2024年3月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编（37篇）(第19/23页)

二是前置法扣减原则。首先，若没有违反前置法，必须权衡需要保护的法益和遭受侵害的法益，若需要保护的法益处于优位或同等地位，就应当出罪。

如，相对方违背民法典规定的诚信原则，违反契约或其他法定义务在先，行为人采取自助等私力救济，如果该措施与相对方的过错行为相当且不过分，就不应当入罪。其次，若没有违反前置法，应将两个"逆向"的法益相互抵消，达不到某一犯罪构成要件和要素所需要的犯罪"量"，就应当出罪，或者在量刑上从宽处理，乃至缓刑、免刑。（在没有违反前置法的情况下，需衡量被侵害法益和需要保护的法益，并根据情况出罪或在量刑上考虑从宽。）

三是刑法比对原则。在某些特殊情况中，如在消费者维权案件中，行为人基于民商法规定的基础权利而行使财产请求权时，如果没有明显"溢出"基础权利的范围，采用了社会大众所通常采取和认可的社会相当性手段，就不应当承担刑事责任。如果行为人履行前置法规定的权利和义务时，侵害了刑法保护的社会关系，可以依据刑法独立的价值作出本位的判断，同时还应当参照民商法和行政法的规定及其基本原则，对案件作出是否入罪和出罪的处理。（要求在特殊情况下，比如消费者维权案件中，行为人如果在前置法规定的权益范围内行动，且没有过度侵害刑法保护的社会关系，那么不应承担刑事责任。）

统筹法理情的统一。法理情是中华优秀传统文化的重要组成部分。法律不仅有刚峻的一面，也有柔性的一面。在案件办理中，无论是程序性决定还是实体性处理，都应当统筹法理情的有机统一。

一是以法为据。首先，符合刑法规定。恪守刑法的罪刑法定、罪刑均衡等基本原则，并以总则指导分则。其次，按照犯罪构成要求，解析要件和要素的组合，判断是否具备入罪条件。同时，也可参考三阶层中客观要件的该当性、价值评判的违法性、主观要件的有责性以及阻却违法事由和阻却责任事由。最后，拓展法律思维。既要有法条的历史背景、发展变化的纵向思维，又要有与其他近似罪名在刑法体系中进行比对的横向思维；既要有考察本案事实和证据的聚敛、单面思维，又要有发散、立体思维，从指导性案例、典型案例和参考性案例中寻找注脚。（讨论了严格按照刑法规定办案的原则，包括遵循基本法律原则、解析犯罪构成的要件和要素，及运用客观、价值、主观三阶层评判法律案件。此处还强调了法律思维的多角度，包括历史纵向思维、横向比对法律体系中的相似罪名思维，以及聚敛单面与发散立体思维。）

二是以理服人。理即天理，指自然法则，是人类在历史发展进程中演化而成的最普遍、最稳定的法则。首先，尊崇天理。法律往往跟不上经济社会发展而具有滞后性，要根据情势变化，解释和适用法律，修复而不是死扣条文，以

烫平法律的"皱折"，使得法律适用符合道义和天理，实现情理法的统一。其次，契合法理。法理是超越法律作为解决纠纷工具理性的价值理性。办理刑案要以刑法和刑诉法的理论为指导，同时检察人员的理论增量，还应当超越刑事法，向逻辑学、法哲学、法理学辐射和贯通，以静态的法律知识和灵动的法律智慧，使得案件处理经得起历史的检验。最后，吻合事理。事物的发生和发展是一个内在联系的过程，要综合审查时间、空间、内容以及原因、结果等因子，形成闭合性的证据锁链，使得事实的归纳和认定符合常理，以查清是非曲直，还原事实真相。（强调了法律应随着社会发展适应变化，以符合自然法则和天理而进行适用和解释。这也意味着检察官应有跨越法律纠纷工具本身的价值理性，扩充自身理论知识，使案件处理不仅符合法律条文，还要站得住历史的考验，符合逻辑学和法哲学的要求。）

