2023年主题教育专题民主生活会“能力本领”方面问题起草指南、实例和素材（95条）(第5/5页)

12. 学本领、比方法，在推动能力大提升上奋勇争先，必须增强防范化解风险本领。增强风险意识和忧患意识，树牢底线思维和极限思维，提高应急处突的见识、胆识，以时时放心不下的责任感，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。加强斗争精神和斗争本领养成，敢于斗争、善于斗争，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。强化系统思维，善于"十个指头弹钢琴"，善于抓主要矛盾、区分轻重缓急，在两难甚至多难中找到最优解，在多重目标中找到平衡点。把握好"风险"和"机遇"的对立统一关系，准确识变、科学应变、主动求变，善于从危机困难中捕捉和创造机遇。

六、应对风险挑战的本领角度，共17条

1．从现实层面来讲，当前我国已经进入战略机遇与风险挑战并存的新发展时期，不确定、难预料因素显著增多，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时都有可能发生，这种社会客观状况对我国领导干部的能力素质提出了更高的要求。2．"以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。"习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时对"以学增智"作出深刻阐释，并从提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力三个方面提出明确要求"讲政治是具体的、实在的，由具体的人和事构成。

3．各级领导干部要充分认识到战略机遇与风险挑战并存的客观现状，我们公众号整理，不断提升自身防范化解安全风险的本领，以总体国家安全观为基本指导思想，牢固树立底线思维与忧患意识，积极推进安全治理关口前移，坚决贯彻"以防为主、抗救结合"的风险治理方针，统筹推进安全风险的事前预防环节、事中处置环节、事后恢复环节的全面发展。领导干部需要严格确立忧患意识，持续学习安全风险治理理论知识，逐步推进安全风险应急常态化进程，做到居安思危、未雨绸缪，坚决做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的准备。4．增强领导干部防范化解风险本领需要分清主要矛盾和次要矛盾，统筹协调基本领域、重点领域、其他领域的安全风险防范工作，有条理、有层次、全方位的推进国家安全体系和能力现代化，积极实现广泛学习、重点提升的基本目标，着力提升领导干部防范化解重点领域风险的本领水平，积极鼓励领导干部学习防范化解安全风险的基本理论支持，扎实有效提升领导干部防范化解安全风险的本领。

5. 各级领导干部需要高度重视意识形态安全，充分认识在新发展阶段国内社会意识更加多样、多元、多变的客观状况，警惕渗透式和碎片式的文化意识形态入侵，坚决反对文化霸权主义、宗教势力渗透和"妖魔化"炒作宣传，坚决抵制不良思想文化与意识形态的渗透与传播，同时高度警惕、制止"颜色革命""修例风波""精神领袖"幕后操纵、恶意炒作滋事等不良事件的发生。在现实工作中，领导干部要妥善应对暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的现实威胁，对于"三股势力"要采取高度重视、坚决打击、妥善处置的统筹应对方针，最大限度减少其对我国政治安全的危害。

6. 人民群众既是防范化解风险挑战的实践主体，也是防范化解风险挑战的价值主体，是我们防范化解重大风险必须紧紧依靠的铜墙铁壁。我们以前所取得的辉煌成就，都是紧紧依靠人民创造的，未来面对各类风险挑战，也要充分发挥人民群众的主体作用。

7. 新的发展阶段意味着新的发展目标和环境。世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，必须清醒意识到，我国发展的外部环境已经发生深刻复杂变化，在新发展阶段，我们要实现新的使命任务，不但要破除自身发展进程中的各种"拦路虎"，还必然要应对来自外部的全新的风险与挑战。科技革命给风险防范带来了新的特征。数字化、网络化、智能化快速发展，日益融入经济社会发展各领域全过程。面对科技进步带来的质的突破，用好了就能催生新的发展动能，用不好就可能为未知风险的累积和蔓延提供"温床"。全球化、市场化、社会化的深入发展，也使得风险更加复杂、多元化和全球化，点上风险系统化、局部危机全球化的态势愈发明显。

8. "新"还体现为新的要求。防范和化解风险需要综合运用各种手段和方式，如完善风险防范机制、推进金融监管改革、建立风险评估体系等。新征程上，我们需要认真分析和研究这些新情况新特征新要求，以正确的方法论做好应对。防范化解风险的能力本领主要体现在以下几个方面：一是对风险的预判能力，通过对事物发展规律的深刻认识，及时清查和发现可能发生风险的领域，做到未雨绸缪、防患于未然。二是风险发生后的处置能力，做到对上负责和对下负责相统一。各级领导干部在风险发生时要坚守一线、深入基层、摸清实情，同时还要及时准确上报风险发生状况，坚决贯彻执行上级正确决策指示，坚决反对形式主义和弄虚作假等问题。三是风险发生后的反思总结能力，既要做好处置风险的各项相关后续工作，还要注意查漏补缺，举一反三，保证类似风险不再重复发生。

