村级集体经济经验材料合集20篇

目录

"五轮驱动"培育村级集体经济"增长极".....................3党建兴业，唱响村级集体经济发展"强音".....................7充分发挥党的组织优势大力发展壮大村级集体经济....12打好"三张牌"壮大村级集体经济..................................16"红色领航"扶持壮大村级集体经济..............................18持续发展壮大村级集体经济..............................................22"三项举措"发展壮大村级集体经济..............................27党建驱动村级集体经济高质量发展..................................28做活"立体空间"文章走上壮大村级集体经济快速路31多元化发展增强村级集体经济活力..................................33多元化经营持续壮大村级集体经济..................................37精准施策推动村级集体经济发展壮大............................40"三突破"打造村级集体经济..........................................43围绕"资源开发"，探索集体经济发展多元渠道............46实践"融资造血"，创新筹资模式共享发展成果............47党建引领村级集体经济"加速跑"..................................49"六抓"促"六业"壮大村级集体经济........................52探索路径发展壮大村级集体经济......................................55

"八三三"模式发展壮大村集体经济..............................57

多举措打造村级集体经济"升级版"..............................63

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"五轮驱动"培育村级集体经济"增长极"

XX县地处XX，是国家级贫困县，12个乡镇230个村居中贫困村达103个。近年来，XX县高度重视发展壮大村级集体经济，把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚和乡村振兴的一个硬指标，通过"政策撬动、产业驱动、物业拉动、村企联动、示范带动"五轮驱动培育村级集体经济"增长极"，全部消除了集体经济空壳村，103个贫困村的年集体收益全部达到5万元以上，培育了一批集体经济强村，有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴。

一、"政策撬动"法：放活体制机制，强化政策扶持

XX县在全市率先开展农村集体产权制度改革试点，230个村居全面开展土地确权颁证。制定方案给每个贫困村和集体经济薄弱村派驻一名第一书记和一名科技特派员强化指导帮扶，实行"百队帮百村"计划，安排229个工作队一对一进行帮扶。该县财政每年安排300万元集体经济发展引导资金，将年度新增建设用地指标5%用于新农村建设，优先安排村集体物业用地；设立发展村级集体经济专项信贷资金，强化金融支持，向102家新型农

业经营主体授信3.9亿元，农地贷款累计放贷3亿元；投入1.5

亿元在103个贫困村铺开光伏发电项目，103个村年均收益达到

4.5万元。2019年投入"一村一品"项目资金5320万元，建设了

25个50亩以上的农业产业示范片区，将项目实施与村级集体经济挂钩，有力撬动集体经济发展。

二、"产业驱动"法：做活土地文章，大力发展富硒产业经济发展壮大村级集体经济，土地是命脉，产业是引擎XX县全面开展土地确权颁证和土地流转，聘请"三农"专家担任农村经济发展顾问，以点带面推进"三变"改革，引导群众流转土地，将土地整治和开发收益转化为村集体收入。充分利用XX"富硒之乡"品牌效应，大力发展"富硒"系列产业。目前，全县已有135个村集中流转土地19.64万亩，流转率达全县耕地面积的64%，发展富硒蔬菜10万亩，发展烤烟4.5万亩，富硒油茶2万亩，富硒大豆5万亩。骥村社区实行"三变改革"试点，把400亩土地整改项目由村集体经营，实行烟、稻、薯、牛生态种养，2020年集体收益预计达60万元。陶岭周家流转620亩土地发展富硒三味

辣椒，集体每年分红5万元。云溪欧家通过新农村建设用地开发，实现120万元集体收入，用中央扶持50万元开发产业园，进行大田改造发包，村集体年增收4万元。

三、"物业拉动"法：盘活资源资产，大力发展物业经济

积极引导村级组织将村集体闲置或低效率使用的旧村部、旧

校舍、旧厂房等存量资产资源进行改造利用，发展物业经济，实现集体资产保值增值。石羊镇地头居委会将集体所有门面收回重新装修出租，租金从原来每年1万元增加到8万元。龙泉吉家村、下车村等26个城边村，建设村级门面106个，为集体每年增加收入达95万元。陶岭周家从扶持资金中拿出40万元建设辣椒酱厂房，村集体新增年收入6万元。潭田村将老村级活动中心和村办学校修整后出租一年收益达6万元。

