委理论学习中心组发言提纲农业面源污染方面

委理论学习中心组发言提纲（农业面源污染）方面

各位领导，同志们：

根据会议安排，我围绕会议主题，结合分管工作，作专题发言，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、提高站位、深化认识，全面理解打好农业面源污染防治攻坚战的重要意义

习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染防治攻坚战。农业面源污染防治是实现农业高质量发展、确保农产品质量安全的重要抓手。党中央、国务院高度关注农业面源污染防治工作，先后出台了一系列政策措施，对农业面源污染防治发挥了有效作用。但也必须清楚地认识到，当前污染防治形势依然严峻。在成功解决了"吃饱"的问题之后，农业生产关注重点已经转移到如何解决"吃好""吃健康"的问题上。当前，农业供给侧结构性矛盾依然突出，安全优质健康的农产品供应不足。打好农业面源污染防治攻坚战，确保农产品产地环境安全，是实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是促进农业资源永续利用、改善农业生态环境、实现农业可持续发展的内在要求。同时，农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，加强农业面源污染防治，可以充分发挥农业生态服务功能，把农业建设成为美丽中国的"生态屏障"，为加快推进生态文明建设作出更大贡献。

二、肯定成绩、正视不足，全面掌握我县农业面源污染防治工作现状

打好农业面源污染防治攻坚战，即实现"一控两减三基本"。"一控"，即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业，确保农田灌溉水有效利用系数达到0.527；"两减"，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率达90％以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30％以上，肥料、农药利用率均达到40％以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；"三基本"，即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用，确保畜禽粪污综合利用率达90％以上，秸秆综合利用率达90％以上，农膜回收率达80％以上。我乡农业面源污染防治取得了较大成绩：

（一）农业用水有效控制。2023年全乡用水总量为735万立方米，其中农业用水480万立方米。我乡实施中型灌区续建配套与现代化改造项目，推进农田水利设施运行维护监管，截止目前，全县完成农业水价综合改革面积达1.2万亩，2023年全县农田灌溉水有效利用系数达0.527以上。

（二）化肥使用减量增效。全县2023年完成推广测土配方施肥面积2.61万亩，测土配方施肥技术覆盖率达92.62％，全乡化肥施用总量控制在1327吨，在2022年1677吨基础上减350吨、减2.3％。

（三）农药使用减量增效。2023年实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达53.08％，专业化统防统治覆盖率达46％以上，农药使用量11.81吨，较上年减量0.18吨，减1.48％。

（四）畜禽粪污有效利用。2023年改造提升规模养殖场粪污处理设施装备2个，散养户粪污收集处理设施3户，实施畜禽粪污还田利用7.21万亩，畜禽粪污综合利用率70.5％。

（五）农膜全面回收利用。南华县废旧地膜回收主要由"补使用"转为"补回收"，按照"谁使用、谁回收、种植户（群众）参与"的原则，开展废旧地膜回收工作。全县2023年推广0.015mm加厚高强度地膜6000亩，回收面积6000亩（烟膜除外），全县地膜使用量15吨，每亩回收旧膜5公斤，回收废旧地膜75吨，回收率达83％。

（六）作物秸秆综合利用。X乡水稻、小麦、玉米等7种农作物的秸秆"五料化"利用量875016吨，综合利用为80.1％，肥料化利用占18.74％，饲料化利用占80.95％，燃料化利用占0.07％，原料化利用占0.24％。

虽然我乡"一控两减三基本"均已完成目标，但农业面源污染防治工作问题和困难仍然存在：

（一）监管体制机制不够健全。农用投入品的生产、销售、使用、技术指导以及畜禽和水产养殖的管理等涉及多个部门，在农业面源污染防控的协同作战中尚未形成最大合力。

（二）技术和信息的支撑作用发挥不够。农业面源污染防控缺乏全面而及时的信息发布和科学有效的技术指导，以至于小范围、小规模、单项污染防控技术示范多，支撑区域或流域层面的系统性、集成性示范工程少，单兵推进多、整体推进少，影响防控效果。

