在全市农村人居环境整治暨当前农业农村重点工作电视电话会议上的发言
在全市农村人居环境整治暨当前农业农村重点工作电视电话会议上的发言
按照会议安排，现就全市农村人居环境整治暨当前农业农村重点工作做以下发言。
一、关于农村人居环境整治工作
去年以来，我们先后开展了四次专题清洁行动，累计清理农村生活垃圾3万余处，整治取缔非正规垃圾堆放点485个，清理废旧水塘800余口，农村人居环境得到明显改善。但从近期督导检查、媒体反映的情况看，部分镇村生活垃圾随意倾倒、乱堆乱放乱搭建现象仍然存在，破旧危房和残垣断壁清除不到位、公路沿线整治不彻底、偏远村组脏乱差现象还比较突出。各县（市、区）应当正视问题，聚焦短板，再添举措，促进农村人居环境整治工作再上新台阶。
（一）持续开展村庄清洁行动。市上计划从现在开始到9月底，开展村庄清洁行动春夏季战役。各县（市、区）要按照市上的统一部署，紧紧围绕"八清一改"要求，列资金、组队伍、配设备、建机制，确保村庄清洁行动取得实实在在的成效。一要列支工作经费。各县（市、区）要探索建立"村筹集、镇监管、县奖补"模式，多方筹措资金，用于农村人居环境整治工作。原则上每县每年财政列支不少于1000万元，用于工作进展快、成效明显的镇村奖补；要指导各镇办按照村民一事一议筹资酬劳管理相关规定，制定农村环境卫生资金管理办法，筹集村民一定数额的卫生管理费用，用于该村环境卫生整治、清洁设施购置及保洁员工资等；镇政府就村民筹集的资金要设立专户，定期向社会公布，接受群众监督，确保专款专用。二要组建保洁队伍。各县（市、区）原则上要按照每500人或一个自然村配备1名保洁员的标准，进一步充实配足镇办和村级保洁力量；国省县道原则上每两公里保证一名保洁员，负责道路沿线环境卫生的监管和日常保洁管护工作；镇办要对保洁人员登记造册备案，核定工资待遇，实行定岗、定责、定时、定任务、定区域网格化动态管理。三要配备清运设施。要健全"村收集、镇转运、县处理"体系，按照"保洁员有清洁工具、户有垃圾收集桶、村有垃圾清运车、镇有垃圾堆放点、县有垃圾处理厂"的要求，配足垃圾清运设施设备，做到能扫、能放、能收、能运、能处置。四要建立工作机制。市上近期将出台《全市农村人居环境整治工作指导意见》，从工作推进、督促检查、考核评估等方面建立长效机制，促进工作落实落地落细。从今年起，市上把农村人居环境整治工作列为乡村振兴考核的重要内容，持续实行"六个一"工作机制，即一月"一调度、一督查、一会诊"，一季"一考核、一排名、一通报"，较真碰硬、严督实考，不断提升农村人居环境整治水平。市上将严格按照列支工作经费、组建保洁队伍、配备清运设备等指标，分别在6月底和9月底对春夏行动战役进行考核排名，并在全市范围内通报。
（二）统筹推进"三大"革命。一是扎实推进厕所革命。今年，省厅下达我市的改厕任务是5.2万座，截至3月15日，仅完成3000余座，不足全年任务的6％。各县（市、区）务必高度重视，采取得力举措，确保6月底前完成全年任务的70％。要夯实工作责任，在充分尊重农民意愿的前提下，尽快把改厕任务明确到镇村、落实到组户；要加快建设进度，抢抓春夏有力时机，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜、合理确定改造模式，倒排工期，明确时间表、路线图，把一季度拖欠的进度赶上来；要常态化开展摸排整改，聚焦质量不过关、建造不规范、使用不便利等问题，进一步加强摸排整改，确保建一座、成一座、用一座。二是梯次推进污水革命。对于农村污水的治理，要统筹考虑地形地貌、村庄布局、人口聚集度等因素，分区分类开展治理管控，确保全市行政村污水有效治理达到40％以上、有效管控60％。对靠近城镇的村庄，将污水纳入城镇污水处理厂集中处理；对规模较大的独立村庄，建设集中式污水处理设施及配套工程；对位置偏远、规模较小、居住分散、污水不易集中收集的村庄，采取源头减量和农业灌溉等方式就地消纳。