学习贯彻党的二十大精神座谈会发言汇编（36篇）(第4/6页)

高校要坚持党管人才原则，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培养大批爱党报国、敬业奉献、服务人民的人才。要积极融入人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，推动建设规模宏大、结构合理、素质优良的具有创新活力的青年大学生创新型人才队伍，着力形成人才竞争的比较优势。要坚持真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，努力培养造就更多优秀人才。

三、落实科教兴国战略要把青年大学生工作作为战略性工作来抓

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，责任重大，使命光荣。奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，当代中国青年大学生生逢其时，施展才干的舞台广阔，实现梦想的前景光明。

要把青年大学生工作作为战略性工作来抓，坚持党的科学理论武装、党的初心使命感召，争做青年大学生的知心人、热心人、引路人。要教育引导他们热爱我们伟大的祖国，热爱我们伟大的人民，热爱我们伟大的中华民族，牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的思想，继承中华民族"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的传统美德，传承老一辈科学家爱国奉献、淡泊名利的优良品质，把科学论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现国家现代化的伟大事业中，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。

天津市政协副主席、致公党中央副主席代表致公党中央在学习贯彻中共二十大精神交流会上的发言

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，大会科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，必将继续推动我国各项事业行稳致远。中国致公党坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻中共二十大精神，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。

习近平总书记在报告中指出，加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。中国致公党作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义的参政党，自成立始，便具有鲜明的侨海特色，践行"致力为公、侨海报国"的宗旨。开启新征程，扬帆再出发，我们将全面贯彻落实中共二十大精神，最大限度地把广大海外侨胞、归侨侨眷和留学人员团结起来，做好"侨海"大文章，为实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。

一、汇集"侨海"之智，以更开放的国际视野参政履职。

致公党将注重发挥海外专业人士的作用，以更开放的国际视野，为推进高水平对外开放、构建新发展格局方面深入调研、积极参政议政、贡献力量。

二、发挥"侨海"之力，以更深远的专业眼光开展民主监督。

在长江生态环境保护专项民主监督工作中，致公党将注重运用科技手段，结合卫星遥感技术进行实时监测，提供科学依据；注重发挥监督特色，重点关注血吸虫病防治和水生生物保护情况；注重发挥"侨海"优势，推动专项民主监督落实见效，不负以习近平同志为核心的中共中央的重托。

三、凝聚"侨海"之心，以更博大的家国情怀协商建言。

通过多种方式和渠道密切与海外侨胞的联系，发挥华侨华人和留学生作用，争取人心，凝聚共识；关注华侨权益保护；着力提升海归人才服务水平；关心关爱留学生，在疫情背景下探索开展针对留学生学习生活就业等方面的在线服务。

五谷城派出所所长在党的二十大精神专题学习会上交流发言

（2022年11月21日）

通过深入学习、深刻领会二十大报告中提出的"新思想、新判断、新目标、新举措"，我深深地感受到了伟大祖国突飞猛进的变化，为祖国感到骄傲。在今后的工作中，我将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，毫不动摇的坚持党对公安工作的绝对领导和全面领导，牢牢把握公安姓党的"根"和"魂"，积极适应新形势、新任务、新使命下对公安工作提出的新要求，我将坚定理想信念，拿出逢山开路、遇水搭桥的闯劲，只争朝夕、敢于担当的拼劲，立足工作岗位，练就过硬本领，勇当排头兵，护航新征程，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的一份力量。

忆往昔峥嵘岁月，从警20余年，我见证了吴起公安队伍的发展壮大，也看到了一代代吴起公安人阔步向前，也兑现了自己打击违法犯罪，守护一方平安的庄严承诺。展未来无限憧憬，我坚信在中国共产党的领导下，我们一定能够团结一致，继往开来。以矢志不渝的决心奋力扛起新时代公安机关的职责使命，坚决守护好人民群众的生命财产安全，绝不辜负党和人民的期望与重托。

作为基层派出所的一名所长，我将进一步明确工作方向和重点。

一是政治和业务双过硬。要在旗帜鲜明讲政治上做表率，时刻牢记党的宗旨，带领全所民辅警认真学习贯彻党的二十大精神，以党建带队建，强化政治担当，牢记党的使命。业务上继续保持精益求精的作风，带头接处警，把握好每一起案件的法律尺度，让群众感受到司法的公正。

二是社会治安整治要再深入。保持对突出违法犯罪的严打严治态势，确保年内结案率不断提升。常态化开展"护航行动"，保持对各类警情案件的精准压降态势，持续提高震慑效应。保持对各类风险隐患的高效防控态势，聚焦敏感警情案事件处置和涉警舆情反应处置，提升现场处置规范化、标准化水平。