（三）群众生态参与的主体缺位。群众环保意识仍较淡薄，有关农业面源污染的知识匮乏，片面追求经济利益的意识较为强烈，对化肥和化学农药不合理使用造成的环境危害重视不够，农业废弃物和生活垃圾随意堆放的陋习还不同程度存在，导致农业面源污染防控政策措施到位难。农村基层干部和农民对农业面源污染的危害认识模糊，污染治理的主动性和参与度不够。

三、统筹推进、系统施治，全面提升农业可持续发展能力

（一）优化生产力空间布局。要全力抓好"三区"建设，打造以龙川江流域综合治理和农业综合开发为重点龙川江现代农业示范区，加快推进建设礼舍江低热河谷开发示范区、哀牢山绿色经济示范区，持续巩固提升粮油综合生产能力，调整优化畜牧业区域布局，稳定发展生猪生产，加快肉牛肉羊产业高质量发展，大力发展绿色、生态、有机、循环农业，建设水稻、油菜、有机蔬菜、萝卜、食用菌等生产基地，推进农村一二三产业融合发展。

（二）加快建设现代化灌区。要深入落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，以农业水价综合改革为抓手，通过创新建设管理模式和投融资方式，建设"设施完善、节水高效、管理科学、生态良好"的现代化灌区，不断提升水资源节约集约利用能力和水平，全方位夯实粮食安全水利基础。（三）持续推进化肥减量增效。要紧盯化肥使用量年均减少1％目标，推广测土配方施肥、机械施肥、种肥同播等措施，示范推广缓释肥、水溶肥等新型肥料，改进施肥方式。要推动粪肥还田利用，减少化肥用量，增加优质绿色产品供给。要引导加大投入，有序推进有机肥替代化肥。要发挥新型经营主体带动作用，培育扶持专业化服务组织开展肥料统配统施等社会化服务。

（四）持续推进农药减量增效。要推行统防统治，带动群防群治，提高防治效果。要推行绿色防控，集成推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。要推广喷杆喷雾机、植保无人机、低容量喷头等先进的高效植保机械，提高农药利用率。要推进科学用药，落实农药使用安全风险评估要求，推广应用高效低风险新型农药。完善农作物病虫害监测预警体系，建设一批智能化、自动化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警水平。要创建绿色、有机食品生产基地，培育绿色品牌。

（五）持续推进畜禽粪污资源化利用。要根据畜禽粪污土地承载力，优化畜禽养殖业布局，实行以地定畜、种养结合。要继续开展畜禽养殖标准化示范创建，推广源头减量、过程控制、末端利用技术。要健全畜禽养殖废弃物资源化利用制度，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套。要完善畜禽养殖场（户）粪污资源化利用，要积极申报南华县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设粪肥还田利用示范基地，推进种养结合，畅通粪肥还田渠道。

（六）持续推进秸秆综合利用。要推广秸秆还田技术，因地制宜推广秸秆生物有机肥利用，系统发挥秸秆耕地保育功能，推进秸秆肥料化利用。要鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆发展优质饲料，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮加工利用技术，推进秸秆肥料化利用。要有序发展以秸秆为原料的生物质能，因地制宜发展秸秆固化、生物碳等产业，优化农村清洁能源结构，推动秸秆原料化利用。要大力发展食用菌生产、育秧基质等秸秆基料，推动秸秆基料化利用。要健全秸秆收储运体系，开展专业化、精细化运管服务，培育秸秆收储和供应网络。严格禁烧管控，防止二次污染。

（七）持续推进农膜回收利用。要严格落实农膜管理制度，认真开展地膜科学使用回收试点工作，开展地膜覆盖技术适宜性评估，因地制宜调减部分作物覆膜面积。要示范推广一膜多用、行间覆盖、适时揭膜等技术，降低地膜残留污染风险。要强化市场监管，禁止企业生产、采购、销售不符合国家强制性标准的地膜。要积极探索推广环境友好生物可降解地膜。要促进废旧地膜加工再利用，培育专业化农膜回收主体，建设农膜储存加工场点。健全农膜回收网络体系，推动"生产-使用-回收-处理利用"一体化的农膜污染综合治理。

发言完毕。