在XX委理论学习中心组集体学习时的研讨发言提纲（深入学习运用“浦江经验”专题）

在XX委理论学习中心组集体学习时的研讨发言提纲

按照此次XX委理论学习中心组安排，现围绕"深入学习运用'浦江经验'"专题，结合集体学习和个人自学，并紧密联系工作实际，谈几点认识体会与大家交流学习。

一、深刻领悟"浦江经验"的精髓要义，增强学习贯彻习近平总书记关于信访工作系列重要论述精神的思想自觉

（一）"浦江经验"源自习近平同志对浙江经济社会发展形势的精准判断和维护社会和谐稳定工作的深入思考。面对社会矛盾日益凸显、信访总量持续上涨、"三访"问题较为突出的严峻形势，时任浙江省代省长的习近平同志在2002年12月浙江省委十一届二次全体（扩大）会议上提出，要实施信访工作一把手工程，落实责任制，及时疏通和拓宽民意上达的渠道，为建立干部下访制度奠定了思想理论准备。2003年又在浙江省政府工作报告中指出，认真做好人民来信来访工作，加强基层基础建设，及时排查和调处各类社会矛盾，努力把各类社会矛盾解决在萌芽状态。

（二）"浦江经验"体现了习近平同志坚持调查开路、试点先行、适时总结推广、建立长效机制的科学决策过程。2003年6月，浙江开始在衢州市、浦江县、诸暨市开展领导下访试点工作。7月，浙江省委常委会研究决定在完善每月领导信访接待日基础上，层层建立领导干部下访接待群众制度，要求全省各级党政"一把手"亲自抓信访，带头搞下访，主动化解矛盾。8月，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加强和改进信访工作的通知》，规定省级党政领导下访每人每年不少于1次，市、县党政领导下访每人每年不少于2次，正式建立起了领导干部约访和下访制度。

（三）"浦江经验"彰显了习近平总书记始终如一的为民情怀、率先垂范的工作作风和示范引领的领导方法。2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志带领省委、省人大、省政协领导及15个省级部门负责人深入浦江，同当地市县领导接待来访群众436批667人次，当场解决91个问题，赢得了当地群众的交口称赞。在习近平同志的亲自示范和带领下，领导下访接待群众制度在浙江省全面铺开，从根本上扭转了浙江信访工作的发展态势。"浦江经验"实践20年来，信访总量从2002年的10307件次降至2022年的629件次，"浦江经验"也从"盆景"到"全景"，走向全省和全国。

二、聚焦基层信访工作的难点堵点，提高运用法治思维和法治方式的能力

群众上访问题的发生是当前经济社会发展过程中各种现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映，既有历史原因、政策原因、利益原因，也有处理方法不当的原因；既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不了解、不理解的一面；既有基层干部工作方式落后、处理问题简单粗暴的一面，也有群众要求过高、不顾大局的一面。

（一）从信访内容看。类型越来越多，一是因房地产项目开发引发的延期交房、配套不完善、补偿安置纠纷等问题；二是涉法涉诉问题；三是由于企业改制引发的职工权益及债务问题。

（二）从上访性质看。负面影响较大，部分上访群众无视《信访条例》有关规定，存在围堵政府大门，谩骂信访接待人员等现象，影响正常办公秩序。

（三）从上访时机看。"择机上访"普遍存在，部分上访群众选择在重要时间节点、敏感时期，越级上访、群体上访，在一定范围内制造影响，向党委政府施压。

（四）从处理角度看。难度越来越大，主要是历史遗留问题，因政策演变、证据遗失等原因，处理起来比较困难，如占地补偿、拆迁安置等问题。

三、弘扬务实作风，当好践行"浦江经验"的表率先锋

新征程上，我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"的重要指示批示精神，深入学习领会其中蕴含的世界观和方法论，学习领会其中蕴含的新发展理念，并将"浦江经验"灵活运用到工作实践中，不断增强推进基层社会治理体系和能力现代化的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推进创造性实践和系统性集成。

（一）千方百计为群众排忧解难。坚持以人民为中心，深入学习践行"浦江经验"，把群众满不满意作为检验信访工作成效的第一标准，积极探索新形势下密切联系群众的有效形式，动员全社会力量广泛参与解决信访问题，让更多党员干部深入基层为群众排忧解难，按照就地就近要求，妥善解决好关乎群众切身利益的信访矛盾，切实维护群众合法权益。

（二）提高源头治理信访问题的能力和水平。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重关口前移，坚持发展好"浦江经验""枫桥经验"，综合运用好法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，从源头预防和减少信访问题。

（三）共同发力加快构建信访工作大格局。以学习运用"浦江经验""枫桥经验"为突破口，充分发挥党的领导优势，统筹各方资源力量，努力构建党委和政府统一协调、齐抓共管的信访工作大格局，推动形成信访共治局面。健全信访工作责任体系，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络，以信访责任压实推动信访工作落实。

发言完毕。