要强化黑臭水体整治，重点开展农村坑塘水系治理，以房前屋后河塘沟渠、排水沟为重点实施控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。要常态化开展农村渗井排查整治，务必做到核查一处、填埋一处、整改一处，并及时向社会公开，接受群众监督。三是全面推进垃圾革命。要进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，对城镇周边的村庄，通过城乡统筹和基础设施共享，推行"县处理"模式；对相对集中连片镇办区域内，采取"片区处理"模式。要推进农村生活垃圾分类减量，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，实行就地就近就农处理和资源化利用。要常态化开展非正规垃圾堆放点整治"回头看"，全力做好非正规垃圾堆放点的整治及销号工作；把曝光和舆情纳入考核体系，坚决杜绝发生，对于反映的问题，要第一时间排查，提出科学解决方案，扎实开展整改，确保群众满意。
二、关于夏粮生产工作
去年，我市遭遇六十年来最强秋淋灾害，冬小麦播期普遍推迟、长势偏弱。全市共播小麦432万亩，晚播249万亩，占总面积的57.6％，冬前三类苗272万亩，占总面积的63％。为促进晚播小麦促弱转壮，开春以来，我们先后开展抗灾强管、科技壮苗专项行动，千名农技人员"三贴近"技术服务大比武活动，加强技术服务，指导春管浇水263.45万亩、追肥267.85万亩，分别占晚播田块面积的105％和107％，三类苗较冬前减少了28％，取得了阶段性成效。但目前弱苗在田还有151万亩，夺取夏粮不减产形势异常严峻。下一步，我们要进一步落实落细各项政策和技术管理措施，努力争取夏粮最大限度地增产增收。一要精准资金补贴，落实《关于加强农业生产救灾资金使用意见》，确保农业生产救灾资金用于种子、农药、化肥、灌溉等春季田间作业补贴。二要全力推进抗灾强管百日行动，突出关键时段、关键节点、关键区域，紧盯弱苗、浅根、受冻等情况，组织专家定期开展趋势会商，切实加强苗情、墒情和肥情监测，重点针对晚播弱苗，因地制宜提出管理措施，力推晚播小麦促弱转壮，早发稳长。三要抓好拔节水肥管理，精准技术服务，继续明确农技人员和管理方案，手把手指导农民落实拔节水肥到田块，促个体增大穗。四要充分发挥示范引领作用，激活农村集体经济组织和社会化服务组织的能动性，指导落实田间管理措施，带动分散种植户迅速行动起来，形成"主体引领、群促群管"的良好局面。五要科学指导防灾减灾，制定"倒春寒"等气象灾害防范预案，指导开展好小麦防冻及病虫草害管理，防控果园花期冻害，最大限度降低灾害损失。六要提早谋划秋粮生产，坚决落实上年度14万亩因积水未播田块播种春玉米，开展撂荒地整治，最大限度挖掘扩种潜力，探索果园大豆套种渭南模式，提升复种指数，确保秋粮能扩尽扩、应种尽种。
三、关于防返贫监测与帮扶工作
去年以来，我市严格按照2531的工作要求，建立了纵向到底、横向到边的防返贫监测体系，构筑了"镇街吹哨，部门报到"的防返贫帮扶机制，"三抓三确保"防返贫动态监测帮扶经验得到了国家和省乡村振兴局的充分肯定。但工作中还存在排查仍有漏点、帮扶措施仍不精准、政策宣传仍不到位、个别县"三类户"风险消除仍有差距的问题。下一步，各县（市、区）一要切实加大排查力度，将风险隐患一个不漏地找出来。严格执行村级每周监测全覆盖、镇级半月重点核查必入户、县级半年集中排查大走访的工作要求，特别是要切实关注疫情常态化对群众就业增收造成的影响。二要因人施策、精准帮扶。要根据"三类户"风险因素，按照缺什么补什么原则，制定有效帮扶举措，确保风险隐患及时、稳定消除。三要全面落实到户帮扶责任人。要跟踪了解监测对象的政策享受、措施落地、信息变化等情况，提高帮扶成效。四要强化网格员及驻村工作队的业务指导培训工作。要根据工作实际，采取灵活多样的培训方式，坚持不懈抓好一线人员的常态化培训，夯实动态监测帮扶基础。