三是深入开展我为群众办实事活动。要在一心为民服务上做表率，立足解决人民群众"急难愁盼"问题，主动了解企业群众需求，主动推出利企惠民措施，以实际行动赢得党政认可、群众支持。

四是加强队伍管理。坚持自身正、自身净、自身硬，充分发挥示范带动作用，毫不松懈加强队伍风险防控，持续深化纪律作风整顿，久久为功激发队伍活力，持续巩固队伍向上向善良好势头，为新时代吴起公安工作贡献力量。

原中央党史研究室副主任学习贯彻党的二十大精神座谈会发言

（2022年11月04日）

举世瞩目的二十大已经落下了帷幕。100多年来，中国共产党的历次党代会都是在什么地方召开的？今天历数起来已经不难。但为什么会在这些地方召开？深入挖掘，无不与党在不同时期所处的环境和地位有关，与党奋斗前进的历史进程有关。当然，也与北京有关。

1921年党的一大在上海开幕、在浙江嘉兴南湖闭幕，宣告了中国共产党的诞生。十九大结束后，习近平总书记带领十九届中央政治局常委专程前往上海和嘉兴瞻仰一大会址和南湖红船。北京在建党过程中起了什么作用呢？如果用红船来比喻，应该是三句话：北京孕育、上海制造、南湖起航。

此后，党的二大、四大在上海召开，三大在广州召开。

这样，党的历史上有三次党代会是在上海召开的。从1921年建党，到1933年1月，中共中央机关基本设在上海。其间，1922年10月-1923年4月迁驻北京，1923年5月-8月迁驻广州，1927年4月上旬-9月底10月初迁驻武汉，加起来是1年2个月。这样，在上海约12年，实际是11年6个月，扣除外迁，净时间是10年4个月。

随后的五大在武汉召开。虽然五大没有能挽救中国革命，但在党代会历史上还是有很多亮丽之处。五大第一次半公开地举行了隆重的开幕式，第一次在主席台上悬挂了中国共产党的党旗。那时的党旗还不规范，只是在一面红旗上缀上了C.C.P三个英文字母。五大将原先的中央执行委员会改为中央委员会，第一次设立中央政治局和中央政治局常务委员会，第一次选举产生中央监察委员会。这些举措的影响一直延续到了现在。

1928年的六大是在苏联莫斯科郊外的一个庄园召开的。这是中国共产党唯一一次在国外召开的党代会。斯大林与中共领导人举行了谈话会，还与布哈林一起参加了六大的主席团，这也是党代会历史上唯一的一次。

1945年的七大在延安召开。开幕式上，在毛泽东致开幕词之后，朱德总司令第一个发言。他的发言一开始就说："这次开会有一个特点，就是在我们自己修的房子里开会。过去是租的人家的房子秘密开会。"确实，从一大到六大，都是在别人的房子里开的。而七大，则是第一次在自己的房子里开会了。作为会场的延安杨家岭中央大礼堂，是1942年专为七大修建的。当然，这句话实际上也是双关语，因为七大是第一次完全由我们党独立自主召开的党代会。所以，七大作出了一系列重要决定，对党的历史的发展产生了深远的影响。

二十大闭幕不久，习近平总书记带领二十届中央政治局常委，专程前往延安瞻仰了七大会址。

从一大到七大的所有党代会会址，现在都已经得到了妥善的保护。对党代会会址的保护工作，包括对莫斯科的六大会址，习近平总书记高度重视，六大会址展陈馆建成时，习近平总书记专门书面致了贺辞。

就在七大上，毛泽东在口头政治报告中说：我们要有从乡村转变到城市的准备，"像北平、天津这样大的三五个中心城市，我们八路军就要到那里去，一定要在那里开'八大'。"

1949年1月31日，北平和平解放。新政权成立在即。未来的首都定在哪里？党中央有过多种选择，最后决定定都北平。于是就有了党中央进京"赶考"，落脚香山，进驻中南海。2019年，北京市将香山的革命遗址加以整修，并新建了"香山革命纪念馆"。习近平总书记率中央政治局常委前往参观，表明了对香山这段历史和作用的重视。

新中国成立以后的所有党代会，理所当然都在北京召开了。

1956年的八大是在全国政协礼堂召开的。现在，全国政协已经设立了一个专门的八大纪念馆。

1959年人民大会堂建成后，人大、政协和党代会的大会都在人民大会堂举行。

到二十大，已经有13次党代会在作为首都的北京召开了。这是北京的光荣。当然，其背后也是北京的责任。每一次党代会的召开，北京都提供了大量的服务保障工作。不仅召开大会的人民大会堂地处北京，而且大会的各项活动都有北京市的任务。

