全完善农民全过程参与机制

浙江坚持始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，激发农民群众主人翁意识，推动实现"要我建设美丽乡村"到"我要建设美丽乡村"转变。我们在建设和美乡村过程中，一方面坚持乡村建设为农民而建，围绕"建设什么样的村庄，怎样建设村庄"，紧贴农民群众的意愿需求，科学确定建设内容和时序进度，真正把和美乡村建设工程办成民心工程。一方面坚持发挥农民主体作用，引导农民参与村庄规划，共议村庄建设定位、建设目标、建设任务、建设举措；鼓励农民投工投劳、参与村庄建设，支持村级承担实施小型公益项目；探索推广农民自管方式，支持农民参与农村公共基础设施和公共服务设施管护。

五、学习压实责任、比学赶超的推进机制，健全完善和美乡村建设高效工

作体系