在2024年市司法局党组理论学习中心组集体学习会上的交流发言
在2024年市司法局党组理论学习中心组集体学习会上的交流发言
同志们：
习近平总书记指出，必须把推进中国式现代化作为新时代最大的政治。司法行政机关作为政治机关、政法机关、政府组成部门，是推进法治建设的主责机关，在推进中国式现代化的历史进程中，必须紧紧围绕党委、政府中心工作，把握时代方位，明晰大局大势，明确奋斗方向，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，锚定打造"三地一区"战略定位、建设"七个强市"奋斗目标，扎实履行"一个统抓、五大职能"，突出政治建设和专业能力建设，以统抓依法治市、提高立法质效、严格规范执法、创优法治环境、抓好示范创建、有效防范风险、促进社会稳定、创新治理方式、夯实基层基础为着力点，以全面依法治市和司法行政工作现代化支撑和服务中国式现代化。下面，围绕学习内容，我谈几点体会。
一、突出首位导向，把牢"政治建设"首要任务
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入实施党的创新理论学习教育计划，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通。认真落实"第一议题"制度，闭环式抓好党内政治要件办理，清单式落实重大事项请示报告制度，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效。建立巩固深化主题教育成果长效机制，认真践行"四下基层"优良传统，完善"民声呼应"工作机制和现场办公制度，切实把主题教育成效转化为人民群众的稳稳获得感、满满幸福感。切实强化党委对反腐败斗争全过程领导，一体推进"三不腐"，全力支持纪检监察部门查办腐败案件，持续巩固风清气正劲足的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神及市委实施细则，从机关抓起、领导干部做起，坚决纠治影响决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担等问题。深入推进基层党组织标准化建设，重点推进律师、公证、司法鉴定和仲裁等行业党的组织和党的工作由有形覆盖向有效覆盖转变。巩固深化政治巡察，加强巡察整改和成果运用，推动巡察向基层、一线和群众身边延伸。
二、突出统抓导向，锚定"走在前列"奋斗目标
全面深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，纵深推进法治城市、法治政府、法治社会建设迈向更高水平。法治城市建设方面，制定实施法治建设三年行动计划，推动"一年一变化、两年铸特色、三年创一流"。健全完善"大法治"工作格局，从优化法治考核指标体系、量化法治建设任务、强化法治建设成果宣传等方面综合施策，推动法治建设由内部小循环为主向"纵横联动贯通"的内外大循环转变。持续提升述法工作成效，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。法治政府建设方面，落实落细推进法治政府率先突破三年行动计划年度目标任务，认真实施《全市政府系统依法行政能力提升行动方案》，促进政府行为全面纳入法治轨道。深化法治政府示范创建和法治督察"两手抓"推进机制，努力在第三批全国法治政府示范创建上再创佳绩，在创新法治督察方式、增强法治督察权威上贡献更多"××经验"。抓好新修订的行政复议法贯彻实施，建强行政复议委员会，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，促进依法行政水平提升。严格落实《××市行政规范性文件管理办法》，加快建成××市合法性审查备案审查智能辅助系统，切实做好合法性审核和备案审查工作。法治社会建设方面，高质量推动"八五"普法规划实施，持续抓好"十大法治人物""十大法治事件"评选，推进公民法治素养提升行动、"宪法宣传周"等主题普法活动。积极做好全国及××市"民主法治示范村（社区）""守法普法示范市（县、区）"创建工作，坚持以创建促提升、以示范带发展，提升基层治理法治化水平。
三、突出大局导向，紧贴"服务发展"中心任务
按照突出重点、急需先行原则，加快推进市委高度关注、市域治理急需、人民群众迫切期盼、维护国家安全必备的法规规章制修订工作。注重"小快灵""小切口"立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性，着力解决现实问题，加快立法项目进程。深入实施提升行政执法质量三年行动计划及××市实施方案，强力整治人民群众和市场主体反映强烈的行政执法突出问题，促进严格规范公正文明执法。扎实开展"百佳法治示范民企"评选活动。研究制定法学教育和法学理论研究服务打造"三地一区"、建设"七个强市"的具体举措。加快提升公共法律服务供给总量、质量和公信力，进一步规范行业执业监管，不断提高律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等行业服务能力。持续完善"民声呼应"工作机制，部署开展法治建设民生观察活动，实实在在帮助群众和企业解决"急难愁盼"问题。加强涉外法治工作，探索建立涉外法治人才培养机制，建立涉外法律法规库，编译现行有效的市政府规章英文版，为经贸、文旅、科技等领域对外交流与合作提供便利。切实做好法考组织实施、职业资格审核管理工作，为考生提供全过程服务。