所以，在不同的历史时期，党中央都对北京市的工作提出了特殊的要求。十八大以来，习近平总书记高度重视北京的工作，进一步明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标。

二十大报告列举过去五年工作和新时代十年伟大变革，直接出现北京名字的是成功举办北京冬奥会、冬残奥会，间接与北京有关的是：隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，建成中国共产党历史展览馆，隆重庆祝中国人民解放军建军九十周年、改革开放四十周年，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战七十周年。所有这些大型活动和工作都有北京市的参与。

在新时代新征程上，二十大所有的部署和要求都对北京市的工作起着极其重要的指导作用。而且一些专项工作也与北京市有比较大的关系，如推进京津冀协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，加快转变超大特大城市发展方式，加快建设世界重要人才中心和创新高地，建好用好国家文化公园等，都需要北京市直接参与和付出努力。

因此，北京市不仅要认真学习贯彻落实二十大的全部精神，而且要结合北京市的实际，思考怎么把北京的责任担当好，做好党代会部署的各项工作。祝愿在二十大精神指引下，北京市在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上一马当先，不断前进。

中国国际发展知识中心主任、国务院发展研究中心研究员学习贯彻党的二十大精神座谈会发言

（2022年11月04日）

党的二十大报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，把我们党对中国式现代化的认识提升到新的高度。

一、深入理解中国式现代化是怎么成功走出来的

实现现代化，是百年来中国人梦寐以求的目标，并为之进行了艰辛探索。中国共产党成立以来，团结带领人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。

中国式现代化是建立在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上的。新中国成立，打破了小农经济对现代化的约束，废除了帝国主义特权，为现代化建设奠定了根本政治前提、制度和经济基础；发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，启动工业化，建成了独立自主的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，我们党提出"中国式的现代化"论断，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略；我们建立和完善社会主义市场经济体制，充分抓住全球化机遇，使中华民族大踏步赶上时代，现代化建设取得巨大成就，仅用几十年的时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程。

中国式现代化是经过十八大以来在理论和实践上的创新突破成功推进和拓展的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

二、深入理解中国式现代化的中国特色和共同特征

现代化是全世界的共同追求，必然有一般规律和共同特征，如工业化是现代化的核心，城镇化是现代化的必由之路，科技创新能力和劳动生产率提升是现代化的重要动力等。中国式现代化必须遵循这些共同规律，奋起直追，迎头赶上。

中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。提出中国式现代化道路，不是有意标新立异、另起炉灶，而是因为中国的人口规模大，基本国情和发展环境复杂，是全球现代化进程的后来者、追赶者，面临比先行国家更严重的资源环境约束，要在一个相对压缩的时空内同时推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须大胆创造，探索新路。人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明协调发展的现代化、人与自然和谐共生的现代化、和平发展的现代化，中国式现代化的五个"中国特色"，都体现了鲜明的问题导向。

三、深入理解中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化

中国式现代化是中国共产党领导的现代化，关键是回答怎样把党的领导转变为推进现代化的发展效能。一是党总揽全局、协调各方，确保现代化的正确方向。二是党坚持问题导向推进理论创新，不断解决现代化进程中的新问题。三是党以自身制度建设引领国家制度建设，为现代化提供坚强制度保障。四是党组织群众、教育群众，形成现代化的强大合力。

中国式现代化是现代化逻辑和社会主义逻辑的统一。一方面，只有坚持中国特色社会主义，才能真正落实中国式现代化的中国特色、本质要求。另一方面，中国式现代化让社会主义从思想、制度和运动，拓展为现代化道路和文明新形态。在社会主义制度下，坚持集中力量办大事，把人口规模转化为发展优势，超越西方少数人、少数国家的现代化；坚持以人民为中心，避免资本主导带来的两极分化、物质主义、生态破坏等问题；和平发展是社会主义的必然要求，超越了"国强必霸"的逻辑，体现了现代化发展的人间正道；社会主义制度追求人的全面自由发展，超越了以物质为核心的单一型文明形态。可以说，中国式现代化实现了对西方现代化和传统社会主义的双重超越。

