政协委员在协商会上的发言(3篇)

关于社会面节水的建议

XX市水资源总量为38.98亿立方米，全市人均占有水资源量为851立方米，是自治区人均占有水资源量的38.7％，是全国人均占有水资源量的40.5％，远低于国际公认的人均占有水资源量1700立方米的警戒线和人均1000立方米的危险警戒线，属于典型的水资源匮乏地区。水资源亮起"红灯"，水危机正向我们走来。

自2019年以来，XX区和XX老城部分区域出现不同程度的水压不足、供水不稳定等情况，上班时段低压供水，高峰时段全压供水，已经影响到了部分居民正常生活，节约用水成了当务之急。尽管如此，人们生活用水过程中还存在浪费现象，社会面的节水意识相当薄弱。基于此，在社会层面节水提出如下几点建议：

一、强化社会宣传、提高节水认识。

建设节水型社会是一项公众事业，必须增强全民节水意识，依靠全社会的力量推动节约用水。1993年第47届联合国大会作出决定，将每年的3月22日确定为世界水日，其宗旨是唤起公众的节水意识，加强水资源保护，应该从组织宣传入手，大力开展以节约用水、珍惜水资源和提高水资源利用率为主题的活动，开展建设节水型社会的宣传，利用新媒体及公益媒体推送或刊登节水宣传广告；标语、宣传车进社区；在宾馆、饭店等公共场所增加节水标识及播放节水宣传片张贴节水标识等，广泛宣传建设节水型社会的目的、内容、意义，提高全民节水和参与建设节水型社会的意识，营造良好的社会氛围。

二、利用经济杠杆，促进全民节水。

改革水价机制，提高水价，确定科学用水定额，限制无节制用水。2015年XXX自治区出台《关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见》。目前XX市三口之家月使用10吨水，一级水价2.63元，水价调整应考虑低收入人群和大多数用户基本生活用水情况，适当提高二三级水价。

三、普及节水器具，实现科学节水。

科技改变生活，使用节水型生活用水器具非常重要。

1、水龙头：在水龙头上装个水流控制器，可以节约大量用水，或自动启闭、控制水流量等节水型水龙头。

2、节水型马桶：节水型马桶在保证冲洗干净的前提下，一次冲洗量不大于6升。普通马桶依靠水的重力冲走污物，节水型马桶在虹吸的基础上对水进行加压，增加水流的冲刷力，且可针对大小便分档选择不同的冲洗水量，从而达到节水的目的。

3、节水型洗衣机：节水型洗衣机能根据衣物量、脏净程度自动或手动调整用水量，达到洗净且耗水量低的效果。常见的洗衣机主要有搅拌式、波轮式和滚筒式，其中滚筒式的耗水量最小。目前商家还开发出了更多水位段洗衣机，启动水位降低了二分之一，而且洗涤功能可设定一清、二清或三清，我们可根据不同的需要选择不同的洗涤水位和清洗次数，从而达到节水的目的。

4、节水型淋浴器：节水型淋浴器是具有水温调节并能限制流量的淋浴产品。部分节水型淋浴器能增加水的压力，并使水与空气混合，有效减少出水量并能保证淋浴的喷洒范围和喷洒力度，高效节水。一般淋浴器出水量每分钟超过15升，若使用节水型淋浴器，则每分钟可以节省6升，洗澡15分钟就能节水90升，相当于180瓶矿泉水。

5、家庭循环用水：提倡家庭循环用水，洗菜、洗碗用水可以收集起来用来冲厕所，洗衣用水可以用于拖地等等。

水作为一种自然资源，不是取之不尽，用之不竭的，节水需要全社会的力量，要求每个人自觉地从我做起，提高节水意识、保护意识和爱惜意识，把水资源提高到同石油、粮食同等重要的战略高度来加以重视，维持水资源的可持续利用。

科学节水用水建设节水型城市

XX市是典型的水资源匮乏地区，水资源短缺呈时空分布不均、水资源供需矛盾突出、水生态脆弱等特征，面对本市的基本水情，在市委、市政府的团结带领下，积极践行习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针，把节水作为解决市域水资源短缺问题的重要举措，提出了"量水而行、节水先行"的目标任务，开源与节流并举，强化水资源承载能力刚性约束，加强监督管理，增强全社会节水意识，推进用水方式由粗放向集约节约转变，长远谋划、科学施策、依法治水，取得了不菲的成绩。

但我市是资源型缺水地区，又是农业大市，农业和工业资源丰富，水资源制约发展十分明显。水资源逐步减少、用水需求增加、结构失衡、水资源紧缺、资源浪费、用水效率低下同时并存，水资源开发利用和保护工作越加繁重。当前主要问题表现在：

1.水资源管理体制不顺，监管机制不全；

2.地方财政紧张，水利投入基本依靠国家支持，自主能力不足；

3.农业用水比重依旧过高，部分高效节水灌溉工程缺乏后期维护；

4.水环境问题紧迫而艰巨，河道断流趋势加剧，湖泊湿地面积萎缩明显，水源地建设与保护存在问题。

针对以上问题，有如下四条建议：

一、强化水资源约束与监管

（一）规范全市的用水定额。要覆盖全市现有国民经济行业的产品或服务，强化用水定额在规划编制、水资源论证、计划用水、节水评价、取水许可、节水载体建设、考核监督等方面的约束作用和价格杠杆的调节作用。

