村党组织带头人队伍建设经验汇报

近年来，我市大力实施村党组织带头人队伍建设"头雁"工程，着力打造一支全面推进乡村振兴的排头兵。

一、坚持系统思维，破解"选不优"难题

一是四上四下选人。拓宽选人视野，创新"村内选拔、村外回引、公开招考、上级选派和转岗、劝退、辞退、问责"四上四下措施，畅通进出渠道。2021年换届前，选任优秀村党组织书记85名，调整工作成效一般的75人，切实让能者上、庸者下。

二是创新奖补选人。出台奖补措施，调动县乡党委"下深水"摸人的积极性，拿出100万元对村"两委"班子结构优化成效明显、群众认可度高的乡镇进行奖补。换届后，全市村党组织书记平均年龄较上届下降6.48岁，大专以上学历提高13.5%，致富能手、外出务工经商返乡人员等群体占比提升39.3%。

三是抓牢源头选人。实施"雏雁"计划，加强梯队建设，选聘1315名后备干部到村工作，并享受副职待遇，确保每个村不少于2人。去年换届全市757名后备干部进入村"两委"班子，占57.6%。

二、强化全面培育，消除"干不好"症结

一是涵养政治能力。组织县级领导班子成员结合常态化包乡走村入户，采取上党课、谈心谈话等形式，加强对村党组织书记政治教育。推动乡镇党委在开展理论中心组学习时，将村党组织书记纳入参学范围，帮助提升政治素质。督促村级党组织结合"三会一课"、主题党日等强化理论武装，加强党性锻炼。

二是锤炼发展能力。组织27名带头人到上级单位或"名村"挂职锻炼、跟班学习。连续5年举办发展村级集体经济项目大赛，推动村党组织书记登台竞技，角逐优胜项目，以比促学、以赛促干。

三是砥砺治理能力。做实"党建+信访"，全市农村信访诉求占总量3%以下，绝大多数矛盾纠纷就地化解。创新"党建+信用"，有序推进党建引领信用村建设，设置乡风议事厅、信用积分超市30余个，开发农业保险、图书阅览、景区旅游等应用场景50个，探索乡村治理新路径。打造"红色阵地"，提升村级活动场所服务功能，统筹建设文化大礼堂、村民俱乐部等公用场所156个，成立红白理事会、村民议事会等自治组织971个，引导各类组织紧密团结在党组织周围，共促基层善治。

三、完善配套措施，摆脱"留不住"困境

一是前景激励。持续拓宽村干部上升通道，3年来共推荐296名村党组织书记为各级"两代表一委员"，选拔、招录22名村干部进入公务员队伍，其中去年还从村党组织书记中择优选拔5人进入乡镇领导班子。

二是干事激励。全面推行"开门一件事"，组织新班子立即开干，解决群众急难愁盼问题3646件，以实际行动赢得群众认可。组织村干部开展"擂台比武"，比重大项目建设、比特色产业培育、比集体经济增幅，竞相担当作为、干事创业。

三是待遇激励。建立村干部基本报酬正常增长机制，正职基本报酬按照不低于农村常住居民人均可支配收入2.1倍标准确定。同时，建立村集体经济经营管理绩效与村干部收入挂钩机制，发放奖励445万元。近3年，村干部工资年均增长近10%，青阳县对35周岁以下、全日制本科以上高校毕业生，在村任职满3年的，再一次性奖励3万元。

四是荣誉激励。选树"十佳先锋书记""最美村支书"等先进典型，开展"寻找老支书精神"活动，挖掘100名老支书先进事迹，弘扬好传统、好作风。去年底，举行全市村（社区）党组织风采展示会，市委书记带领四大班子负责同志向荣退老支书代表致以敬意；全市共举办老支书荣退仪式54场，颁发荣誉证书463个，进一步浓厚了重视基层、关心村干的氛围。

四、突出从严从紧，补齐"管不实"短板

一是标准化备案。建立村党组织书记标准化备案库、档案册，加强对603名村党组织书记德能勤绩廉全方位、全流程管理，进行360度画像，提升管理精度。

二是常态化监督。制定村干部行为准则，明确底线红线。推进农村集体经济组织财务收支审计、村（居）负责人经济责任审计3年全覆盖，坚持村干部任期和离任经济责任审计，强化履职公开，让村级"小微权力"在阳光下运行。

三是实绩化考核。指导县乡出台千分制考核细则，设置指标体系，推动日常评判与年终考核有机结合。坚持"双述双评"，村党组织书记每年既向乡镇党委述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议。3年来，全市开展"双述双评"1811次，取消15名排名靠后村党组织书记报考公务员和评先评优资格。

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