2023年主题教育民主生活会对照检查材料整改措施起草指南和素材

目 录

一、综述

1．2023年主题教育民主生活会对照检查材料整改措施起草指南 1

二、部委民主生活会文字素材（均为新闻整理稿）

2. 应急管理部党委 7

3. 市场监管总局党组 8

4. 国家税务总局党委 9

5. 国家知识产权局党组 10

三、省委民主生活会文字素材（均为新闻整理稿）

6. 重庆市委 11

7. 贵州省委 12

8. 山西省委 13

9. 山东省委 15

10. 甘肃省委 16

11. 浙江省委 18

12. 青海省委 19

13. 海南省委 20

14. 河北省委 21

四、省政府民主生活会文字素材（均为新闻整理稿）

15. 重庆市政府党组 22

16. 广西壮族自治区政府党组 23

17. 贵州省政府 25

18. 海南省政府党组 26

五、省人大民主生活会文字素材（均为新闻整理稿）

19. 重庆市人大党组 27

20. 海南省人大常委会党组 29

六、央企民主生活会文字素材（均为新闻整理稿）

21. 中国大唐集团有限公司 30

2023年主题教育民主生活会对照检查材料整改措施起草指南

本文末附部委和省区市民主生活会相关文字素材（均为新闻整理稿）

近期，一些文友让我们出一期对照检查材料努力方向和整改措施的起草指南文章，今天就结合两篇省委对照检查材料的实例，共同学习研究起草技巧。

一、努力方向和整改措施的三个特点

整改措施的起草指南，其实我们是不想撰写的，原因也比较简单。

一是整改措施的框架比较固定。一些指导组和单位，为了更好地解决查摆出的问题，要求问题和措施一一对应。这个要求是比较符合实际的，也能使整改更具有针对性。这也减轻了文友起草整改措施这个部分材料的压力--因为写文章搭建框架是最难的。这次主题教育对照检查材料共六个方面问题，那么， 我们整改措施就分成六个部分，之后针对查摆出的问题，去找相应的整改措施。

二是整改措施相对比较"写实"。绝大多数情况下，都要结合本单位的工作实际，特别是要结合上级单位和本单位下半年的重点工作。这与存在问题和原因剖析就有了明显区别。因为存在问题和原因剖析方向和写法相对比较固定， 主要考验的是我们的宏观把控、综合分析和文字处理能力，这些恰恰是我们擅长的。但努力方向和整改措施，更需要的是有具有针对性、可行性的具体方法， 需要的更多是了解相关专业领域的工作，因此，想要拿出既具备通用性，又兼具专业性的整改措施的起草指南文章比较难。

三是整改措施可参考的资料比较多。整改措施可参考的资料比多，就业务工作来讲，可以参考上级单位和本单位下半年的重点工作，其他兄弟省份或单位的先进经验、创新措施和成功做法，等等，查找这些素材渠道比较多，相对比较容易，一些文友日常也有积累。就务虚工作来讲，可以参考各级各地的巡视、巡察整改通报，这些都是高质量的成型文章，里面很多关于理论学习、作风建设等方面的整改措施也非常多，一些甚至可以直接借鉴，我们"你懂的" 系列第89期、第90期，就是非常好的参考素材。

二、从两个省级的对照检查材料整改措施中探究写法技巧

这几天，各省、部委对照检查材料的新闻稿陆续出炉，其中两个省份公布了整改措施的提纲，我们就根据这两个提纲，共同学习努力方向和整改措施的写法。

第一个整改措施的提纲：

1. 要强化政治铸魂，更加坚定自觉拥护"两个确立"、做到"两个维护"

2. 强化思想引领，坚持不懈深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想3．强化担当作为，扎实推动高质量发展

4. 强化为民造福，努力创造高品质生活

5. 强化除险清患，促进高效能治理

6. 强化作风保障，更好形成唯实争先干事创业氛围

7. 强化党建统领，全面提高党的领导力组织力

第二个整改措施的提纲：

1. 带头以绝对忠诚之心坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"

2. 带头以凝心铸魂之功学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想

3. 带头以示范引领之为打造高质量发展标志性成果

4. 带头以冲刺攻坚之举办好杭州亚运会、亚残运会

5. 带头以民呼我为之责推进共同富裕示范区建设

6. 带头以自我革命之效加快推进新时代勤廉浙江建设

看完两个整改措施的提纲，我们再看看查摆问题的六个方面：理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律。

