党组织书记抓基层党建突破项目优秀案例③市委编办党建引领“五比五看” 推动机构编制工作

党建引领"五比五看"推动机构编制工作

高质量发展

市委编办聚焦"工业强市、产业兴市"战略，制定了《党建引领"五比五看"推动机构编制工作高质量发展的若干措施》，进一步加强干部思想能力作风建设，扎实深入开展"五比五看"活动，以更新的思想、更强的能力、更硬的作风保障机构编制工作高质量发展，在党建与业务融合发展方面开拓创新，取得了显著成效。

一、提出背景

党建与业务工作不融合问题一直制约着机关党建的发展。党的十八大以来，习近平总书记就党建作出一系列重要论述，指明了新时代党建的基本方向和根本任务，为党建与业务工作深度融合提供了科学指南。2022年2月，枣庄市第十二次党代会上提出，要弘扬"严真细实快"的工作作风，广泛开展"五比五看"活动。市委编办以党建引领"五比五看"活动为结合点，探索建立党建与业务深度融合的编办经验。

二、主要做法

（一）发挥"三张清单"的关键抓手作用，全力推动机构编制工作创新创优。建立包含业务与党建工作的"三张清单"，即工作清单、责任清单、创新项目清单，推动各项重点工作和创新项目清单化管理、责任制落实。综合科会同机关党支部，强化统筹协调和督促检查，及时调度进展情况，纳入工作周（月）报，以下发整改通知单和任务交办单的形式提出合理化意见建议，将"三张清单"落实情况纳入机关事业单位工作人员差异化考核，作为工作人员考核和评先树优的重要参考。

（二）发挥党员攻坚突击队的先锋作用，激发"事争一流、唯旗是夺"的精气神，推进重点任务落地落实，争创一流工作业绩。成立"优职能优流程优服务"党员攻坚突击队，推进"优职能优流程优服务"提升行动，指导部门查找问题堵点，调整理顺职能，优化再造流程，为企业群众提供更加优质便捷的服务。成立"强化职能管理"党员攻坚突击队，创新开展机关职能运行监管和事业单位绩效考核；成立"创新基层治理"党员攻坚突击队，全力构建简约高效的基层管理体制；成立"增进民生福祉"党员攻坚突击队，充分发挥机构编制对教育、卫生、文化、农业农村等民生领域的服务保障作用。

三、实际成效

（一）通过"三张清单"制度，完善了"全链条"工作机制。系统梳理和分解了年度党建和业务工作任务，其中工作清单、责任清单49项，创新项目清单9项，各科室制定了职责任务落实配档表，逐项提出具体措施，细化责任分工，提出创新目标。综合科会同机关党支部跟踪督导，实行"周报告、月调度、季分析、年总结"工作督导机制。今年以来形成周（月）报42期，有力促进了党建和业务工作快办、快结、快反馈。党的建设和业务工作同步列入机关事业单位工作人员差异化考核指标体系，党员完成支部分配的工作计入个人量化成绩，形成了党建和业务相融合的"目标、过程、评价"的闭环体系。

（二）党员先锋模范作用发挥突出。"优职能优流程优服务"党员攻坚突击队聚焦提升机关事业单位履职效能，为基层减负，优化营商环境，提升企业群众满意度，瞄准职责交叉、边界不清、流程不畅、服务不优、动力不足等问题，牵头在全市机关事业单位开展"三优"提升行动。队员们先后与200多名部门领导班子成员、科室负责人面对面交流，挑选100多个高频政务服务事项"走流程"，征集社会意见建议1000余条。全市共调整437个部门（单位）的805个内设机构、1922项职责、1315项职责边界事项，优化2907项审批事项的办理流程。细化50个涉及产业发展、项目建设、社会治理、"一排底线"等方面的市级议事协调机构职能运行清单。通过优职能带动优流程、优服务，搭建职能明确、运行顺畅的干部履职"平台"，推动干部队伍作风的转变、营商环境的优化和群众满意度的提升。有关做法得到省委领导、市委市政府主要领导批示肯定，在省委办公厅《今日信息》、新华社《高管信息·山东》刊发，省委编办印发通报要求全省机构编制系统学习借鉴，省委改革办作为典型创新案例向中央改革办报送。