（二）加强地下水开发利用监督管理，明确地下水管控要求。强化取水许可管理，实行动态监管，从严审批新增取水许可申请，切实从源头把好节水关。严格计划用水和定额管理制度，强化居民用水阶梯水价制度和非居民超定额累计加价制度，加强取用水计量监测。

（三）恢复水行政执法队伍。明确市、X两级水行政主管部门作为水行政执法责任主体，定期开展综合执法检查。

（四）加强水资源管理责任和考核。将万元工业增加值用水量、农业灌溉水利用系数、公共供水管网漏损率等节水约束性指标和相关工作内容纳入对各X县政府的"水资源管理"考核中，并实施提高节约用水考核分值。

二、加强节约用水和水资源循环利用

（一）全面推广高效节水灌溉。加快全市灌区建设配套和现代化改造，分区域推进高效节水灌溉设施建设和管护。结合高标准农田建设，推进田间节水设施建设。开展农业用水精细化管理。加强土壤墒情监测，开展测墒灌溉。积极推广高效节水、水肥一体化和覆盖保墒等技术，推进农业节水减排。加强农田灌溉设施运行、养护和管理考核，制定相关农田基础设施管护工作考核管理办法。研究制定节水型农业示范区评价指标和考核办法，推动X县、乡镇层次的节水型农业示范区创建工作。

（二）实施规模养殖场节水改造和建设。发展节水渔业、牧业和林业，加强牧区草原节水，合理分配牧区灌溉饲草料地和牲畜饮水水量，调整饲草料种植结构，改良饲草料品种，转变畜牧业生产经营发展方式，实现用水总量控制。

（三）从严控制高耗水工业和高耗水服务业用水，严格计划用水和定额管理，优先利用再生水、雨水等非常规水源。推广以用水精细化管理为导向的合同节水管理。鼓励第三方节水服务企业参与节水咨询、技术改造、水平衡测试和节水型载体建设等。

（四）提高非常规水利用。结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平。以缺水及水污染严重地区为重点，完善再生水利用设施建设与改造，城市生态景观、工业生产、城镇绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应优先使用再生水，提升再生水利用水平，鼓励构建城镇良性水循环系统。鼓励优先配置利用中水、疏干水、微咸水和雨水等非常规水源，并将非常规水源纳入区域水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。

三、水资源管理信息监管平台建设

为加强取水、用水全过程监管，建议开展大用水户用水实时监管点建设，实现对供水企业和用水户在水量上的双向监管。以国家、自治区、市三级重点监控用水户、高耗水工业企业为重点，全部实现用水在线监控。

建设农牧业用水在线监测，涵盖全市灌区和畜牧区的不同类型、不同规模、不同输配水方式等，实现了信息的实时收集和传输，提高全市用水精细化、信息化管理水平。

为加强对地下水水质安全的管理，建议打造全方位、立体化的地下水环境监测网络平台，采取动态化、常态化、智慧化的方式监控城区地下水水质数据，立体化的掌控全市区域内地下水环境，通过大数据分析及水质变化预测，在地下水水质环境发生恶化前，提前介入，掐断地下水污染的苗头。

四、完善金融投入机制

充分发挥金融职能作用，探索建立财政奖补机制，完善税收优惠、融资支持等政策措施。完善农业用水精准补贴，充分发挥相关税收优惠政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支持作用。积极发挥金融机构作用，探索利用市场化方式，推进水价交易、水权转换，鼓励和引导社会力量参与节水项目，如节水灌溉设施建设与维护、污水处理、再生水利用、矿区疏干水利用、施工降排水利用、雨水集蓄利用、和市调水工程等。

水资源集约节约利用农业"以电折水"是关键

XX市辖区内是XX向XX过渡的地带，北部有耸山峻岭，也有湖泊，中部以沙漠地带为主，南部XX、XX，是沙漠向丘陵山区过渡的缓坡地带。气候类型属于干旱半干旱地区，由于地理位置的关系，整个XX地区均属于贫水区。近日，我就农业以电折水在XX进行了调研。

一、基本情况

XXX目前完成了全X的取水口核查登记工作，严格农业用水总量控制，将全X农业灌溉用水总量分解到16个乡镇苏木和各行政村，落实到24000个取水口，完成了一井一电表号的核对工作。

二、存在的问题

1、群众的节水意识不强。对面临水资源短缺的现状，农户缺乏节水意识，仅在面临干旱情况下，被动采取节水措施；同时节水产生的效益不明显，带来的直接利益也不多，导致农户没有节水积极性和主动性。很多农户将建设的滴灌等高效溉设施弃之不用，严重干旱来临后，又重新选择使用这种节水灌溉方式，不是真正为了节水，一提节水灌溉就要资金、要政策，等靠要思想严重。

2、"以电折水"的管控和可操作性不强。虽然对用水总量进行了分解，落实了一井一电表号，但在怎么控制取水电量，怎么精准管理取水口等问题还很难管控，可操作性不强。

三、几点建议

1、水利和农电等部门必须实行联动，比如通过开发软件等途径，提高管理效果。

2、加大宣传力度，提高老百姓的节水意识。

3、健全农业用水激励机制，推动农业用水方式由粗放向集约节约转变，让百姓看到省时省工实实在在的效益，提高有偿用水意识和节约用水的自觉性。