三、"村企联动"法：用活集体资金，大力发展股份合作经济

XX县有118个村把集体资金入股经济实体或合作社，依托龙头企业，大力推动发展"XX大豆""富硒蔬菜""富硒食用菌""三味辣椒"等特色产业，推动集体增收。全县累计发展各类农业企业290家、农业龙头企业28个、农民合作社778个、种养大户

800余户、扶贫车间29家，认证通过粤港澳大湾区"菜篮子"生产基地9个。大坪塘黄家舍、金盆镇李仟二、龙泉镇黄沙溪、新圩长富等60个村，采取"公司+村组织+合作社+农户"的模式，依托龙头企业远鸿菌业公司，大力发展食用菌产业，年产值超过1.2亿元。金盆镇骆铭孙村与温氏集团合作建设种猪场，以集体土地入股，集体年收入达到25万元，全县有50个村集体以土地入股与温氏集团合作经营，股金分红3－5万元/年。

四、"示范带动"法：激活内生动力，辐射示范带动发展

深入实施集体经济"百村示范、千村提升"工程，积极开展创建经济强村活动，落实中央扶持壮大集体经济示范村项目，辐射联动弱村共同发展。东升村依托东升农场发展富硒蔬菜，带动周边挂兰、莲花塘、米田寺、骥村、大坪塘等村镇抱团发展富硒蔬菜5万亩。陶岭仁岗实行"公司+基地+农户"生产经营模式，引进广东惠峰园林绿化有限公司，建设惠峰生态农庄，引导群众流转荒山土地共1740亩，建成500亩"三味辣椒"基地，带动周边8个村发展"三味辣椒"3000亩。

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党建兴业，唱响村级集体经济发展"强音"

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经验 村级集体经济

近年来，在自治区党委的坚强领导下，XX市坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，市县乡村四级党组织上下联动，"访惠聚"驻村工作队主动靠前，突出党建引领，积极探索实践，着力发展壮大村级集体经济，不断提升农村基层党组织维护稳定、服务群众的能力和水平。

一、高位推动，整合资源促发展

XX市委把发展村级集体经济纳入书记抓基层党建述职评议考核主要内容和抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴成效的重要指标，突出重点、集中攻坚、整体推进。县乡党委统筹整合资源，因地制宜逐村制定壮大集体经济实施方案，进一步明确发展目标、实现途径和扶持措施。

坚持把资金投入和项目引领作为发展壮大集体经济的主要抓手，重点向集体经济薄弱村、贫困村倾斜，把资源优势转化为经济优势。XX县依托资源优势，在下马崖乡发展红枣种植、骆驼养殖，在苇子峡乡发展野山杏，在山南开发区种植林果，形成

特色鲜明的"一村一品"产业，村均集体经济收入达到12万元以

上。XX县充分利用中央、自治区1000万元专项扶持资金，县财政配套500余万元，梳理历年来实施的村级集体经济项目，回笼资金，滚动使用，每年可增加村级集体经济项目收入200余万元，村均受益4万元以上，形成村级集体经济持续快速健康发展的良好格局。

二、支部引领，拓宽路径促增收

富不富，看支部。XX市注重发挥村党支部的领导核心作用和"访惠聚"驻村工作队"传帮带"作用，探索多渠道、多元化的村级集体经济增收新途径。村党组织选准路子、迈好步子，最大限度盘活现有资源、资产和资金，在实现保值增值的同时，带动群众增收致富。

发展产业增收型集体经济

工作队员和村干部一道，结合入户走访、集中宣讲、农牧民夜校，讲乡村振兴、讲脱贫攻坚、讲特色产业，筑牢群众脱贫攻坚增收致富的思想基础。重点帮助村党组织围绕特色优势农产品，转方式调结构，采取"支部+公司（合作社）+群众（贫困户）"的模式，推动村集体和群众，特别是贫困群众双增收。XX县山南开发区围绕葡萄这一支柱产业，修建晾干房、冷藏库，开展葡萄制干、储藏等产地初加工，让村级集体经济有稳定的收入来源。