四、关于财政衔接资金项目管理工作
今年，中省提前下达我市首批财政衔接资金8.6亿元，2月底已完成项目备案，共计划安排886个项目。其中，一季度计划开工552个项目，预算总投资4.3亿元。截至目前，全市累计开工项目263个，涉及财政衔接资金1.7亿元，一季度项目开工率47.64％。从项目开工周调度情况看，还存在项目开工进度总体较慢、项目前期准备不充分、项目资料管理不规范等三个方面的问题。下一步，各县（市、区）要持续强化资金项目管理，紧盯工作中存在的突出问题，一要加快项目实施进度。省局要求3月底前，一季度计划开工项目要全部开工，并对相关指标进行通报。各县（市、区）要高度重视，倒排时间节点，逐项精准推进，务必于3月底前全部启动第一季度预定项目，并及时更新录入全国防返贫监测信息系统。对于未列入第一季度开工项目计划的，要在4月底前完成项目的前期手续，确保项目资金支出达到序时进度。对于不能达到规定要求，影响全市整体工作，受到全省通报批评的县（市、区），市上将在年度乡村振兴实绩考核中予以扣分。二要加大项目谋划力度。近期，将有部分中省财政衔接资金陆续下达，各县（市、区）要及早谋划，把握主动，在项目设计、土地备案、投资评审、项目招标等方面，加强与相关行业部门沟通，储备一批能迅速落地实施的项目。三要提高项目管理水平。各县（市、区）要结合实际，进一步完善项目申报、可研论证、公告公示、竣工验收、收益分配等规范化流程，实现项目、资金、质量、绩效与作用"五个相匹配"。要注重梳理资金项目管理过程中的亮点做法，总结提炼典型经验，不断推动全市资金项目管理上水平、开新局。
五、关于农村疫情防控工作
自本轮疫情暴发以来，市县两级农村防控组严格落实
中省市有关疫情防控工作要求，第一时间安排部署，迅速开展来渭返渭人员摸排登记，严格落实农村居家隔离人员"五包一"责任制和网格化管理，严控限制各类聚集性活动，一手抓农村疫情防控，一手抓春季农业生产，实现了两手抓、两不误。当前，疫情防控形势依然复杂严峻，我们一要时刻牢记行业职能，夯实"地方、行业、单位、个人"四方责任，按照党委、政府的统一安排部署，履职尽责，守住当前农村地区这片"净土"。二要加强外来重点人员摸排管控，突出抓好国内中高风险地区、高风险岗位、外省来陕等重点返乡人员摸排和网格化管理，分类落实各项防控措施。三要强化对农村集贸市场、餐馆、商超和学校等密集场所人员扫码登记、体温检测、佩戴口罩、"一米线"、通风清洁消杀等措施落实，同时要做好村庄公共场所环境消杀工作。四要进一步加强对农村宗教、聚集性活动管控，从严控制庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，落实好"红事缓办、白事简办、宴会不办"，劝导农民群众不串门、不聚集，避免人群聚集。五要督促指导各村卫生室和个体诊所按要求设置独立的留观室，完善各项应急预案，抓好县镇村三级样本采集、核酸检测、流调溯源、环境消杀等能力提升，储备好防疫物资。同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通。六要采用各种农民群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，广泛宣传疫情防控知识，倡导村民非必要不前往中高风险地区及所在街道（镇办），如需前往，需向当地村委会报备。七要强化疫情发展态势的综合分析研判，注意既确保疫情防控工作需要，又不能反应过度，采取极端措施、"一刀切"，影响群众正常生产生活，力求做到科学防控、精准防控。