全面深化改革优秀典型案例合集16篇(第5/5页)

03改革成效

自"十万党员干部返乡"行动实施以来，建立了联系服务群众长效机制，实实在在解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众得到实惠、感到温暖、看到希望，得到基层群众的拥护和支持，进一步密切了党群干群关系。一是群众幸福感满意度显著提升。返乡党员干部联系服务群众常态化、长效化，解决了一批群众身边的"急难愁盼"问题。例如，县民政局结合"十万党员干部返乡"行动，建立了农村留守老人巡访制度，并投入54.6万元，对全

县182户特殊困难老年人家庭适老化改造。二是有效激发群众内生动力。在返乡党员干部的示范带动下，激发群众参与乡村振兴、疫情防控等重点工作的内生动力。例如，佗城镇枫深村返乡党员干部带头拆自家的破旧泥砖房，示范带动村民由"要我拆"变为

"我要拆"，该村在全县率先全面完成破旧泥砖房攻坚任务。三是提升党员干部队伍凝聚力战斗力。返乡党员干部在深入开展党组织结对共建中，还探索建立了县镇两级党建指导员和镇级"三会一课"观察员制度，进一步加强基层党组织规范化建设。实现全县24个镇357个村（社区）、75个"两新"组织党建指导员和镇级"三会一课"观察员全覆盖。同时，让一批年轻党员在返乡联系服务群众过程中锤炼党性、提升本领，有效促进干部作风转变。

X实施"十万党员干部返乡"行动，联系服务群众的经验和做法被省委办公厅《每日汇报》刊发报送省几套领导班子，抄送省直各单位、各地市及县区。

创新农村公路"建管养运"机制筑牢乡村振兴交通基石

摘要：近年来，X区深入贯彻习近平总书记关于推进"四好农村路"建设的重要指示批示精神，坚持把"四好农村路"建设作为实施乡村振兴战略的突破口，围绕"建好、管好、护好、运营好"的目标，高质量构建农村公路网，深化农村公路养护管理体制改革，通过理顺管理体制、创新运行机制，建立便民惠农的农村公路运营体系，全面提升农村公路服务能力和品质，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，打牢全面开启乡村振兴新征程的交通基石。2021年，X区获评"四好农村路"全国示范区，X区埔前乡道Y152获评广东"十大最美农村路"。

01改革背景

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。X区作为X市主城区，在农村公路建设、管理、养护、运营各方面取得了一定成绩，但从区

域农村公路发展水平出发，仍存在一些问题，主要体现在：一是农村公路路网结构尚待优化；二是农村公路管理机构不健全、管理体制不完善；三是农村公路养护资金来源有限、管养模式单一；四是城乡交通、农村物流服务网点布局有待完善等。这些问题和短板，与X区全面"融湾""融深"、打造全市枢纽引擎的目标定位不相适应，迫切要求深化农村公路管理养护体制改革，把建设"四好农村路"摆到更加重要的位置。

02主要做法

（一）建立健全内连外通、安全优质的农村公路网络体系。聚焦打通交通基础设施"最后一公里"，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚持农村公路建设规划与城市发展规划相融合，大力推进农村交通基础设施建设。制定了《X区加快推进"四好农村路"建设实施方案》《X区创建省级"四好农村路"示范区三年行动计划

（2020-2022）》《X区公路及"四好农村路"中长期发展规划》及"一村一路"提升改造工程等建设方案，全方位推进城乡路网建设。针对上级补助和地方配套资金与农村公路建设需求不对称的问题，X区积极探索创新融资模式，拓展投入渠道，依托深圳大鹏新区对口帮扶的优势共投共建，强化资金配套，近3年内投入