发展资产经营型集体经济

在充分了解掌握本地资源现状基础上，工作队指导村党组织充分利用闲置的土地、厂房、场地等资产，通过转包、出租、入股等方式，把资产资源变成资本，解决贫困群众就地就业，增加村集体收入。通过"双清"清理回收违规承包经营的村集体土地、草场3.7万亩，与外出务工人员自愿流转土地整合起来，重新发包经营，促进集体增收，拉动群众收入。XX县在交通沿线乡镇建设集贸市场和交通运输服务中心，解决就业岗位115个，门面、场地出租收益全部归所在村集体所有。

发展服务创收型集体经济

依托区位优势，鼓励发展三产服务、乡村旅游等，在推动"一二三产融合发展"中壮大村级集体经济。XX县苇子峡乡中心村利用区位优势，将原村委会办公室进行修整后租赁出去，鼓励发动群众从事餐饮、修理、运输等服务业，村集体年增收2万余元。XX区西河街道大营门村抓住城市商圈建设机遇，利用土地征迁资金修建1栋写字楼，除留用1层满足办公需要外，其余4层对外出租，年租金收益达175万元，既改善了村级阵地环境，又增加了集体经济收入。

三、精准帮带，集智聚力促振兴

工作队结合推进乡村振兴战略，立足当地实际，帮助村里谋

思路、跑项目、找市场，因地制宜发展特色产业，拓宽致富门路，为产业振兴、组织振兴提供强大助力。

XX市政府办公室驻巴里坤县海子沿乡尖山子村工作队利用乡村自然风光和生态资源，聚焦休闲农业、乡村旅游产业，帮助村"两委"制定精准增收计划，结合景区建设，协调资金修整了"尖山小市场"、景区创业平台小木屋和售货柜台，免费为村民安装宽带和公共WiFi网络，带领36户村民开办牧家乐，吸纳88名农牧民就业，村党组织通过搭建平台，提供场地设施租赁服务，村集体年增收5万元，参与经营的农牧民人均增收4000元以上。

XX县委宣传部驻下马崖乡中心村工作队发挥该村区位、资源、产业优势，指导帮助村"两委""多条腿"走路，通过发展生态果园、成立养殖合作社等多种方式发展集体经济，年收入达45万元。

XX区人民法院驻大泉湾乡大泉湾村工作队利用村级惠民生项目，修建温室大棚，发展食用菌种植，依托当地食用菌种植大户共同开拓市场，在增加集体经济收入的同时，闯出一条抱团发展的新路子。

随着村集体经济的不断壮大，工作队还帮助村"两委"规范资金的使用管理，把更多的资金投入到民生建设中去。伊州区西河

街道西菜园村给村里所有60岁以上的老人购买了人身意外保险；

XX县花园乡头道河子村解决村民生产、生活用水困难；XX县淖毛湖镇克尔赛村开展庭院绿化美化、建设卫生厕所......形成了壮大集体经济、推动乡村振兴、促进民生建设的良性循环，让农牧民群众在共建共享发展中有更多获得感，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强。

充分发挥党的组织优势

大力发展壮大村级集体经济

网络

经验 村级集体经济

近年来，我们深入贯彻习近平总书记在小岗农村改革座谈会上的重要讲话精神，不等不靠、先行先试，坚持和加强农村基层党组织领导，努力做大做强村级集体经济，不断增强党组织凝聚服务群众的能力。2019年，全市1034个村集体经济收入较上年翻一番，全部消除5万元以下薄弱村，10万元以上村达70%。

一、坚持党委统筹，强化组织领导

市委把扶持壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的一项重要任务，紧紧抓在手上。

一是成立专班

市县乡均成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，抽调专人集中抓。市委定期召开会议研究，建立市县党政班子成员包村联系制度，帮扶指导集体经济发展。

