在国企党委理论学习中心组（扩大）集体学习会暨学习贯彻党的二十届三中全会精神专题读书班上的研讨交流发言

在国企党委理论学习中心组（扩大）集体学习会暨学习贯彻党的二十届三中全会精神专题读书班上的研讨交流发言

同志们：

党的二十届三中全会提出"完善强农惠农富农支持制度"。这是党中央着眼新时代新征程解决"三农"问题、推进乡村振兴作出的重大决策部署，是以人民为中心的发展思想在"三农"领域的具体体现，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对"三农"工作一以贯之的高度重视，必将为加快推进农业农村现代化、更好推进中国式现代化提供强有力的制度支撑。同时，提出要"发展多层次农业保险"，推动农业保险扩面、提标、增品，更好满足各类农业经营主体多元化保险需求。在中央金融工作会议上，习近平总书记对做好"五篇大文章""七大保险"作出重要指示，擘画了以金融高质量发展助力国家重大战略实施和强国建设的宏伟蓝图。中央农村工作会议也对有力有效推进乡村全面振兴作出了安排部署。农业保险作为种粮农民"三位一体"收益保障政策体系中的重要一环，在维护国家粮食安全和重要农产品供给，兜底保障不发生规模性返贫底线中发挥着越来越重要的作用。X认真落实党中央决策部署，学习运用"千万工程"经验，以集团八项战略服务为抓手，紧密围绕高质量发展主题，坚决扛起护航粮食安全"国之大者"政治责任，站稳经办农业保险的政治立场，理顺农险经营逻辑，优化管理工具方法，推动农险经营理念有了新变化、发展动能有了新改善、管理成效有了新起色、经营业绩有了新突破，用心用情用力为国家牢牢端住粮食饭碗、服务乡村全面振兴、促进农民增收致富做出积极贡献。

一、转变发展方式，加快构建农险新型管理格局

农险条线锚定高质量发展主题，坚持稳中求进、以进促稳主基调，树立正确政绩观、业绩观，坚持经营导向，树立价值思维，持续推进结构优化，筑牢农险发展稳健、效益稳定、合规稳固基础。在实施路径上，落实企划牵引，全面围绕中央政策、市场需求和客户导向谋篇布局，抢先抓早，明确目标定位；在过程管理上，持续强化专业力、地头力、执行力建设，完善考核评价体系，细化岗位责任要求，实现全流程管理闭环。

以"党建引领"为保障的经营导向更加坚实。乡村振兴和农业强国建设是X全力服务好中国式现代化的主战场。农险条线始终坚持强化经营的政治导向，深入研究各级政府工作报告、财政补贴政策、行业发展政策、监管文件导向等，从政策中把握发展机遇，把服务国家战略、保障地方特色农业产业发展等切实转化为具体的产品供给和经营行为，推动公司服务大局的能力进一步彰显，保障国家粮食安全、服务乡村振兴的功能作用进一步发挥。2024年上半年，X农业保险为4179万户次农户提供风险保障1.47万亿元。贯彻落实三大主粮完全成本保险和种植收入保险扩面政策，业务覆盖31个省级分公司，为2304万户次农户提供2631亿元风险保障，保险金额同比提高25.7％，有效支撑了种粮农民的生产积极性，构筑了农业安全生产的防护网。连续六年在中央单位定点帮扶工作考核中获评最高等次"好"，连续三年荣获农业农村部金融支农十大创新模式。

以"画像牵引"为起点的管理逻辑更加明晰。在农险经营管理逻辑中，引入了"牵引目标"的概念。要求各级机构基于对属地市场发展的研判和自身资源禀赋的画像，在坚持对标市场、坚守份额底线的基础上，做好自定发展目标与承接上级目标的结合，从外部拓新、内部挖潜和续保基盘管理等维度，确定进取性的中长期发展目标，做到守土负责、守土有责、守土尽责。同时，通过持续的阶段性复盘和年度回溯，检验各级机构从对标成效中看自身的经营布局能力、从项目管理中看自身的政企互动能力、从市场预判中看自身的企划穿透能力，推动农险条线把牵引目标作为过程管理的起点，逐步摆脱"唯计划"的思维定式，有效避免了"下指标"的管理局限，以及考核体系的烦琐多变和不切实际，干部员工干事创业的危机感、使命感和责任心有了主动提升。