9. 风险意识不够强。当今社会矛盾无处不在，风险无处不在，我们面临的各种问题与挑战更加复杂，但一些干部仍存在风险意识不够强的问题，既不能及时发现问题，也不能采取有效措施来应对风险，甚至存在"太平无事，马放南山"的麻痹思想。

10. 存在侥幸和逃避心理。个别干部由于没有树立正确政绩观，在风险挑战面前只顾自身利益而不顾大局利益，在风险萌发之际采取忽视的态度，逃避矛盾风险的存在，不敢攻坚克难、不敢动真碰硬，只想当"太平官"，"击鼓传花"任由风险传导、叠加、演变、升级，甚至在风险发生后，采取瞒报、漏报、不报的错误行为，企图蒙混过关。

11. 处置应对风险能力不足。个别领导干部没有掌握正确的工作方法，工作上缺乏整体性、连续性、稳定性。比如，对已经识别出的风险，虽然采取有效措施解决了表面上的"易爆点"，但形成风险的深层次矛盾未能彻底解决，导致"一波未平，一波又起""按下葫芦浮起瓢"；对一些已经暴露的风险点的成因、特征和演化趋势认识不清、把握不准，做不到见微知著、一叶知秋，造成"小病不治成大病"；对一些风险的关联性认识不深，目光只停留在一时一域，导致操作上引发次生风险，等等。

12. 要树立正确的政绩观，认识到防范化解风险是一项长期、系统、复杂的工作，其成果难以一时体现，更需要以预防为主，注重制度建设和风险管控的长期效应，而非简单地追求一时的政绩和表面成果。要在动态发展中把握稳增长与防风险的有效平衡，既不能只顾往前冲不看脚下路，也不能以发展停滞为代价解决风险问题。这就需要领导干部具备科学的工作理念和方法论，既注重宏观把握，又注重细节把控，不断推动各项工作实现更高质量、更高效率的发展。必须勇于担当、敢于斗争。要具有敏锐的危机意识，善于发现问题和风险，及时采取有效措施应对风险。必须勇于担当、主动作为、敢于斗争，对重点领域风险，要精准拆弹，绝不能让风险传染蔓延；对于暴露明显、短期化解会有阵痛但不会对全局伤筋动骨的，要果断出手，长痛不如短痛；对可能持续存在的潜在风险，要主动化解，实现"慢撒气、软着陆"；对于体制机制方面存在的问题，要坚持以改革弥补监管短板。要保持时时放心不下的工作状态，做到主动预防、主动解决、主动应对，不回避、不推诿、不逃避责任。

13. 增强防范化解风险的预见性和前瞻性。战略思维能力是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。各级领导干部要充分认识到道路曲折、困难重重，做好防范和化解重大风险的充分准备。要既立足当前、抓好当前，又深谋远虑、把握大势、辨清走势、审时度势，增强工作的预见性、前瞻性和决策的科学性，未雨绸缪进行战略谋划，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

14. 从正反两方面把握风险。辩证思维能力就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。在风险挑战面前，要坚持矛盾分析法，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面；既要看到机遇，也要看到挑战；既要看到重大风险，也要看到一般风险；既要看到显现的风险，也要看到潜在的风险；既要看到局部风险，也要看到系统性风险；既要看到相对简单的风险，也要看到相互交织的风险；既要看到经济风险，也要看到政治风险；既要看到国内风险，也要看到国际风险，等等。在这些纷繁复杂、相互交织的风险和挑战中，善于运用辩证思维，既统揽全局又抓住重点，进行战略谋划，牢牢把握战略主动权。

15. 创新应对风险挑战方式方法。创新思维能力是破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。各类风险的出现和发生总会表现为不同的形式，因此，在面对风险挑战时，不能因循守旧、墨守成规、迷信经验，而要以敢为人先的锐气和勇于开拓的精神，不断实现守正创新、变革出新，因时因地创新防范化解风险挑战的方式方法。

16. 增强忧患意识，做到居安思危。底线思维能力是客观地设定最低目标，立足最低点争取最大期望值的能力。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，领导干部要增强底线思维，既要高度警惕"黑天鹅"事件，也要防范"灰犀牛"事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

17. 我们必须学习好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，掌握好马克思主义哲学这个"看家本领"，善于运用科学的世界观和方法论洞察时与势、危与机，把握规律性认识，积极识变应变求变；必须坚持理论自信，善于运用党的创新理论观察时代、把握时代，及时化解各种风险挑战，经受住各种重大考验，紧紧锚定全面建设社会主义现代化国家的目标任务。