市纪委在2024年全市优化营商环境大会上的交流发言
市纪委在2024年全市优化营商环境大会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，多次发表重要讲话并作出一系列重要指示要求，先后四次来我省考察调研，其中两次对优化营商环境作出明确具体指示。近年来，市纪委监委将全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神作为一项重要政治任务，主动履职、积极担责，围绕中心、服务大局，先后开展优化营商环境政治监督专项检查、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治、"两不一欠"问题专项治理等系列工作，打出"专项检查＋专项整治＋专项治理"的"组合拳"，系统集成，全面发力，为全市营商环境不断优化提供了有力保障。现将有关工作进展情况汇报如下：
以政治监督为统领，把脉定向，找准破题之策。优化营商环境是关系"国之大者"的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。市纪委监委坚持从政治上看、从政治上抓，将优化营商环境摆在突出位置，与省纪委监委同步，在全市范围开展营商环境政治监督专项检查。抽调136人，成立13个组，对17个县（市、区）、经济开发区和市直43个单位进行全覆盖监督检查，查阅资料2.3万份，座谈交流33次，个别谈话567人，走访群众892人；围绕5个方面，发现问题701个，其中贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神方面166个、贯彻落实党中央及省委决策部署和政策要求方面170个、履行"两个责任"方面284个、"一把手"及重要岗位负责人权力运行方面81个，及时查摆了一批突出问题，着力纠正政治偏差。为推动问题整改、扫清发展障碍，综合运用"五账工作法"和"三单管理模式"，坚持闭环思维，全链条跟踪监督，督促有关责任单位明确牵头领导、部门任务和具体责任，分类施策、解剖麻雀，逐条逐项抓整改、见实效，确保专项检查701个问题全部整改到位，有效解决了一批掣肘高质量发展的"中梗阻"问题。据统计，在行政审批常办事项中，已有124个达到全国最短时限，占比68％；在工程建设项目审批时限上，已从64个工作日压缩到45个工作日以内，并联审批率和联合验收率位居全省第2；在政务服务方面，"12345"热线服务质量进入全国前20，荣获"质效双优典范"和"协同高效典范"奖项。
以集中整治为抓手，清障除碍，直击顽症痼疾。良好的政治生态就是最好的营商环境。哪里政治生态好、干部作风硬，企业就往哪里走，人才资金就往哪里流。专项检查后，市纪委监委保持定力、持续发力，在全省率先开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治试点工作，查贪腐、强震慑，纠作风、树新风。坚持"什么问题阻碍营商环境就坚决查处什么问题"，紧盯群众反映强烈的执行政策打折扣、落实责任等靠要、滥用职权谋私利、慵懒散慢不作为等6方面28类问题，重拳出击、集中整治、坚决亮剑。统筹开展"体验式""下沉式""嵌入式"明察暗访和交叉检查等活动109次，随机走访沿街商户、办事群众、窗口单位、厂房园区等53820余个，受理信访举报，发现问题线索，"即收即转""即转即处""即处即查"。协助市委设立营商环境投诉举报监督专线，对反映具体、可查性强的，特事特办、限期办结；对群众反映强烈、社会影响大的，提级办理、挂牌督办，深挖彻查，一查到底。专项整治以来，共查处破坏营商环境违纪违法问题343件，处理处分460人，移送司法机关依法审查起诉33人，释放了"谁破坏营商环境就坚决查处谁"的强烈信号，有力清除了一批阻碍营商环境优化的顽瘴痼疾，让众多市场主体看到了市委优化营商环境的坚定决心，真切感受到市纪委监委惩治破坏营商环境问题的坚决态度。
以专项治理为契机，靶向发力，纾解企业之忧。新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款，既是企业发展的烦心事，也是制约优化营商环境的瓶颈。只有直面问题、主动攻坚，才能让市场经营主体心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业。市纪委监委将治理"两不一欠"问题作为提升政府形象、优化营商环境的重要抓手，紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域，对财政、住建、交通、城建、发改等部门先后开展5轮次监督检查，对党的十八大以来资产负债表、往来账目、会计凭证等财务状况全面起底。综合运用党委政府自查、纪委检查核查、承接省级分转等方式，全面起底、分类建账；集中采取定期调度、重点督导、巡回指导等措施，对症施策、靶向推动，切实解决一批历史遗留问题。专项治理以来，共推动化解"新官不理旧账、政策不兑现"问题80个、清偿拖欠民营企业账款25.10亿元，有效解决了一批招商引资承诺政策未兑现、产业奖补资金未拨付、项目工程合同约定未履行等久拖不决问题，增强了群众获得感，提振了企业发展信心，为营商环境向优向好蓄势赋能。"栽下梧桐树，才能引来金凤凰。"随着营商环境的优化，大陆希望、吉利汽车、运达风电等先进制造企业和华为、字节跳动、百度等50余家数字经济标杆龙头企业相继落地我市；我市2022-2023年连续两年在中国国际投资贸易洽谈会中成为全国18家之一、全省唯一一家"中国投资热点城市"；2023年，我市城市热度、影响力持续飙升，荣获"浙商最佳投资城市"称号。
以标本兼治为根本，固本培元，夯实发展之基。查办案件不是目的，全面构建亲清统一的新型政商关系，激励全市广大党员干部担当作为才是关键。市纪委监委坚持一体推进"三不腐"，拍摄《利剑护航》警示教育片，选取5名严重违纪违法人员，现身说纪说法，讲述其利用行政执法权、负责项目监管权等职务便利"吃拿卡要"、收受贿赂、权力寻租等深刻教训，教育广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。坚持惩前毖后、治病救人，在"提醒在前、教育在早"上下功夫，先后通报曝光破坏营商环境典型案例23批45起53人，既有重点部门"一把手"，又有重要岗位"关键人"，引导广大党员干部遵规守矩、坚守底线。坚持系统思维，深化以案促改促治，先后到发案单位宣布处分决定265次，督促召开专题组织生活会98次，推动建立完善规章制度121项。特别是查处洪洞县交通运输系统部分党员干部违规干预和插手行政审批、企业经营并索要收受他人财物等腐败窝案后，一方面督促洪洞县党委政府举一反三，对全县各领域执法队开展"大检查"；另一方面督促市交通运输局在全市开展"惩前毖后、创优环境"自查自纠专项治理和集中教育整顿活动，查摆突出问题、健全内控机制、规范执法行为，从源头上防范同类问题再次发生。同时，将优化营商环境放在清廉城市建设中谋篇布局，汇编《××清廉故事精选100例》，组织全市党员干部观看廉政话剧《于成龙》和蒲剧《廉吏曹端》，打造24个廉洁文化阵地，形成崇廉、尚廉、敬廉、奉廉、守廉的浓厚氛围，激励广大党员干部在优化营商环境、高质量发展中守初心担使命、勇担当善作为。
优化营商环境只有进行时，没有休止符。下一步，市纪委监委将紧抓营商环境监督不松手，持之以恒、继续发力，将优化营商环境之需作为监督执纪问责之要，以政治生态之"好"打造营商环境之"优"，努力为全市高质量发展全面提质提速提供更加有力的纪律保障。
发言完毕，谢谢大家！