县坚持“五个结合”推进城乡建设工作经验汇报材料

XX县坚持"五个结合"推进城乡建设工作经验汇报材料

XX县开展美丽城乡建设三年行动和城镇管理"百日攻坚"行动以来，坚持条块结合、正反结合、建管结合、点线结合、奖惩结合，高位推进美丽城乡建设行动提质增效，一幅全员参与、全域美丽、全民共享的新画卷正在蕲阳大地徐徐展开。

一、坚持条块结合，建强组织体系

（一）纵向到底建架构。县委、县政府主要领导亲自谋划部署，在县住建局挂牌成立XX县美丽城乡建设指挥部，下设"一办三组"，即指挥部办公室，共同缔造组，城镇工作组和乡村工作组。指挥部办公室分别从五个有关部门抽调精兵强将集中办公，向上对接沟通，向下指挥攻坚。共同缔造组创新运用城管、辅警、下沉党员和社区工作者"四位一体"网格管理模式，落实单位包联社区、党员下沉小区，实行"多网合一"，将城区优化划分为177个网格，明确150名网格"第一书记"，通过纵向垂直管理体系引导全员全程参与到巡街入户、宣传发动、拆违控违、基层治理、功能完善、交通疏导等工作中来。

（二）横向到边强保障。根据职能部门定位和攻坚行动要求，专门联合组建"八大"整治工作专班，设立漕河城区十五条示范路段创建专班和十五个乡镇办攻坚行动专班，由指挥部统一指挥协调，工作组与专班之间衔接紧密、政令畅通、互为补充，专班与专班之间责任明确、团结协作、相互配合。乡村工作组由县乡村振兴局牵头，同十五个乡镇办攻坚行动专班互为补充、协调配合，合力开展攻坚行动，一体推进和美乡村建设，通过扁平化管理实现美丽城乡建设全覆盖。

（三）全域推进聚合力。4月份以来，XX县先后召开美丽城乡建设暨城镇管理"百日攻坚"行动动员部署会、工作推进会，在顶层设计层面，为美丽城乡建设工作定向领航。指挥部先后部署推进市容市貌、交通秩序、拆违控违、通信杆线等专项整治，明确县直各机关单位责任，形成攻坚推力。创新优化"四位一体"网格管理，对漕河城区网格进行重新划分，推动党员下沉社区，整合一线人员合力，强化队伍保障。在县"四大家"领导"包路联镇结村"的示范带动下，各地加压奋进、各部门协同联动、各专班各尽其责，先后有党员干部7万人次投身攻坚行动，引导带动各地30万人次参与美丽城乡建设，形成"干部带头干、党员主动干、群众跟着干"的生动局面，为全面推进"百日攻坚"行动打牢群众基础，凝聚起全县上下、党群一心共同缔造美丽城乡的磅礴力量。

二、坚持正反结合，推动全民参与

（一）宣传引导群众。线上充分利用县融媒体中心宣传造势的内在优势，开办"共享艾城、共建艾都""美丽XX我来建"等专栏，建立"指挥部＋县融媒体中心＋县直机关单位＋乡镇办"多位一体、多方发力的宣传阵地，在全县上下营造出浓厚的氛围，加大群众对美丽城乡建设的关注度、知晓率。线下以网格、垸组为单位召开群众座谈会、垸场会、恳谈会360多场，收集群众对社区发展、建设、改造等意见2178条，近距离联系群众、引导群众、发动群众，通过正面引导和反面教育，赢得群众广泛支持与理解。

（二）选树正面典型。充分挖掘在百日攻坚行动一线涌现出的好典型好榜样，积极对外推介我县美丽城乡建设好经验好做法，指挥部充分利用"专报、专栏、专刊"，新建"美丽XX我来建"微信公众号平台，先后推介陈六寿、占钰等40余名先进楷模，推介了XX大道中段分指挥部、西段分指挥部等15个突出工作专班和县城管执法局、县住建局、漕河镇等30多家优秀单位典型做法，今年"七一"公开通报表扬美丽城乡建设一线"实干先锋"30名，"创新堡垒"15家，在全县掀起"学习楷模、争做一流"的干事热潮，在群众当中引起强烈反响。

（三）曝光负面典型。通过暗访查摆问题、直播曝光脏污死角、实名通报责任单位等方式，曝光攻坚行动中不作为、乱作为的负面典型和乱停乱放、占道经营等不文明行为，既让更多群众看到攻坚力度、行动速度，又引导他们参与文明监督，投身建设行动。目前已曝光乱停乱放车辆、出店占道经营等负面典型780多个，在社会上形成强有力的威慑作用，引导全民参与美丽城乡建设习惯养成。

三、坚持建管结合，开展百日攻坚

（一）锚定目标"干"。以强县工程为主抓手，围绕全面建设李时珍中医药健康城、打造美丽新XX的目标，集中推进城镇管理"百日攻坚"行动，陆续出台县域总体建设、区域建设、片区路段整治等系列规划，以拆管为突破、以规划为核心、以群众满意为标准，坚持"先拆后建、先管后建、先规划后建、先群众认可后建"。各地各单位以拆违控为突破口，先后组织集中拆违行动3000多次，拆违2.3万多处，强化要素保障和资金支持，在全县掀起美丽城乡建设热潮。