二是编制规划

市委制定发展集体经济3年规划，明确用地安排、资金项目、

税费减免等扶持政策，市财政每年安排不少于1500万元涉农资

金扶持壮大村级集体经济，确保到2021年所有村集体经济收入达到10万元以上。指导逐县逐乡编制实施方案，加强资源要素统筹，培育发展主导产业，引领集体经济发展。

三是加强督导

对中央财政重点扶持的158个村，在县乡村申报基础上，由组织、财政、农业等部门逐村查看、集中会审，确保项目可行、资金安全。开展县乡党委书记抓基层党建工作季度述职，将集体经济推进情况作为重要内容。每年评选集体经济增量、增幅"双十佳"村，营造比学赶超氛围。

二、坚持党建引领，凝聚发展合力

市委把发展集体经济作为党组织提升影响、整体加强的重要举措，推动基层党组织带领农民抱团发展。

一是发挥村级主体作用

组织农村党员群众开展"集体经济发展谁来干、怎么办"大讨论，通过召开党员会、群众会，让党员群众议项目、谋产业。由村党组织牵头，采取"党组织+合作社（公司、协会）+农户"模式，把党员群众绑在一起干。目前，全市建立产业党组织1000多个，培育新型农业经营主体1.68万家，348万农民入股，人均收入增加15%。

二是开展村企党组织结对共建

实施"党建引领助振兴、村企联建促脱贫"三年行动计划，把企业先进理念、技术、管理经验及优秀人才引入农村，激活集体经济发展动力。去年全市首批村企结对200个，带动村均增收

10.9万元。三是探索党建引领信用村建设通过村党组织对农户进行乡风文明评议和信用评定等方式，

把金融机构和农民联结起来，实现信息变信用、信用变信贷，引导金融机构创新免抵押的"集体贷"产品，为22个村、2万农户授信12亿元。天长市汊涧镇6个村通过信用贷款建设标准化厂房，每村年均可增收15万元。

三、强化激励约束，提振发展干劲

市委出台激励村干部干事创业12条举措，并注重以制度管钱管事。

一是提升发展本领

每年举办村党组织书记发展能力轮训班，选派100名村书记到经济强村跟班学习，组织100名村干部参加学历教育。

二是加强正向激励

安排20名集体经济发展好的村书记列席乡镇领导班子会议，在研究讨论经济社会发展等事项中出谋划策，适当提高报酬待遇。

去年全市财政拿出近千万元，按增收额的10%-20%奖励发展集

体经济好的村干部，个人奖励最高达4万元。三是严格监督管理把集体经济发展事项纳入村级事务"小微权力清单"，实现巡

察全覆盖。全面落实"四议两公开"制度，发挥村务监督委员会作用，加强对集体经济发展项目资金、经营管理全过程监督，有效防止集体资产流失。对工作不力、出现严重问题的严肃追责问责。

打好"三张牌"壮大村级集体经济

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经验 村级集体经济

XX县通过打好"经营模式、信贷担保、政策激励"三张牌，不断培育新型农业经营主体，发展壮大村集体经济，助力农户增收，为打赢脱贫攻坚战加快乡村振兴提供坚强保障。

一、打好经营模式牌

变"单一模式"为"多元发展"，全面深化农村集体产权制度改革和"三变"改革，由村党组织牵头，采取"党组织+合作社（龙头企业、家庭农场）+基地+农户"党建新模式，通过盘活集体资产"入股"置业，利用中介服务、订单农业、资源出租等形式，把党员群众绑在一起干，撬动发展富民主导产业，发展壮大村级集体经济。目前，全县建立产业党组织64个，培育新型农业经营主体

1498家，其中国家级合作社4家，2万余名农民入股，人均收入增加12%。

二、打好信贷担保牌

探索"党建+金融"模式，通过村党组织对农户进行乡风文明评议和信用评定等方式，实行金融服务优先、贷款利率优惠、授

信额度提升等差异化信贷政策，为134个村、6000多贫困户授

信2亿元，为贫困户脱贫致富提供资金支持。联合省农担公司、银行开展了农业信贷融资担保"劝耕贷"工作，解决新型农业经营主体"融资难、融资贵"问题，已为53家新型农业经营主体发放贷款1950万元，打通金融资源下沉"最后一公里"通道，改善农村集体经济经营状况。