四、深入理解中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择

中国式现代化，创造了人类文明新形态。我们的物质文明，以满足人民群众美好生活需要为导向，不同于西方以资本为中心、两极分化、物质主义膨胀的形态。我们的政治文明，积极发展全过程人民民主，避免了金钱政治、议而不决、行为短期的弊端。我们的精神文明，是以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化的崭新形态。我们的社会文明，在党的领导下全体人民美美与共、各得其所，社会安定有序，人民安居乐业，同西方个人主义基础上的阶层固化、治理失序形成鲜明对比。我们的生态文明，为人类应对气候变化等全球性挑战提供了中国智慧和中国方案。

中国式现代化道路和人类文明新形态，弘扬了和平、发展、公平、正义、民主、自由等全人类共同价值，打破了现代化和文明形态的"西方中心论"，打破了"现代化就是西方化"的迷思，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为实现人类千百年来共同追求的价值找到了更加具有普遍性的道路。

中央党校（国家行政学院）一级教授、专家工作室领衔专家：贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政

--在法治与改革高端论坛（2022）上的发言

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

我今天发言的题目是《贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政》。

党的二十大闭幕以来，全国上下都在认真学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告有两个显著特征：一是字数最多；二是将法治单列。

首先，字数最多。在党的历史上所有党代会报告中，二十大的报告字数是最多的。党的十一大报告总共是22300字，十二大报告是10800字，十三大报告是32100字，十四大报告是26800字，十五大报告是28400字，十六大报告是28500字，十七大报告是28500字，十八大报告是29000字，然后十九大报告已经到32400字，这一次二十大报告是32500字，比十九大报告多了一百字。

其次，将法治单列。以前所有的党代会报告，法治是放到政治里面的。政治、民主建设、法治建设是合在一起的，没有单独列一个板块。这次报告总共15个板块，法治作为第7个板块单独列了一个板块。这说明党中央对法治是高度重视的，令法学界倍受鼓舞。

法治作为党的二十大报告中的第七个板块，结构上依然分四个部分。实际上，这四个部分依然是立法、执法、司法、守法。守法是和法治社会结合的结构来阐述的。依法行政、法治政府建设是属于执法这一部分，作为第二个板块来阐述。我今天的发言也是重点谈谈这方面的学习体会。

党的二十大报告对依法行政、推进法治政府建设是非常重视的。虽然这个部分字数不多，但内容是非常丰富。我认为十年来我们在依法行政、法治政府建设方面取得的成效是比较明显的。

首先，在行政立法领域，制定、修改了行政性法律，制定了不少行政性法规，还有一些地方性法规制定了行政执法程序。这些行政立法成果是有目共睹的。

其次，在执法领域，从行政法的角度来说，行政执法主要表现为行政行为。借用德国行政法的概念，根据行政行为的结果对行政相对人是否有利，可以区分为行政授益行为（有利行为）与行政负担行为（不利行为）。这两类行为从制度到实践在很多方面有很大的推进。

对公民有利的行政授益行为主要体现为行政许可。与之相关的法律是《行政许可法》。这几年通过"放管服"改革，大量行政许可项目的取消、下放，通过减政放权，确实给公民带来了便利。可以说，这从制度到理论都带来了正面的效应。除了制度层面，从理论层面来说就是什么是行政许可权，行政许可的事项如何划定，行政许可权又怎样设定。这些制度和实践对我们行政法理论无疑有较大的推进。

对公民不利的行政行为，即负担行为，最突出的是行政处罚。与之对应的法律就是《行政处罚法》。该法从1996年制定到2021年这一次的修订，改动非常大。该法修订期间我有很大的担忧：在强调"严格执法"的背景下修订《行政处罚法》，可能会过度强调"从严处罚"、"从重处罚"......但是没有想到，修订的结果是强调教育为主，强调教育与处罚相结合，体现了"慎罚"的理念，即强调对公民的处罚要慎重。这部法律中确立和强调的一些制度，如"轻微不罚"（违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚）、"无错不罚"（当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予处罚）、"初违不罚"（初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚）和"过时不罚"（超过追诉时效的不再处罚）等，对于当下的行政执法很有帮助。

比如现实中出现的"拍黄瓜案"等存在很大的争议，就需要看能否很好地适用《行政处罚法》。"拍黄瓜案"为什么有这么大的争议呢？公民认为一盘冷黄瓜不值几块钱，罚五千太高了；对执法机关来说，按照法律规定最低要罚五万的，现在是罚五千，已经没有严格执法了。如此，执法机关就"两面不是人"：一边说他罚得太重，一边又说他没有严格执法。实际上，这就是我们怎么样理解、贯彻《行政处罚法》的问题。在适用法律的规则和技术上，发现当事人有违法行为后，首先第一步是应当考虑该行为该不该处罚？是否存在不该处罚或可以不罚的情形？即应当首先适用《行政处罚法》第33条等规定。如果确定应当处罚的，这时，才适用专门领域的处罚标准（如《食品经营许可管理办法》等）。因为《行政处罚法》属于行政处罚行为的基础性法律，我国所有行政处罚领域和所有行政处罚行为都必须适用《行政处罚法》的基本规定，除非法律同时保留"例外"规定。