（二）共同缔造"建"。围绕群众反映强烈的"脏、乱、差、堵、违"等突出问题，全县各单位充分运用共同缔造理念，通过开展塆组会227场、志愿活动308场、入户宣传80000多次，引导发动群众，努力转变群众观念，通过党员带群众、"小手拉大手"，激发群众主体作用，变"你干我看"为"共建共享"。深入推进"六微"行动、"八大"整治、"六化"工程，在XX全面打响美丽城乡建设攻坚战，新增共享停车位4376个，打造绿色景观带119条，新增绿化面积45000多平方米，让城乡既有"颜值"，更有"气质"，不断提升人民群众"幸福指数"。

（三）创新机制"管"。在城区完善"四位一体"网格化管理模式，实行"属地管理、行业管理"，压实牵头单位、城管、漕河镇和社区"四方"责任，落实"门前四包""庭院三包"和共建共管责任，大力推行大城管机制，成功创建共建共管示范小区3个。在镇区制定城镇管理办法，推行"街长＋门前三包＋片区责任制"，探索建立城镇管理长效机制，将大同镇、张塝镇率先打造成为长效管理示范乡镇。同时畅通群众举报渠道，积极引导市民积极检举恶意侵占公共空间、等不文明行为，健全群众参与美丽城乡建设与公共空间管理机制。先后接到群众举报电话105起，收到群众举报信息207起，妥善处置群众举报信息301起。

四、坚持点线结合，突出特色亮点

（一）提升县城品质。坚持科学规划、统一标准、突出特色，围绕市容市貌、查违控违、交通秩序、治超治限、公共车辆运营、环境卫生、通信线路、出店经营等八个方面开展城区综合整治，推进十五条示范路段创建和枫树林、傅畈两个完整居住社区创建，在市政设施、城区道路、立面美化等方面融入"城市美学"、XX本土文化，精心设计打造教授文化主题公园、医药一条街等38处XX特色景观小品和8处口袋公园，突出XX特色、展现艾都风采，不断提高城区的园林绿化面积和人居环境品质，着力建设安全、便利、舒适的品质县城。

（二）打造特色集镇。重点突出"规划、功能、特色、管理"四大重点，围绕"一镇一景""一镇一品""一镇一特"，强化"四边"清理、风貌管控、功能分区，倾力打造陶艺小镇、蕲艾小镇、国学文化之乡等一大批独居特色小镇，着力建成连城接村、协调有力、合理美观的宜居宜业宜游小集镇。

（三）建设和美乡村。聚焦"美环境、树形象、有秩序、补短板、创示范"五项标准，大力开展道路硬化、卫生净化、沿线绿化、村庄亮化、环境美化、产业强化"六化"行动，通过推进"厕所革命""污水治理""清河行动""垃圾清理"等活动，健全村庄规划、完善自治机制、补齐设施短板，推动村容村貌、乡风文明整体改善，率先打造一批环境好、治理强、产业旺、文化兴的和美乡村，目前已建成漕河镇飞跃村、张塝镇韩塝村、青石镇大樟树村等30多个美丽乡村建设试点村，在全县起到良好示范引领。

五、坚持奖惩结合，科学考核评价

（一）严格督查落实。建立专班、专责、专报、专督、专考的"五专"工作机制，突出效果导向，坚持一日一报、一月一督查、一月一考评，每周统计一次各地工作成果，精准掌握、全程记录工作推进情况，作为日常工作督查考核的依据。指挥部每月进行一次会议调度，听取各地各专班前期工作开展情况和下步工作计划，通报拉练排名和暗访督查情况4次，召开全县大会3次，进行奖惩兑现3次，表扬先进，鞭策后进。

（二）严肃考核评价。制定《美丽城乡建设考评方案》《城镇管理百日攻坚行动考评办法》，建立县-乡（镇）-村（社区）三级检查考评机制，采用"上级评价、现场测评、指挥部考评、群众评价相结合"的评价办法，通过现场检查和实地暗访相结合的方式，将各单位及个人在美丽城乡建设过程中的表现进行全流程记录、全过程监测，并将考评情况纳入流域综合治理和统筹发展综合考核体系，纳入县委重点工作考核体系。目前已组织现场拉练考核3次，暗访检查6次，专题调研10余次。

（三）严明工作奖惩。通过"半月一通报、一月一拉练、一月一结帐"，对表现突出的先进单位公开通报表扬、以奖代补，对在美丽城乡建设一线的优秀个人，推荐县委组织部优先提拔重用。对考核排名末位的单位进行全县通报，在大会作表态发言，对工作推进不力、整治效果不佳的单位主要负责人进行约谈，对由于自身问题造成行动延误、影响全县考核成绩的单位或个人，按照程序移交纪委监察部门进行问责追责。目前已发布表扬通报4期，督查考评通报8期，制作暗访视频4部，推介先进典型和经验做法90多个。