四、突出强基导向，践行"维稳促安"职责使命
坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。坚决维护国家政治安全，全面加强政治安全风险隐患预警预防工作。坚决守牢监所安全底线，推进监所安全源头治理、基层基础治理、安全共同治理等三大体系建设，规范监狱戒毒系统警务勤务模式，加强重点罪犯教育管控，加强减刑假释案件实质性审查，持续巩固提升监管场所安全良好态势。开展安保维稳专项行动，推深做实常态化扫黑除恶"打早除小"工作。严格落实意识形态工作责任制，拓展舆情防范广度和深度。大力推动刑罚执行一体化建设，强化监狱、社区矫正部门与安置帮教机构协调配合，全面加强重点人群管理，深化社区矫正执法规范化建设，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。持续推动司法所高质量发展，充分发挥司法所化解矛盾纠纷"第一道防线"作用，筑牢社会治理"第一道屏障"。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推广"新时代六尺巷工作法"等地域特色调解品牌，打造具有××特色的"一站式"解纷体系，推动基层矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理转变。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，确保全系统信访秩序持续向好。
五、突出问题导向，用好"改革创新"动力引擎
认真落实党中央关于全面深化改革的决策部署和政法领域全面深化改革任务，制定实施法治领域改革试点方案，推动改革集成效应、辐射效应、耦合效应不断强化。深入学习贯彻市委、市政府"新春第一会"会议精神，持续打造一流法治化营商环境，把××（合肥）创新法务区建设作为"一号工程"抓紧抓实，突出"创新发展"金字招牌和"高端服务"价值导向，加快汇聚国内外高端优质法务资源，确保高标准、高质量建成一流法律服务高地；谋划出台进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺行动意见，推深做实公共政策兑现和政府履约践诺行动，建立健全惠企政策前置协同审查机制，推动扩大涉企政策"免申即享""即申即享"覆盖面，不断优化"皖企通"政策兑付流程，拓展延伸法治督察与检察监督衔接联动成果，创新合同履约监管方式，加快实现"政府承诺＋社会监督＋失信问责"闭环运行；推行企业家约见司法行政机关负责人、涉企行政执法"三书同达"、企业合规法律服务机制建设、无证明城市建设试点等措施，努力让企业和企业家放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展。打造基层法治建设样板地，深入推进乡镇（街道）综合执法改革和合法性审查全覆盖、理顺基层社区矫正执行体制、司法协理员制度试点等工作，夯实基层依法治理根基。打造优质高效的资源配置机制，持续深化公证体制创新和仲裁委员会内部治理机制改革，构建监狱新收罪犯投送收押长效机制。以司法部生命科学实验室建设为抓手，推进全系统信息化建设全面提档升级，提升司法行政工作数字化、网络化、智能化水平。坚持大抓基层、大抓基础，鼓励基层发扬首创精神、大胆探索，要求市局机关处室加强指导、定期调度、及时总结，努力形成一批具有创新性、引领性、典型性的改革成果。
六、突出严实导向，锻造"过硬铁军"坚强保证
深入践行"忠专实""勤正廉"要求，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，大力选拔使用政治素质过硬、担当精神过硬、斗争本领过硬、纪律作风过硬的干部。加强正确政绩观教育，选优配强各级领导班子，对局属单位领导班子配备探索实行"红蓝绿"预警，不断提振干事创业的精气神。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的任务，有计划安排年轻同志到艰苦环境、吃劲岗位上经风雨、见世面、壮筋骨。强力推动局局机关与基层监所、局属事业单位之间的干部交流轮岗，以"破局式"交流轮岗激发干部队伍生机与活力，让干部多岗位锻炼、多岗位成长。扎实开展警务督察工作，深化纪律作风建设。优化教、学、练、战、考一体化教育培训机制，推进智能化网络化培训，大力宣传以吴秋瑾同志为代表的先进典型，使全系统学有榜样、比有标杆、赶有方向。支持警官学院技能型高水平大学和"双高校"建设，更好为法治事业提供有力人才支撑和智力支持。持续做好离退休干部、群团等工作，充分调动各方面力量为事业发展献智出力。
我就讲这么多，谢谢大家！