各位文友对比一下，看看是不是一一对应呢？

第一个方面，两个提纲比较统一，都提到了政治建设。但有的文友会问， 查摆问题的第一方面是关于理论学习的，但这两个整改措施的第一方面都是关于政治建设，是不是这两个提纲有问题呢？显然不是。道理也很简单，与起草原因剖析时，要将政治建设放在第一个方面一样，坚持以党的政治建设为统领， 所以放在首位。

第二个方面，两个提纲比较统一，都是关于理论学习的，这个顺理成章， 主题教育的重中之重。

第三方面，两个提纲比较统一。一些文友会说，这两个提纲明显不一样， 怎么说统一呢？我们共同看看。第一个提纲是"强化担当作为，扎实推动高质量发展"，第二个提纲是"带头以示范引领之为打造高质量发展标志性成果"。第一个提纲直接点出了关键词"担当作为"，扣上了查摆问题的第四个方面； 第二个提纲提出要"带头以示范引领之为"，这里文友可以思考一下，这句话中的重点是哪个字词呢？很显然，"为"是重点，"为"是什么的简称呢？很显然是担当作为。

之后，这两个提纲还有什么共同点呢？认真的文友很快就会捕捉到一个关键词，那就是"高质量发展"，而"高质量发展"恰恰是"能力本领"方面问题查摆的一个方面。我们共同看一下《主题教育的意见》中对"能力本领"方面问题的表述：新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。

换而言之，两个提纲之中，都将"能力本领"和"担当作为"合二为一进行问题整改，那么，两个省级的对照检查材料，可以说代表着各省最高的文字水平，为什么会不约而同地没有按照一般的规定要求，采取问题和整改措施"一对一"的方式呢？

原因也比较简单，就是能力本领和担当作为，本来就是紧密联系在一起的， 担当作为需要能力本领作为支撑，而能力本领也需要通过担当作为才能体现。同时，两者本身也都比较"虚化"，必须要将整改措施紧紧融入到实际工作之中，才能做到有的放矢。

第四方面，两个提纲有了一些差异。第一个提纲，"强化为民造福，努力创造高品质生活"，第二个提纲，"带头以冲刺攻坚之举办好杭州亚运会、亚残运会"。很显然，第一个提纲的关键词为"宗旨意识"，第二个提纲的关键词为"担当作为"。

第一个提纲，我们很好理解，有了能力本领，有了担当作为，下一步一定是全心全意为人民服务，也就是宗旨意识。那么，第二个提纲为什么还要把担当作为中的一个部分拿出来，单独制定整改措施呢？

这里就涉及到一个问题，那就是整改措施，到底是你自己想出来的，还是需要有抓手。答案很显然是后者。

这里，可能就会颠覆一些文友的认知--整改措施竟然不是自己想出来的？其实，这个也很好理解，也就是整改措施必须要有方向性，就像问题一样。解决一个问题的方式有很多种，比如担当作为方面存在问题，那么，通过思想纠正、能力提升、教育引导、选树典型、氛围营造等方面，都可以解决，那么， 你到底会选择哪一个？答案就是要有针对性地去选择，要学习研究上级的相关精神以及其他成功经验做法，之后制定整改措施，千万不能闭门造车，坐而论道，特立独行，不然整改措施将会遍地开花、老气横秋且一无是处。换个角度将，如果你的整改措施不符合大局或整体的要求，没有各项实际的工作作为有效支撑，那么，你的整改措施怎么能落细落实，见实见效呢？

就拿第二个提纲为例，办好杭州亚运会、亚残运会是接下来各项工作的重中之中，也是展现能力本领和担当作为的"大舞台"，将其单独拿出来作为一点，既展现了积极的政治态度，也能更好地用整改推动实际工作，何乐而不为呢？

因此，各位文友一定要有强烈且鲜明的导向意识，整改措施的框架并不是一成不变的，归根到底还是要为实际工作服务的，不然你自己臆想出来的整改措施都会与大局、整体工作合不上拍。这里也建议文友，如果你们单位也有这类头等大事的情况，也建议单独拿出，不然作为其他大方面之中的一个小方面， 很容易被掩盖，也因为文字多少的原因，不容易将工作说清讲透。

