在全区安全发展示范城市和重大事故2023行动重点工作推进会上的发言

在全区安全发展示范城市和重大事故2023行动重点工作推进会上的发言

同志们：

按照会议安排，我就近期安全生产重点工作提出工作建议：

一、安全发展示范城市创建工作方面

创建安全发展示范城市的工作任务和要求，区安委会制定下发的工作方案里有非常详细具体的措施和要求。为了做好迎考工作，这里强调抓好"四个核心"：

一是以完成创建的目标任务为核心，全面实施创建项目清零工作。区安委会根据创建工作方案，对照创建标准要求，细化分解下发给各部门、各单位的目标任务，是示范创建必须达到的基本要求，也是创建必须达到的"底线"，是创建的规定动作，各级各部门必须认真地对照分解的项目以及目标要求，按照规定的时间节点和路线，杜绝"蒙混过关"的侥幸思想，逐项、逐个地一一落实，决不能"缺斤短两"，坚决做到不漏、不掉、不错。把规定的动作完成好，确保检查考核不丢分。

二是以高质量、高标准、规范化为核心，查漏补缺，确保创建工作过得"硬"。要严格对照《全区国家安全发展示范城市创建工作镇（街道）、部门评价细则》的内容，对已经落实的要求或任务，按照高于标准、严于标准，全面认真地进行"回头看"，逐项、逐条、逐个地进行对照梳理评估、查漏补缺。该返工的坚决返工，该纠正的坚决纠正。同时，要坚持"两手抓、两手都要硬"，在认真做好"硬件"工作的基础上，注重"软件"，按照要求认真地做好档案资料的收集、整理、建档等工作。

三是以遏制和减少生产安全事故为核心，着力安全隐患排查治理，夯实安全生产基础。创建安全发展示范城市的核心是夯实安全生产基础、提升安全生产水平，确保安全生产、生产安全。开展安全发展示范城市创建以来，我区安全生产形势持续平稳运行，要继续抓好企业的安全生产主体责任落实，对照"五落实、五到位"要求，不断提升人防、物防和技防水平，防患于未然，真正把安全落实到每一个区域、每一个行业、每一个企业和每一个工序；要以提升企业本质安全水平为重点，继续努力推进企业标准化建设，让安全成为企业的常态，把"安全第一、预防为主、综合治理"的安全工作方针真正落到实处，减少或杜绝事故的发生。

四是以强化全民安全意识为核心，营造浓厚的宣传氛围，推动安全生产文化的发展。要设立永久固定的宣传阵地，按照创建工作方案要求的目标，在大型广场、公园、商场、汽车站、火车站、地铁公交航班等公共场所和公共出行工具开展安全公益宣传，下大力气地开展安全文化示范行业、单位和区域建设，打造一批安全文化主题企业、街区、公园、走廊等，充分利用各种资源，多渠道、多形式组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的安全文化宣传活动，提升群众的知晓率和参与率，让安全发展示范创建的声音充溢到大街小巷、工厂、企业、校园、田间地头。

二、重大事故隐患专项排查整治2023行动方面

当前，我区《重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》已经印发，各镇（街道）各部门要切实把思想和行动统一到党中央和省、市、区决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，把开展重大事故隐患专项排查整治行动摆在当前安全生产工作突出位置上来抓，坚决防范化解重大安全风险。

一要在压实责任上下功夫。区安委会各有关部门要严格落实监管责任，按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，抓紧制定本行业领域的重大事故隐患判定标准和专项方案，加强对各系统专项行动"条"上的统筹推动。各镇（街道）要落实好属地领导责任，严格"党政同责、一岗双责"，加强对专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自安排部署、亲自推动落实，其他领导同志要按照职责分工强化督导检查。要压实企业主体责任，督促企业主要负责人认真组织本企业重大事故隐患排查整治工作，推动企业、车间、班组三级责任人以及企业员工落实安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业和电气焊、外包外租等生产经营活动开展排查整治，抓好事故应急救援演练活动。区安委会办公室将加强全过程统筹协调和监督检查，对整治不彻底、效果不明显的，不仅年度安全生产责任制考核要予以扣分，还要倒查责任，依法追责问责。

