2023年在市重点领域重点镇街党委书记安全生产座谈会上的汇报交流发言
2023年在市重点领域重点镇街党委书记
安全生产座谈会上的交流发言
各位领导：
下面汇报一下X镇安全生产工作相关情况。
一、基本情况
X镇位于X市X部，地处X、X、X三市交界，总面积X平方公里，海岸线X公里，辖X个行政村；主导产业为：X、X、汽车配件、机械加工和铁矿开采等。安全生产监管重点为：危化品企业、海上安全、沿海防护林防火安全、矿山及地质灾害隐患安全、涉氨制冷企业安全、铸造和机加工企业安全等。
辖区共有危化品企业X家，其中制溴企业X家，四溴双酚A企业X家，农药企业X家，三氯化铁企业X家，八溴醚、黄原酸盐、三溴苯酚、溴苯胺、TBC、VB13中间体生产企业各X家；其中X家（制溴X家、农药X家、三氯化铁X家、八溴醚X家）位于X平方公里的X产业园内，其余X家零星分布在X多平方公里范围内。
二、危化品领域安全工作开展情况
1.狠抓打非治违。自X年创建国家安全社区以来，X镇深入开展危化品领域专项整治，不断加大安全生产执法力度，结合"大快严"集中整治行动，累计取缔非法小化工、小炼油、小电镀等企业X家，关闭退出化工企业X家，治安拘留X人、判刑X人，对辖区存在的违法违规行为，依法从重处罚。
2.狠抓教育培训。一是企业负责人层面，通过召开座谈会、谈心谈话、现场督导等形式，切实转变思想，增强安全意识，推进安全生产主体责任落实；二是机关干部层面，定期开展安全教育培训，树牢"管业务必须管安全"理念，严格落实安全生产网格化监管，切实抓好分管领域安全生产；三是企业职工层面，重点检查企业安全培训开展情况，特别是岗前、班前、班后及专项安全业务培训情况，切实提升职工安全意识和事故防范能力。
3.狠抓升级改造。一是聘请专家检查，X年以来，每年聘请各类安全专家开展专项检查，深入查找隐患，全面指导整改，加快化工企业升级改造；二是科研机构合作，请进X研究所与X公司合作研发全程自动化控制系统并投入使用，请进X大学与X企业合作对生产车间进行全线自动化升级改造，实现了企业安全生产和学术成果转化的双赢；三是中介机构帮扶，X年以来，中介机构即开始为化工企业开展安全设计诊断、评级评价、标准化建设等工作，并稳步推进"双体系"建设，目前X家化工企业已全部完成"双体系"建设。
4.狠抓巡查夜查。一是日常巡查，严格按照上级要求开展化工企业巡查工作，对巡查发现的安全隐患建立台账、闭环管理，推动问题整改；二是专项检查，陪同各级领导、专家入企开展形式多样的专项检查，为企业把脉问诊，督导企业规范提升；三是夜间巡查，常态化开展夜查行动，夜查时间不固定，避免企业有准备，确保化工企业规范生产；"X"期间，每周至少X次夜查，确保X企业严格落实停产规定。
三、存在的问题
1.应急力量薄弱。一是人员数量少，X镇安全生产压力很大，工作量与人员数量不匹配，人手明显不足；二是专业性不强，近几年未单独考选化工、安全等专业人员，现有人员对危化品的管理要求、生产工艺和储运条件等了解不多，对一些不明显的安全隐患缺乏敏锐性和专业性；三是缺少专用车，受X管理限制，应急办未配备专用车辆和驾驶员，仅租赁X辆电动汽车，但无专业驾驶员，既存在安全风险，也无法满足繁重的巡查检查任务，有时巡查和夜查使用私家车，又增加了经济负担。
2.责任意识不强。一是实际控制人不重视，部分企业实际控制人为逃避培训学习和安全管理责任，更换企业法人，对安全生产工作不重视，存有侥幸心理，导致企业安全生产主体责任落实不到位；二是未压实员工责任，个别企业不能压实安全生产责任，没有对一线员工的安全责任进行考核，尽管定期开展安全培训，但仍有部分一线员工安全责任意识不强。
3.专业素质不高。一是现有企业员工普遍年龄大、文化程度低、安全意识不强，与危化品复杂的生产工艺不匹配，特别是学习接受能力差，在操作规范、应急处置、避险逃灾等方面水平不高，容易因一些疏忽和不规范引发安全事故；二是驻厂安全工程师（安全总监）作用发挥不明显，部分企业缺少有三年以上工作经验的安全工程师，只能通过外聘的方式引进，达不到24小时驻厂的要求。
四、下步意见建议
1.强化应急力量配备。一是建议增加镇街应急办编制数量、加大专业人员招聘力度，不断充实人员、提高专业水平；二是建议为应急办工作人员发放特岗补贴，拓宽晋升渠道，增加岗位吸引力，激发工作积极性；三是放宽对应急办的公车限制，配备足够的办公车辆和驾驶员，便于应急工作开展；四是加大财政扶持力度，支持镇街购买第三方安全服务，聘请安全生产专家帮扶。
2.落实企业主体责任。一是建议出台措施严格核准企业法人情况，让企业实际控制人浮出水面，强化对企业实际控制人的教育培训和责任落实，真正提高企业对安全生产工作的重视程度；二是指导企业建立科学合理的量化考核体系，通过明确责任分工和赏罚标准，增强对企业员工安全生产的约束性和激励性。
3.推动企业规范提升。一是出台鼓励企业培养安全工程师、招聘专业人才的优惠政策，为安全工程师和专业人才提供就业、住房、医疗等方面的帮扶，帮助企业吸引和留住人才；二是加快推进X企业进驻X园区，实现集中化、规范化、产业化发展，减轻监管压力，杜绝安全隐患。