三、打好政策激励牌

坚持正向激励，集体经济强村村党组织书记优先挂任乡镇党委委员、享受特殊津贴，作为定向招聘乡镇事业编制人员的重要依据。出台《XX县扶持壮大村级集体经济激励工作实施细则（暂行）》，按增收额最高17%的比例核算绩效报酬奖励发展集体经济好的村，去年奖励最高达6.5万元。由产业党组织牵头协调申报各类奖补，去年为符合条件的54家新型农业经营主体成功申报省市奖补资金678万元。设立新型农业经营主体发展专项资金，实施"138+N"工程，培育农村产业发展带头人。

"红色领航"扶持壮大村级集体经济

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经验 村级集体经济

近年来，XX县深入实施"红色领航"工程，大力开展"教育强基""服务强基""管理强基""发展强基"四大行动，以党建引领推动村级集体经济全面提标升级。

一、坚持顶层设计，强化机制保障

XX县把扶持壮大村级集体经济作为"书记工程"，从制度入手，为村级集体经济保驾护航。

健全村党组织领导机制，推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人"一肩挑"，依法确立村集体经济组织的特殊法人地位，明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管理主体，实行股份合作经营；健全村集体经济经营运行机制，组建村集体经济合作社，支持建立农村产权流转交易市场，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度；健全村级集体经济收益分配机制，村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红；建立动态跟踪管理机制，

及时研判解决工作推进过程中遇到的问题；建立政策保障机制，

从财政政策、资金统筹、土地、金融政策等4个方面给予支持，设立扶持村集体经济发展专项资金，每年重点扶持20个村，县财政给予扶持资金，优先保障村集体经济发展用地，各类财政支农惠农资金向发展村级集体经济的项目倾斜，吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。县财政通过贴息贴费、风险补偿等方式，引导金融机构加大对集体经济等"三农"领域的支持力度。

二、坚持选用结合，培育带头能人

火车跑得快，全靠车头带。XX县始终注重选好配强村级干部队伍。

广开源头储备。按照"政治素质好、群众基础好、综合能力强、责任心强"的标准，重点在退役军人、外出经商返乡人员、返乡创业大学生等群体中摸排合适人选，建立起包含320人的村党组织书记后备人才库，并有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。多措并举培养。通过组织招才引智、选拔能人、外出考察、教育培训、提供平台等举措，每年重点培育20名优秀村党组织书记，加强跟踪培养，树立一批讲政治、有眼光、有威信、有品行的优秀村党组织书记典型。结合实施年轻干部"一线淬火"工程，选派10名优秀年轻干部到村级集体经济重点扶持村担任第一书记。大力实施村干部学历教育"1551"工程，选拔154名村

干部参加学历教育。择优安排使用。将村级集体经济发展情况纳

入村（社区）党组织书记抓党建述职评议重要内容，纳入"红旗党组织"评选的重要内容，对工作成效明显的村书记，择优选拔挂任乡镇党委委员。目前，全县已有3人被选拔挂任乡镇党委委员。

三、坚持因地施策，狠抓项目建设

经过探索实践，XX县确立了"抓两头、带中间、促全面"的集体经济发展思路。

大力实施"双十"工程。推行"资产盘活型、资源开发型、土地利用型、特色产业型、服务创收型、发展电商型、兴办实体型、村企共建型、联合发展型、托管经营型"等十大发展模式，明确"全面清产核资、盘活老旧粮库、兴建光伏电站、建设农业园区、创新资本运作、发展农村电商、开发乡村旅游、资产出租扶持、选派干部驻村、实施民企帮村"等十项具体举措。

建立完善发展项目库。坚持以项目为抓手，要求各乡镇结合自身实际，提前摸排下一年度壮大村级集体经济项目，县集体经济专班对上报项目逐一审核，确保项目可行性。审核通过的项目，纳入扶持壮大村级集体经济重点项目库。目前，全县共摸排壮大村级集体经济项目102个，定期跟踪调度，按照序时进度推进。同时，把发展村级集体经济情况纳入乡镇（开发园区）领导班子