二要在重点攻坚上下功夫。这次专项行动，不是一般化的治理，要奔着"重大事故隐患"去、围着"重大事故隐患"攻、盯着"重大事故隐患"改，紧盯风险大、隐患多的行业领域深入细致排查。在行业领域方面，要突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，兼顾新行业新业态。在排查场所方面，要聚焦医疗机构、分租式厂房、"厂中厂"、劳动密集型企业、商场市场、娱乐场所、大型综合体、"九小场所"等高风险场所和低设防区域，下力气整治违规电焊切割、封闭安全出口、违规使用易燃保温材料、外包施工安全监管缺失等违法行为。

三要在隐患整治上下功夫。各镇（街道）、区安委会各部门单位要坚持把重大事故隐患当成事故来对待，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，出了事故不仅要追究涉事企业的责任，还要倒查属地政府和监管部门责任，坚决防止搞形式走过场。

四要在精准执法上下功夫。各有关部门要强化精准监管，加强对各种风险的精准研判、精准施策、精准拆弹，特别是落实行业监管责任要细化到部门内各个科室的任务分工。落实企业主体责任要"一企一策"，不能停留于一般化、大呼隆抓。要创新监管方式，积极运用"四不两直"、明查暗访、联合执法等工作方式，依托"互联网＋监管"等信息手段，切实提高执法质量。要严格执法监管，各执法部门在执法检查中要敢于动真碰硬，不能徇私情、讲面子，各级党政领导干部也要以身作则，不得有任何扰乱正常执法检查的行为，不得为任何违法企业讲情，坚决杜绝安全监管执法"宽松软、走过场"问题，真正做到"惩治一个、警示一片"。

五要在标本兼治上下功夫。对这次专项行动中产生的创新性经验做法，各级各部门要注重加以总结提炼，区安委办将及时收集汇总，及时把具有指导性、普遍性的好做法凝结为制度文件，形成更加成熟、更加定型的安全生产监管制度。

三、近期安全生产工作方面

各镇（街道）、各部门要在扎实抓好专项行动的同时，紧盯重点行业、重点领域，强化安全监管，确保关键部位、薄弱环节始终有人盯、有人看、有人查，大力压减一般事故、坚决遏制重特大事故。非煤矿山领域，应急、自然资源等部门要持续开展安全检查，严厉打击偷盗私采行为，督促企业做好矿山防汛度汛各项工作。消防安全领域，要深入开展消防安全排查整治，持续加强各行业领域消防安全排查，强化高层建筑、综合体、娱乐场所等重点场所的消防安全管理，加大重点行业部门消防安全培训演练，坚决预防各类火灾发生。道路交通领域，公安、交通运输等部门要组织开展道路交通安全综合治理专项行动，突出抓好校车、农村面包车、"两客一危"等重点车辆的安全监管，要加强隐患路段排查治理和重点车辆管控，深化"大吨小标"、非法改装等问题治理，保障道路交通安全。建筑施工领域，住建、交通、水利、城管等相关部门和国家电网BB供电分公司等单位要强化对建筑工地、公路、水运、电力、水利、通信等工程的安全风险管控，重点对现场存在的高处作业临边防护不到位、工人安全防护用品佩戴不及时、现场临时用电私接乱拉、灭火器配备不足、动火作业审批及特种作业人员持证上岗等情况进行督导检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。危化品领域，要持续固化、深化、拓展危化品安全风险集中治理成效，盯住检维修、特殊作业等重点环节，防止老旧设备带"病"运行，严防各类事故发生。城镇燃气领域，要强化对天然气、瓶装液化气公司的监管，督促燃气企业做好入户安检和教育培训，加大对燃气管道设施和餐饮用户、学校、养老院、工业企业等用气场所的安全检查。同时，要联合公安、交通等部门加大对液化气非法商贩的打击力度，严查违法违规行为，坚决守好安全底线。全管理，建立海上风电项目应急管理体系，确保安全运行。特种设备、农林牧渔、校园、医疗卫生等领域也要结合各自实际，抓好安全风险管控，守住安全底线。着重提醒一下：防溺水工作，去年全市，包括我区都发生了群众意外溺水事件，各镇（街道）及区水利、教体、城管、文旅等部门要加强防溺水工作的宣传和提醒，加强临水临崖重点区域的巡查管护，备足救生器材，避免群众意外溺水事件发生。

同志们，抓好安全生产，关键在于起而行之、干在实处。希望大家按照区委、区政府决策部署，以严之又严的作风、细之又细的措施，坚决守住不发生重特大事故的底线，为维护人民群众生命财产安全，维护好我区稳定的安全生产形势。我的发言完毕！