以"对标市场"为检验的经营理念更加深入。有了科学画像，就明确了发展基础；有了牵引目标，就确定了奋斗方向。如何评价各级机构履职成效？为此，公司持续强化各级机构从对标市场中看自身的行业坐标，知己知彼找"市场"；从对标系统中看自身的位次坐标，清晰定位争"进位"；从对标历史中看自身的趋势坐标，把准方位保"稳健"。以对标市场检验工作成效、用市场份额衡量经营业绩、以市场增速作为考核评价底线，已经成为农险系统上下的统一管理语言。有了对标市场，就深化了市场知己知彼、精准发力的战略战术，持续激发了条线创新驱动、挖潜拓新的工作潜能。同时持续强化正确政绩观、业绩观宣导，坚持遵循市场、实事求是、科学评价，为业务发展、合规经营创造了更为健康的基础。

以"过程管理"为驱动的管理方式更加优化。农险过程管理是集合业务发展、质量、结构、资源、风控、应收等全要素的综合性管理、系统性工程，公司坚持全程突出务实落实做实，坚持"目标设定－路径规划－资源配置－监控督导－考核评价"的闭环工作方法，持续优化资源匹配、经营调度、合规预警、前后端协同、行业协同"五项机制"，构筑起从续保清单的跟踪监控到应续未续的责任落实、从分片区分类管理到专项激励考核的实施、从新产品开发落地到高风险业务的改造、从科技工具的推广运用到承保理赔前后端联动的全过程各环节的联动管理，不仅持续加大过程管理，而且强化跑表计时、跟踪问效，简化指标设置，聚焦工作重点，各级机构也深化穿透管理力度，加快打造自身核心优势，提升区域市场竞争力。

以"功能结构"为支撑的督导体系更加完善。为进一步强化督导工作的精准性、针对性、有效性，公司建立突出"功能结构"的工作督导体系。一方面，深入挖掘业务增长背后的深层次含义，把财务性指标、结果性指标分解为结构性指标、先行性指标，重点在承保覆盖率、续保率、保障程度等方面细化分析颗粒度，而不是细化碎片化考核指标，用"数学式"方法抓管理，帮助分支机构寻找业务发展政策方向和增量空间，推广总结系统内的先进经验和最佳案例，加快"盆景"向"风景"的培育，形成总分相互支撑、协同推进的良性发展模式。同时，发挥总部统筹功能，坚持"一盘棋"思维，指导做好行业性产业、客户、项目等指挥调度，做好重点领域、重点客户、重点项目管理，构筑统筹指挥、功能集成、分级管理、分层施工的立体化服务格局，彰显公司红色基因和网络优势，最大化发挥公司合力。

二、研判内外形势，全面打造精细化管理的方法路径

面对公司农险基数大、市场份额高的现状，以及市场扩容、竞争加剧的外部形势，X农险如何保持发展定力、锚定发展方向，如何坚持效益发展、确保经营稳健，是摆在农险管理者面前的重大课题。系统条线干部员工始终保持清醒的头脑和敏锐的市场反应力，全面深刻认识来自市场同业冲击、内部管理淤堵、应收风险扩大、合规能力建设的"四大挑战"。坚持防风险、促发展，主动求思求变，推动思想转变、管理转型。

抓住四个关键环节，提高服务质效。一是准定位，从强化经营政治导向、对标政策、对标市场、对标系统、对标历史中，提高政治站位，找准行业坐标，处理好功能性与盈利性关系，进而梳理竞争优势、发挥头雁作用，明确目标市场、扛起应尽责任。二是明方向，始终坚持正确的业绩观，确保所有的决策和行动都与目标一致，确保经营始终沿着正确的方向发展，持续提高服务大局的能力。三是增动力，通过固本强基、提质创新、文化引领、绩效驱动，激发条线自我革命的内生动力。四是提效率，做好"授权"与"监督"的有机衔接，处理好劳动效率、组织效率、个人效率的关系，确保所有管理始终为经营和发展服务，让基层和客户感受到科学管理带来的便利。