综合考核评价的重要内容，纳入乡镇（开发园区）党（工）委书

记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对重视程度高、发展效果好的乡镇（开发园区）在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。

持续发展壮大村级集体经济

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经验 村级集体经济

XX市始终把加强农村基层党组织建设，作为引领带动村级集体经济发展壮大的有力"引擎"，因地制宜、精准施策、整体推进，为全面实施乡村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。

一、强化各级责任，激活集体经济发展"源动力"

坚持把发展壮大村级集体经济作为市县乡村党组织一项重大而紧迫的任务，定期研究部署，逐级逐村制定攻坚方案，上下联动发力，整体推进提升。

市委研究出台《关于解决农村基层党组织建设五个重点问题的16条意见》，专门就解决村级集体经济发展难问题，明确目标任务、具体措施、工作责任，"开方"破题，集中攻坚。

市委书记以上率下，多次深入县乡村实地调研了解村级集体经济发展壮大情况，示范带动班子成员以及县（市、区）党委书记、组织部长走进一线调研指导、帮助谋划产业、协调解决问题。

建立发展村级集体经济联席协调机制，构建党委统一领导，

组织部门统筹协调，财政、农业农村及相关部门支持配合，乡村

具体落实的工作格局。把发展壮大村集体经济纳入党组织书记抓基层党建述职评

议考核、单位年度考核和领导班子综合考核评价重要内容，倒逼落实责任、推动工作。

青铜峡市制定印发加强农村基层党组织建设实施方案、盐池县层层签订扶持壮大村级集体经济项目责任书、同心县建立月度调度工作机制，推动工作落地落实。

二、加强组织领导，建强集体经济发展"桥头堡"

坚持把建强农村基层党组织作为发展壮大村级集体经济的有力保证，着力打造村党组织领导，以专业协会、合作社为主的新型农村集体经济组织，推广"党支部+合作社+农户""党组织

+产业协会+农户""党组织+龙头公司+农户"等运行模式，形成上联行业、下联农户新格局，有力促进了集体增收、农民致富。不断优化党组织设置形式，延伸组织链条，在全市1810个农民合作组织、75个专业协会中建立各类产业党组织231个，真正把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链

上。

盐池县冯记沟乡马儿庄村，采取"党支部+公司+种养殖合作

社+农户+品牌"运营模式，做大做强饲料加工项目，长期解决当

地群众就业20余人，每年增加村集体收入50万元。

同心县石狮开发区麻疙瘩村，以"党支部+龙头企业+集体经济合作社+农户"联合体运行模式，建立优质品种杜泊羊良种繁育、规模养殖、疫病防治、饲草料开发、产品升级现代化养殖体系，预期实现销售收益60万余元。

三、坚持能人引领，锻造集体经济发展"生力军"

通过选拔配备一批、择优派任一批、公开考任一批、调整撤换一批等措施，179名致富带头人、67名优秀年轻干部、50多名退役军人、外出经商返乡人员、大学毕业生等一批懂经营、善管理、发展壮大村级集体经济意识强的"能人""贤人"走上村书记岗位，109名村党组织书记实现村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人"一肩挑"，117名不合格不尽责村书记被调整。

全面实行"书记培养书记"责任制，建立把农村致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部"三培养"机制，培育村书记后备人才1159名、农村致富带头人3359名。

向建档立卡贫困村、生态移民村、软弱涣散村全覆盖选派

228名第一书记，强化政治待遇、经济支持、精神激励等保障力度，推动驻村第一书记在脱贫攻坚、强村富民一线磨砺成长。

利通区板桥乡波浪渠村村书记马希云，以村级集体经济合作

社为依托，大力推行"合作社+托管+订单"模式，发展土地入股瓜菜产业，实现村集体经济收入35.56万元。

青铜峡市叶盛镇五星村党支部书记徐建平，积极探索土地股份制合作社改革，建立"土地变股权、农民变股东、保底有分红"新兴农村经营机制，实现村集体经济收入15.8万元。