在2024年全省党委党内法规制度建设工作推进会上的发言
在2024年全省党委党内法规制度建设工作推进会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述和关于新时代办公厅工作的重要指示精神，立体式、全方位推进党内法规制度建设，大力度、实举措抓好党内法规制度执行，推动制度优势更好转化为治理效能，为在中国式现代化进程中谱写XX高质量发展新篇章提供坚强保障。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、 提高执规政治站位。
强化政治引领。从深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治高度，充分认识党内法规执行工作的重大意义，把抓好党内法规执行摆在突出位置。市委十一届五次、六次全会对坚持制度治党、依规治党，健全全面从严治党制度作出部署安排。市委常委会会议研究谋划党内法规执行工作的重大事项、重大问题，市委全面依法治市委员会会议专题学习中央党内法规制定工作第三个五年规划，研究贯彻落实举措。全市党委和政府秘书长会议、党内法规工作会议分析党内法规执行责任制落实方面存在的不足，并就进一步加强执规工作提出明确要求，推动各级党组织切实扛起执规政治责任。突出以上率下。市委坚持将党内法规列为市委常委会会议、理论学习中心组学习会议的重要内容，结合举办主题教育读书班，邀请专家作党章专题辅导报告。制定市委常务委员会工作规则，建立并落实市委常委会现场办公制度，带动各级党组织学习践行"四下基层"优良传统，用心用情为基层办实事、解难题、优环境。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，专门就抓好党内法规制度执行作出批示、提出要求。优化制度供给。推进制度"供给侧结构性改革"，以立规"最初一公里"保障执行"最后一公里"。坚持精准精细、务实管用，不断提高制定质量，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。党的十八大以来，制定出台市委党内法规89件，占现行有效市委党内法规的近60％。坚持问题导向、需求导向，及时把实践中行之有效的做法转化为制度成果，出台《关于进一步健全民声呼应工作体系更大力度解决群众急难愁盼问题的意见》，坚持民有所呼、我必呼应，构建覆盖市县乡三级的联动机制，有效破解惠民政策"落不细"、为民服务"跟不上"、群众意见"上不来"等问题。
二、 严格落实执规责任。
加强统筹协调。市委办公室在市委领导下统筹协调党内法规执行工作，分解执规责任，细化执规要求，通过文电办理工作平台建立落实台账，跟踪督办、定期调度、按时反馈，以"清单化"管理确保"闭环式"落实。如，《中国共产党重大事项请示报告条例》出台后，市委办公室服务市委及时制定出台贯彻落实具体举措，细化工作要求，每年梳理更新向党中央请示报告事项清单，发送相关部门，定期提醒、到期催报，确保向党中央报告事项一件不落，高质量报送。发挥牵头作用。组织、宣传、政法等职能部门对主要规定其职权职责的党内法规，制定实打实的举措推动执行。如，为推动《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻执行，市委组织部组织党委（党组）书记和班子成员建立3.5万个党支部联系点，通过加强工作指导，推动问题解决，促进党支部工作水平整体提升；市委政法委结合实际制定贯彻落实《中国共产党政法工作条例》相关举措，进一步明确工作目标，压实工作责任，推动条例落实。严格专责监督。纪律检查机关在带头严格执行党内法规的同时，加强对履行执规责任的监督检查，将各级党组织和党员领导干部落实党内法规执行责任制情况作为巡视巡察监督的重要内容，做实做细日常监督，倒逼执规责任落实，让遇事找规、办事依规、解决问题靠规成为党员干部的自觉行动。
三、 提升执规能力水平。
"深学习"筑牢思想之基。将重要党内法规纳入法治宣传教育规划和党校（行政学院）主体班次教学内容，引导党员干部加强党内法规学习，从思想深处树立党规意识、执规意识。在XX干部教育在线平台开设《中国共产党问责条例》等党内法规相关课程，全市20多万名学员参加学习。组织开展党章党规党纪知识问答活动，累计130万人次参加，覆盖全市164个行业部门和16个县（市、区）党员干部群众。定期举办党内法规业务培训班，针对工作中的共性问题制发温馨提示和工作提醒，加强工作指导和交流。"细流程"明晰执规之道。坚持以规范化的程序保证党内法规执行，细化明确执规步骤、时限、条件、方法等，防止随意、任性执规。如，为严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，及时制定监督执纪执法操作规范，就监督检查、审查调查、案件审理、移送起诉等各环节作出程序化规范；为强化评比达标表彰活动管理，制定学习宣传贯彻《社会组织评比达标表彰活动管理办法》的通知，对评比表彰审批、管理的具体步骤等予以规范和明确。
四、 完善执规保障措施。
用好考核"指挥棒"。将执规责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度综合考核重要内容，纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，借助考核"硬约束"，有效传导压力，推动执规责任更好履行。实施评估"回头看"。分年度有针对性地选择若干重要党内法规制度，开展实施情况评估，查找执行过程中存在的问题，及时提出改进工作的意见建议。如，结合大兴调查研究之风，围绕《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》落实情况，对市直有关单位和部分县区开展专题调研，掌握贯彻执行的第一手情况。拉紧执纪"高压线"。坚持执规必严、违规必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度执行的行为，持续加大查处纠正力度。及时在XX纪检监察网等公开曝光典型违规案例，强化震慑作用，增强警示效果，彰显了党规威力。
发言完毕，谢谢大家！