实施管理三步法，推动智慧经营。第一步，以精准画像理念明晰发展空间。精准画像就是通过对标的多种管理视角，以量化的方法，评价各分公司农险各方面的工作成效，展示分公司与政策匹配、行业发展、系统平均水平、自身发展历史等方面的比对现状。让各级管理者更加客观历史地看待自身发展成效，明晰发展空间，有效针对施策。同时总部也可以更好地提供产品服务供给、资源技术支持和有效精准工作指导，构筑总分同向同力、高效协同、动作一致的发展格局。第二步，以牵引目标思维统领发展方向。牵引目标，就是根据政策机遇、属地资源、对标缺口、续保管理和挖潜拓新等一系列因素，引导结合多维度精准画像呈现的状态，经营单位自行设定一个积极务实进取性的可量化、可评估、可跟踪的发展目标。让各级管理者基于内外部客观条件和自身履职要求，自我加压、自我鞭策、主动作为、精准发力，自行设定公司应该达到的目标。通过这种自下而上的"研判"，变"要我做多少"为"我要做多少"，进而更有针对性地开展行动举措分解，量身打造企划方案，持续夯实管理者履职尽责的使命感和责任心，更好地帮助各级机构明确方向、提高效率、增强动力、评估进度，变"要我发展"为"我要发展"。具体工作中，按照标的、品类、区域进行细化，从"续保存量""应续未续""增量提升""补齐缺口"等多维度进行分析，从而大幅减少计划性、指令性指标，避免预算分解过程中的上下博弈。第三步，以对标市场数据评价履职成效。面对同样的监管形势、同样的市场环境、同样的公司政策，发展的差异性、效益的差异性、合规的差异性，客观检验着管理者的智慧经营、合规超越能力。为不断校正"牵引目标"的合理性，在过程管理上，构筑形成贯通总省市县四级的"区域全量保源排查－准确研判市场资源－科学定位精准画像－确立自身牵引目标－分品类分区域分解－过程跟进穿透管理－资源匹配对标考核－数据跟踪动态调整"经营企划体系，让每一家分公司、经营单位都能清晰掌控辖内可保资源，知晓自身的发展路径和空间，做到精准承保、合规承保。建立有效的过程监控机制，合理配置资源、强化责任落实、注重反馈与调整，持续跟进企划推动和攻关指导，实现各项工作举措件件有进展、件件有成效，实现发展动力和压力逐级传导，全面实现"靶向治疗、短板补齐"的目的。

坚持四个不动摇，深化理念落实。一是坚持对标市场，牵引目标理念不动摇。对标市场是发展的底线要求，体现的是区域市场守土履职能力。牵引目标是精准画像下确立的进取目标，只有坚持这个管理思路不动摇，才能推动各项工作步调一致、做实做细。二是坚持优化结构，规模效益方向不动摇。优化结构就是要主动优化风险结构、业务结构和成本结构。规模效益就是基于农险行业特点、政府财政要求等现状，坚持保本微利原则，坚持因地因时施策，在承保政策上不搞"一刀切"，在经营方向上不搞"急转向"，坚定不移地走规模效益之路。三是坚持过程管理，科学调度机制不动摇。过程管理、科学调度就是遵循市场发展规律，落实穿透管理要求，形成贯通总省市县四级的科学务实管理体系。开发优化完善管理工具，全面、及时掌握全量数据，为指挥调度提供真实可靠的基础支撑。四是坚持智慧经营，合规超越路径不动摇。坚持数字式管理方式，用数据说话、用指标检验，善于利用目标推演工具，将工作表格化管理。合规是一切的前提，做实是发展的基础，认清当前形势、彻底转变经营思想、深刻理解合规经营是高质量发展的前提和保障，靠能力和努力实现经得起检验的业绩。

三、科学把握大势，深入培育农险发展新质生产力

党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。就农险而言，就是要丰富产品供给、提升服务保障能力和内含价值，强化功能性作用，不断升级"保险＋风险减量服务＋科技"新商业模式，让公司发展、农户受益、政府放心。

统一思想，凝聚共识，做到"三个统一"。统一思想、凝聚共识、上下同欲尤为重要，这是一切工作的先决条件，只有有了共同的价值观和目标，才能检验团队的执行力和战斗力。思想是先导，共识是前提，以共同的目标、协同的行为、共同的语境，真正实现同心同德、同向同行。

