在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言

在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言

XX市人大常委会党组副书记、副主任XX

这次参加全国省市人大常委会负责同志学习班，开阔了视野、学到了经验，更加明晰了方向和思路，收获很大。下面，我结合XX市人大常委会去年开展的一项重点工作，就地方人大如何把习近平总书记提出的正确监督、有效监督、依法监督落到实处，做到"两个聚焦"（聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿），推动解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，谈一些粗浅的体会。

2022年，XX市人大常委会紧紧围绕市委关于大力优化营商环境的工作部署，把"在优化营商环境中发挥人大监督作用"列为重点工作之一，认真谋划组织开展"发挥人大职能作用，促进营商环境优化"深调研活动，有力推动了一批影响营商环境的堵点难点问题得到有效破解。这次监督活动持续了整整一年，创新运用了"清单化、闭环式"人大监督新模式，实现了全市三级人大上下联动、五级人大代表深度参与，切实以人大正确监督、有效监督、依法监督助推全市营商环境持续向好，取得了实质性的成果。主要做法是：

首先，问题"清单化"，突出精准监督。

问题"清单化"，为的是克服以往人大监督内容过于宽泛、针对性不强的弊端。经过上半年的多层次多渠道深入调研，2022年7月，通过对收集到的107条意见建议进行全面梳理汇总、列出问题清单，形成了专题报告报送市委，报告包含了关于"部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢""市场监管未建成全市统一的监管信息平台和多部门联动工作机制""'二维码'门楼牌设置工作进展缓慢""政务服务标准化规范化便利化水平不高"等10个具体问题。

其次，监督"闭环式"，突出有效监督。

所谓"闭环式"监督，就是一定要出实效。报告印送市政府办理后，市政府及有关部门高度重视，针对10个具体问题扎实推进整改工作，9月初向市人大常委会反馈了整改落实情况。接着，市人大常委会组织4个专题调研组，与市委督查室联合对10个具体问题的整改进展逐项开展"回头看"行动，并形成了一万多字的"回头看"情况报告报送市委。

在深调研活动的推动下，市政府及有关部门采取措施全面落实整改，先后出台《XX市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作方案》《XX市市场监管领域2022年度"双随机、一公开"部门联合抽查计划》《XX市推动检查检验结果互认工作方案（试行）》《关于进一步推进XX市紧密型县域医共体建设的通知》等相关政策文件。同时，对正在推进的整改工作，政府部门一一作出了工作承诺，如"今后对新增符合条件工程项目全部实施联合测绘""2023年12月31日前完成市区'二维码'门楼牌编制安装""新建7座生活垃圾压缩站将于今年底前投入使用"等。本次交办的10个具体问题，最终全部得到了有效解决，取得了非常好的社会反响，有力推动全市营商环境进一步改善、企业和群众的获得感满意度进一步提升。

再次，寓支持于监督之中，突出善于监督。

人大监督不是"挑刺"或"找茬"，而是在党委的领导下，树立"寓支持于监督之中"的工作理念，在监督中体现支持，在支持中加强监督，在督促问题整改落实中帮助政府部门改进工作、破解难题，合力推动经济社会高质量发展。比如这次活动中发现的"部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢"问题，由于联合测绘工作涉及多个部门，导致工作上存在脱节，影响了进展和实效。在人大监督的大力推动下，全市各地及相关部门统一了认识、打通了壁垒、形成了合力，全市实施联合测绘项目数量由去年初的38宗提升至年底的90宗，符合联合测绘项目实施联合测绘的比例也提升至100％。市自然资源局是联合测绘改革工作的牵头部门，该局负责同志表示，之前由于多种原因一直难以有效推进，这次借助市人大常委会深调研活动的契机，终于彻底解决了联合测绘改革进度不一、进展缓慢的问题，希望市人大常委会继续加强监督，帮助政府部门更好推进工作。

今年，XX市人大常委会又谋划启动了"以高质量监督推动高质量发展"专项行动，把加快制造业发展、推进百千万工程和绿美XX建设、实现教育医疗高质量发展等列为重点监督内容，力争以高质量人大工作推动XX高质量发展。