第五方面，两个提纲也有不同。第二个提纲因为始终没有提及"宗旨意识"， 因此，在这里提出了"带头以民呼我为之责推进共同富裕示范区建设"的整改措施，大事要事做好铺垫，为民服务就水到渠成了，比较好理解。第一个提纲比较奇怪，提出了"强化除险清患，促进高效能治理"的整改措施。因为问题整改只剩下了工作作风、廉洁自律两个方面，而除险清患与两个方面均没有太大关系，而且除险清患这个概念相对比较小，一般用在防患灾情等方面，用在大标题上感觉有点"小材大用"。我们通过网络查询得知，这是这个直辖市的主要领导近期的执政理念，包含着增强忧患意识、坚持底线思维，防范化解经

济金融风险，保持社会大局平安稳定等内容。这样一来，这个问题就讲得通了。这个部分既包含着能力本领、担当作为两个部分问题的整改措施，也可以通过这个部分，谈谈下一步的全市的重点工作思路和具体安排，可谓一举双得，为这个市的政研室的"笔杆子"点赞！

第六方面，两个提纲有相同点，也不稍微差异性，因为问题只剩下了工作作风、廉洁自律两个方面，之前的以前全部制定好了整改措施，因此，只能围绕这两个方面。第一个提纲为"强化作风保障，更好形成唯实争先干事创业氛围"，我们看主要是强调作风，也暗含着担当作为，没有强调廉洁自律，因此， 这个提纲如果到这里就完毕，那么，就缺少了一项整改内容。但是，如果大标题改成"强化作风保障，推动全面从严治党向纵深发展"，之后，里面内容中融入廉洁自律的整改措施，整改内容就完整了。

第二个提纲为"带头以自我革命之效加快推进新时代勤廉浙江建设"。很显然，这个大标题就包含了作风和廉洁两个关键词，这个整改提纲到这里就完整了。

第七方面，因为第一个提纲还差了廉洁自律这个方面的整改措施没有制定， 因此，将其单独列了一条"强化党建统领，全面提高党的领导力组织力"，用党建的大概念做标题，里面既可以谈廉洁自律问题的整改措施，也可以对整体的整改工作提出一些方向性、整体性的要求，文章构思也比较严谨。

三、我们对起草努力方向和整改措施的建议

努力方向和整改措施其实是两块内容，努力方向相对"务虚"，主要是谈整改方向上的一些宏观思维。整改措施相对"务实"，主要是结合具体工作， 谈谈工作细节上的一些方式方法。

第一，要学会"务虚"。努力方向内容相对"务虚"，建议参考《主题教育的意见》、在主题教育上的讲话、上级精神、本单位的下一步的重点工作理念，从中寻找新方向、新要求和新语言。

第二，要学会"务实"。整改措施相对"具体"，主要参考上级单位和本级单位的下一步重点工作措施，以及其他兄弟地区和单位的先进经验和成功做法，要学会结合查摆出的问题和工作实际，融入到整改措施之中，而不是自己

冥思苦想。这一方面，建议参考我们"你懂的"系列第89期、第90期，里面有很多高质量的整改措施，涵盖面广，可以提供非常有益的参考和借鉴，文友到里面自行选择后，结合工作实际，稍微加工即可。

第三，要学会"借鉴"。目前，一些部委和省区市会议已召开完毕，新闻稿也陆续出炉，里面有很多新方向、新思维、新语言，适合作为努力方向和整改措施。为了节省文友时间和精力，我们已对这些新闻稿进行了收集整理，共20篇，需要的文友自行查询参考。这里教文友一个小技巧，如果有的词语、句子在这20篇文章之中，同时出现率达到70%，那么，在你的整改措施之中，也应该提及这个词语或句子。以此类推。

应急管理部党委

总结讲话

要以这次主题教育和专题民主生活会为契机，坚决抓好问题整改，把班子建设得更加坚强有力，推动应急管理事业高质量发展。

要持续深化理论学习，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

要持续深入调查研究，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，针对制约应急管理体系和能力现代化的普遍性和制度性问题，常态化开展调查研究，不断了解基层实情、总结实践经验、解决实际问题。

要持续推动事业发展，认真贯彻落实党的二十大对应急管理工作作出的战略部署，全面落实习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，更好统筹发展和安全，充分发挥应急管理职能作用，狠抓责任措施落地，坚决防范遏制重特大事故发生，有力有序有效防范应对各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

要持续建立长效机制，把抓好专题民主生活会问题整改融入主题教育整改整治，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。同时，坚持"当下改"与"长久立"相结合，建立健全相关制度规定，特别是对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，确保常态长效。