三是以情感人。人情即人之常情，是社会大众的朴素法治情感和法律认知，体现了司法的温度。首先，惩恶扬善之情。犯罪是一种恶，检察人员在惩恶的同时，要弘扬内生于法律中的道德感化和道德复原，引领社会行为和社会文化，维系和谐与安宁。其次，谦抑宽容之情。在刑事归责时注意犯罪人所处的境遇和社会机制，给予必要的宽恕。在轻罪治理中，通过诉源治理、追赃挽损和司法救助，修复社会关系。在治理体系中，以刑行反向衔接借力接力。最后，多维互动之情。案件当事人希冀得到公平对待；社会公众管窥热点案件，感受和感知公平正义；新闻媒体也在关注司法动向。检察人员要按照情理规则换位思考，如我在诉，将心比心，搭建彼此良性互动之情。（讲述了法律工作涉及的人文关怀，包括惩恶扬善的原则，谦抑宽容的态度以及多维互动的社会体验。文章认为司法人员应考虑到个体情况和社会环境，在处理刑事案件时，不仅要追责也要关注道德教化，同时要从社会大众的角度考虑问题，实现社会关系的和谐。）

"五步走"推进落实强制报告制度

长阳土家族自治县人民检察院向常荣李桂芹

（2024年2月23日）

推荐理由

该文是湖北省长阳土家族自治县人民检察院向常荣、李桂芹在检察日报-未来周刊?实务发表的理论文章。这篇文章深刻阐述了如何通过"五步走"策略有效推进强制报告制度，以加强未成年人的保护工作。文章详尽列举了检察机

关在实现未成年人保护法律制度全面落地方面的具体做法，提出了从问题溯源到跨部门合作，再到社会大众教育等全方位的解决方案。特别值得推荐的是，文章不仅指出了当前保护系统中存在的漏洞和不足，还提出了切实可行的改进措施，具有很强的实践指导意义。对于法律从业者、政策制定者以及关心未成年人权益保护的每一个人来说，这篇文章都提供了珍贵的参考和指导。

本文以高度的责任感和深刻的洞察力探讨了保护未成年人权益的重要话题，系统地阐述了强制报告制度的实施现状，诊断出其中的不足，并提出了一套周到的"五步走"落实策略。文章内容翔实、逻辑严密，凸显了检察机关在保护未成年人中的关键作用。作者通过实际案例提出了实用的建议，显示了强烈的改进意识和对未成年人福祉的深切关怀。每一步策略都体现了对社会现实的深度洞察及针对性解决方案的提供，不仅有助于提高涉未成年人案件强制报告的效率和质量，还有助于构建一个全社会参与的未成年人保护网络。文章既具有强烈的现实引导性，又提供了对策策略的可操作性，对于推动相关法律法规的实施与优化具有显著作用。总体来说，该文为加强未成年人保护提供了有力的倡议和行之有效的路径，具有极高的政策价值和社会意义，适合广泛推广阅读，值得法律界及社会各界人士深入研究与实践参考。

此文章探讨了如何持续推进实施强制报告制度来保护未成年人的重要性，并提出了"五步走"策略来解决在实际操作中存在的问题。首先，文章提出由点及面，溯源追踪的方法，即检察机关应针对每一个侵害未成年人的犯罪案例进行倒查，确保责任单位和个人履行了强制报告义务，并对未履行者追究责任，这在湖北省长阳县的案例中已经得到应用并产生效果。其次，通过由表及里，制发建议督促整改，检察机关出具检察建议，推动相关行业的改进与合规，特别是在教育、宾馆、医疗等领域的强制报告制度宣传和培训。第三步是由寡及