一是统一管理逻辑。聚焦"三步法"原则，紧盯市场发展趋势，用统一的管理逻辑、指标体系、动作规范，保障正确的经营方向；眼睛向外、刀刃向内，用放大镜看市场潜力，用显微镜分析短板不足，通过优化资源配置和考核激励政策，以目标导向优化"考什么"、以实干导向优化"怎么考"、以绩效导向优化"怎么用"，确保资源配置贴近市场、贴近基层，量身打造因地制宜的发展模式。二是统一管理语言。统一管理语言才能降低沟通成本，保证信息传递顺畅，让管理实现同频共振，做到知行合一，保证令行禁止。三是统一管理动作。聚焦"穿透"这一关键词，做好企划"后半篇文章"，精简高效，压实责任，明确重点项目推进的时间维度，找准发力的业务维度，确保每单项目有人盯、每笔业务能落实，同步用统一的画像工具、企划闭环进行穿透，达到纲举目张、行为统一、步调一致。

坚定信心，乘势而上，做到"三个优化"。坚决锚定全面对标，把质量、效益和发展韧性摆在更加重要的位置，持续推进"三个优化"。一是优化产品供给。产品是业务经营的逻辑起点，谋划产品供给和创新，就是谋划业务发展，谋划强农惠农富农政策落地。积极围绕乡村全面振兴政策、地方优势特色农业产业发展规划、服务新型农业经营主体等重点板块，制订产品开发计划表，为业务发展做好产品储备和支持。二是优化成本结构。持续重视高风险商业业务的成本管控，牢固树立效益发展思维，通过产品设计改造、实务流程完善、技术应用推广和管理模式升级，多维度提质增效。三是优化发展布局。扭转规模扩展、粗放经营下形成的经验法则和惯性观念，挖掘内生动力和创新活力，按照产品围绕客户、功能围绕流程、机制围绕目标，梳理经营模式和业务布局，实现业务险种多样化、区域发展特色化、业务增量多样化的"多点开花、政商联动"格局。

系统思维，服务集成，做到"三个协同"。农险工作事关国计民生，是一项系统性工程，需要强化协同、形成合力，推动各项工作举措和资源配置在政策支持上相互配合、在实施过程中相互促进，努力做到"三个协同"。一是强化农险农网的协同，进一步规范农险协保工作机制，明确参与协保工作的人员范围、工作职责、业务管理、考核标准等，确保协保工作有章可循、高效运转，最大程度发挥公司三农基层服务体系优势，写好"最后一公里"的文章。二是强化承保理赔的协同，做好效益、服务、合规三篇文章，落实好承保理赔会商机制，承保端围绕理赔案件的处理周期、定损理算的准确性、赔款的及时性、估损的充足度、客户服务的有效性等方面，进行监督、反馈；理赔端围绕产品设计的合理性、承保实务的合规性、承保数量的准确性、保险利益的合法性等方面，在理赔过程中进行验证、审核，打造承保端与理赔端相互制衡、相互协同的管理格局。三是强化前中后台的协同，在农险合规经营方面开展综合治理，加大合规巡查力度，深化警示教育，对违规违纪问题严肃问责处理，切实提升"三道防线"的协同性和有效性。

以案为鉴，深刻警醒，做到"三个对齐"。金融监管部门持续强化农险合规经营要求，组织开展政策性农险业务承保理赔合规性和内控有效性专项整治，强力打击虚假承保理赔，维护农户的合法权益。作为行业领头雁，做好规范经营的排头兵、示范岗，公司责无旁贷。一是对齐监管要求。持续推进政策性农险业务承保理赔合规性和内控有效性专项整治，落实好《政策性农险合规经营综合治理方案》，巩固公司"两虚"治理成效，多部门联动一体推进不敢违规、不能违规、不想违规三套机制建设。二是对齐岗位要求。落实公司授权管理和岗位职责要求，坚持"岗岗守责、人人尽责、履职免责、失职问责"，同时细化管理的颗粒度，梳理完善岗位不相容的隔离机制。三是对齐纪律要求。进一步深化党纪学习教育成果，强化涉及农险资金安全的警示教育，坚持将严的基调贯穿农险经营管理全过程，彻底整治农险领域违法违规问题滋生的土壤和条件，扎紧织密合规经营的制度和管理的笼子，确保农险合规经营"无禁区、全覆盖、零容忍"。