另外，这十年来，我国的行政程序的法治化也有很大推进。大家一直呼吁的行政程序法，虽然至今尚未制定出来，但是行政程序的法治化还是推进了很多，特别是国务院制定了很多的文件，设定了很多行政程序的环节。比如，国务院推出了行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度；国务院还推出《重大行政决策程序暂行条例》，规定重大行政决策要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等等。这些都表现了行政程序在走向法治化，这些规定为我们制定行政程序法奠定了基础。

行政程序的法治化，不仅表现为行政程序走向"法定化"，而且还表现为行政程序走向"正当化"。"法定程序"和"正当程序"正是行政程序法治化的两大形式和成果。"法定程序"是指由法律规定的程序；"正当程序"是指符合正当性标准的程序。这两者有统一的地方（大量法定程序都是符合正当性标准的），也有不统一的地方（个别法定程序条款不具有正当性，不少正当程序要求未被写进法律）。

中国行政程序的法治化，既推进了法定程序，也推进了正当程序。在行政诉讼的推进下，行政程序从法定程序走向正当程序。《行政复议法》、《行政诉讼法》都只表达"法定程序"，没有表达"正当程序"。但人民法院在行政诉讼中做到了，不仅要求行政机关遵循"法定程序"，而且还要求他们遵循"正当程序"。这是了不起的进步。

如果说十年前依法行政、法治政府建设方面主要考虑的问题是政府机关"要不要依法行政"；那么二十大以后，在新征程上全面推进依法行政的过程中，我们应当讨论"如何依法行政"的问题。现在"要不要依法行政"是没有歧异的，但"如何依法行政"问题还未完全解决。为解决后一问题，有三方面的工作需要推进：

第一，在理念上一定要确立"公权力，法无授权不可为；私权利，法不禁止皆可为"的原则。这个原则在理论上和实践中还是有一点争议的。关键是后半句，法律不禁止的，真的都可为么？我曾在中央党校《学习时报》的一个专栏中发过一篇文章，就如何理解"法无授权不可为"、如何理解"法不禁止皆可为"的问题进行了探讨。"法不禁止皆可为"是指法律不禁止的，那你去做就是没有法律责任的。道义上的要求、其他方面的要求是另外一个界面的问题。所以，我认为坚持"公权力法无授权不可为，私权利法不禁止皆可为"还是正确的，应当坚持的。

第二，坚持依法行政，不能理解为仅仅依照法律条文行政，还要依照法律的精神、法治的原则来行政。我组织了许多单位和人员编写了两卷共170万字的《法律原则研究》的书籍，由中国社科出版社出版。我们在书中阐述了52个法治原则，这些原则应当对依法行政是有帮助的。所以，依法行政不仅是要依照法律条文来行政，更要依照法律原则来行政。

第三，坚持依法行政，要把一些原则转化为规则。最近国务院疫情防控办公布了疫情防控20条措施，优化疫情防控政策。大家看了都很高兴，因为它不是只停留在"原则"的界面，它已经将原则转化为具体"规则"了，比如什么叫高风险，如何划定高风险，划定到一个县、市，还是街道、社区，还是一个楼或一个单元。今年年初某地发生的一起孕妇流产事件，当地的管理部门和医疗部门，他们没有缺失"人民至上、生命至上"的"原则"，但他们所不得不遵循的规则是："必须持有48小时核酸"。在这种背景下，谁敢"变通"规则？"变通"了就有被"追责"的风险。"孕妇流产事件"的发生，说明我们缺失的不是"原则"，而是"规则"！如果当时有关部门制定的"规则"是："必须持有48小时核酸。但是，下列情况例外：1.抢救生命的；2.孕妇生产的......"，那结果肯定就不同了。所以，如何依法行政，要将"原则"转化为"规则"非常必要。

时间关系，讲到这里。供大家参考！谢谢大家！

中央党校研究生院院长：深入学习宣传贯彻党的二十大精神

--在法治与改革高端论坛（2022）上的发言

坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，并贯穿习近平法治思想之中。习近平总书记多次强调："全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。""建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。"党的二十大报告首次提出，"在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家""全面推进国家各方面工作法治化"。这些重大论断，蕴含着系统性、整体性的科学思想方法。深入推进全面依法治国，必须坚持好运用好系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。