众，凝聚合力同向而行，建议检察机关要取得多部门合作，实现"我管"促"都管"的效果，举行联席会议，共同促进强制报告制度的实施。在第四步中，由浅及深，丰富形式开展宣传，强调了在社会各个角落进行强制报告制度的宣传教育，包括在流量大的公共场所张贴海报、发放画册以及举办法治讲座，以提高公众对制度的认知。最后，文章强调由始及终，持续跟进取得实效，检察机关需要持续监督制度实施的效果，及时发现并处理相关问题，确保未成年人权益得到保护和恢复。综合来看，这篇文章为了强调检察机关在保护未成年人方面应承担的责任和作用，提供了一套具体的、实操性强的方法论。通过这"五步走"策略的提出，文章旨在确保不仅问题得到及时发现和处理，而且通过有效的预防和教育措施，降低未成年人被侵害的风险，促进法律制度的完善和社会保护网络的构建。这样的系统性措施有利于实现未成年人保护工作的长期效果和社会的持续关注，共同营造一个安全、健康的成长环境。

正文

习近平总书记高度重视未成年人保护工作，多次对儿童工作和未成年人保护工作作出重要指示。自2020年5月最高人民检察院等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》以来，全国各级检察机关将推动落实强制报告制度作为重点工作，强制报告报案量明显上升。然而实践中，侵害未成年人案件仍存在应报不报、漏报等问题。检察机关如何对症施治，持续推进落实强制报告制度，本文试作探讨。

一是由点及面，溯源追踪梳理问题。近年来，侵害未成年人案件屡有发生，但通过强制报告发现的案件占比并不高。笔者认为，检察机关在办理侵害未成年人刑事案件过程中，应通过逐案倒查的方式，厘清每起侵害未成年人犯罪案件中相关责任单位和人员是否履行了强制报告义务，是否存在应报未报、漏报等问题。对未履行强制报告义务的相关责任人，检察机关应及时将线索移送相关部门进行问责处理，切实履行检察监督职责；对落实强制报告制度有力、有效，预防侵害未成年人犯罪发生的，检察机关应报送相关部门，建议进行奖励。例如，在办理一起强奸、猥亵儿童案件中，湖北省长阳县检察院通过责任倒查发现案发学校未履行强制报告义务，遂监督教育主管部门对3名相关责任人进行追责问责，在当地产生较大反响。

二是由表及里，制发建议督促整改。针对在履职中发现的相关行业在落实

强制报告制度中存在的普遍性问题，检察机关应充分发挥法律监督职能，依法制发检察建议。比如，检察机关可以通过检察建议推动学校发挥强制报告主体作用，或者建议教育主管部门积极履行职责，在辖区教育系统深入开展强制报告制度的宣讲培训，引导教职员工多关注、关心学生的思想动态及家庭情况，及时掌握应该报告的情形。针对侵害未成年人案件多发领域，检察机关应推动相关行业积极落实强制报告制度，如建议公安机关组织辖区宾馆、酒店经营者开展专题培训，为参训人员解读制度规定，结合案例进行警示教育；建议卫生主管部门组织辖区医护人员学习强制报告制度，并定期开展自查、排查，确保医护工作者能及时发现涉未成年人案件线索并保存、固定证据。

三是由寡及众，凝聚合力同向而行。未成年人保护是一项系统工程，推动落实强制报告制度需要联合多部门力量，实现以"我管"促"都管"。为此，检察机关应主动积极作为，联合监委、公安、教育、民政、司法、卫健、共青团、妇联等部门，召开落实强制报告制度联席会议，进一步解读制度内容；结合近年来的实际案例，研判强制报告制度落实过程中存在的问题，引导成员单位对强制报告流程进行细化，围绕进一步落实强制报告制度达成共识。同时，检察机关应联合多家单位开展落实强制报告制度专项行动，通过自查、排查、行业清查等方式，使密切接触未成年人的各行业人员熟悉、会用强制报告制度，做到应报尽报。

四是由浅及深，丰富形式开展宣传。为促进强制报告责任主体更好地履行报告义务，检察机关应联合职能部门，在相关领域、相关行业由浅及深、多种形式宣传强制报告制度。例如，在各大宾馆酒店、中小学校、幼儿园、医疗机构、社区张贴强制报告制度宣传海报，在人流密集场所发放宣传画册，结合送法进社区、进学校等活动举办强制报告制度专题法治讲座，实现强制报告制度在中小学、村庄社区、企事业单位等场所全覆盖，构建未成年人保护社会化大格局。

五是由始及终，持续跟进取得实效。检察机关应坚持通过制发检察建议督促整改强制报告制度落实中存在的问题，并联合相关职能部门跟进监督，及时获取追索抚养费、变更抚养权、确认监护权等涉未成年人民事案件线索，以及涉未成年人公益诉讼案件线索，充分发挥民事、行政、公益诉讼检察职能作用，实现"履行报告之责，凝聚向善之力"，有效预防惩治侵害未成年人犯罪，共同呵护未成年人健康成长。

人民满意答卷。）

锚定建设金融强国目标扎实推动金融高质量发展

中央金融委员会办公室中央金融工作委员会

（2024年2月20日）

推荐理由

这篇文章刊载于《人民日报》。2023年中央金融工作会议提出要加快建设金融强国。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对建设金融强国进行了全面阐述，为建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。

对于如何建设金融强国，扎实推动金融高质量发展，本文从增强使命担当、奋力攻坚克难、强化政治引领三个方面，系统、全面、详细总结了建设金融强国的具体措施。具体来看，建设金融强国：一是要深刻认识到建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化，战略背景是统筹国内国际两个大局，必由路径是坚定不移走中国特色金融发展之路。二是要坚持目标导向和问题导向相结合，以稳妥有效风险防控守护金融安全，以严密过硬监管保障金融稳定发展，以优质高效服务夯实金融发展根基，以系统协同改革构建现代金融体系，以更高水平开放增强金融发展动力，以严格公正法治维护金融市场秩序，以中国特色金融文化匡正行业风气。三是要强化政治引领，坚持和加强党对金融工作的全面领导。党的领导是坚持中国特色金融发展之路最本质的特征和建设金融强国最根本的政治优势。毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，锲而不舍健全金融系统党的组织体系，始终不渝打造忠诚干净担当的干部队伍，驰而不息纠"四风"树新风，持续深入推进反腐败斗争。

总体来看，本文理论功底深厚，文字精炼，逻辑清晰，知识面宽，总结性强，对于如何推动金融高质量发展的具体路径概括较为全面，对于金融高质量发展相关写作具有一定的参考性。同时，该文的第三部分，即强化政治引领部分，对于如何推动党建工作也具有一定的借鉴意义。

正文

去年召开的中央金融工作会议提出加快建设金融强国的宏伟目标，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对这一目标进行了全面阐述，强调"金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：

拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍"。习近平总书记的重要论述，思想深邃、视野宏阔，指明了中国特色金融发展之路的前进方向，为做好新时代金融工作、建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。

一、胸怀"国之大者"，切实增强加快建设金融强国的使命担当

加快建设金融强国是新时代新征程金融事业发展的重大目标任务。金融系统是建设金融强国责无旁贷的主力军，必须切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握建设金融强国的精髓要义和实践要求，不断增强使命感、责任感，推动宏伟蓝图一步步变成美好现实。

深刻认识建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。金融强国建设与社会主义现代化强国建设密不可分，并且服从服务于中国式现代化，二者是局部服从整体、具体目标服务于总目标的关系。现代化强国必然是金融强国，全面建成社会主义现代化强国离不开强大金融体系的关键支撑，金融强国建设也只有在推进中国式现代化的伟大进程中才能实现。金融系统必须强化使命担当，把建设金融强国作为投身强国建设、民族复兴伟业的具体方式和直接体现，把服务中国式现代化作为根本目的，坚决以实际行动把党中央决策部署落到实处。