14.8亿元，推进了旅游景观大道、汕湛高速蓝田出口连接线等项目建设，同步打造了一批具有X特色的乡村道路。持续推进实

施农村公路安全生命防护工程，坚持因地制宜、科学规划，建设完善警示标志、示警牌、波形护栏等防护设施，极大夯实了农村公路安全运行的基础。

（二）建立健全权责明晰、运作高效的农村公路管理体系。坚持"有路必管、管必到位"，将区、镇、村道全部纳入管养范围，全面实施"路桥长制"。印发《X区推行"路桥长制"工作实施方案》，成立了由区长为组长、分管副区长为副组长、相关部门为成员的"路桥长制"领导小组，按照分级管理、属地负责的原则，建立了三级农村公路路长制组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的农村交通发展新格局。强化路政联动管理，健全"区级统一执法、镇村协助执法"的路政管理工作机制，完善农村公路数据库和桥梁安全隐患数据库，开展定期巡查和日常监管，全面实施农村公路路域环境综合整治，保障安全畅通、实现环境优化。发挥村规民约作用，结合实际制作了管养"三字经"，推行"田园三包""门前三包"等措施，构建全民参与、全员监管模式。

（三）建立健全均衡发展、科学规范的农村公路养护体系。完善"县为主体、行业指导、部门协作、社会参与"的农村公路养护工作机制，全面落实区、镇两级农村公路管理部门的养护责任。推进养护市场化改革，出台《X区深化农村公路管理养护体制改

革实施方案》，通过争取上级资金，整合涉农、移民、乡村振兴等资金，筹集社会资金等方式建立长效稳定的农村公路养护管理资金投入机制，破解养护资金短缺难题，持续加大农村公路养护经费投入力度，实现了农村公路养护资金的有效融合。实行养护模式多元化创新，将X区现有区级路政员、镇级联防队员（治安员、森林防火队、土地监管队）、村级保洁员进行"三员融合"，打造兼管理、巡查、养护为一体的农村公路养护多元化队伍，实现村村道路养护全覆盖。全面落实小修保养常态化、中修大修专业化、安全隐患排查整治制度化，大力推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，积极利用"互联网+"等现代化手段，农村公路信息化、智能化养护水平全面提高。

（四）建立健全畅通便捷、便民惠农的农村公路运营体系。加快推进城乡交通运输一体化建设，不断优化城乡客运（公交）线网布局，积极稳妥实施农村客运公交化改造，目前28个建制

村均已完成通公交，并在此的基础上，投入20辆车辆开通"镇通村"客运专线，进一步方便群众出行。创新城乡客运组织模式，允许农村客运突破传统客运班车经营模式，采用圩日班车、早晚班车、节假日班车、区间驻点循环班车等更加灵活多样的组织形式。以发展全域旅游为载体，在农村公路规划上将X的旅游产业、农产品生产、园区工业形成有效连接，推动"产、城、旅、

农"融合发展。统筹利用交通、商务、供销、邮政等资源，大力推进农村物流网络节点建设，在上村村建设了集公交、物流、农产品展销、游客等一体多功能交通服务驿站，打造了"人便于行、货畅其流"的农村公路服务环境。

03改革成效

通过实施改革，X区农村公路路网结构得到明显优化，养护方面全面加强，农村客运和物流服务体系健全完善，建管养运可持续发展长效机制基本建立，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和现代经济体系建设作用明显。2021年，X区获评"四好农村路"全国示范区，X区埔前乡道Y152获评广东"十大最美农村路"。"四好农村路"成为了拉动X乡村振兴的致富路、平安路、特色路。

（一）建成惠民利民的农村致富路。"建管养运"的体制机制创新加快推进了"四好农村路"建设，让X区的农村公路网络得到进一步完善，总里程达769.172公里，实现通客车率100%、硬底化率100%、建制村主干道沥青路面率100%，极大地改善了X区农村的环境面貌，打通了村民致富的渠道。特别是埔前镇"四好农村路"+五村连片的开发建设，项目以建设鹏城大道和埔陂路作为交通主动脉，按照"一路一景、一村一品、路景相宜、路产融合"的理念，将春沐源岭南生态小镇、巴伐利亚庄园等大型旅游景区与沿途的水果种植基地、红色教育基地、农家乐、特色民

宿等紧密串联起来，有力地推动乡村旅游产业蓬勃发展。2020年，埔前镇五村连片开发项目接待游客达100万余人次，带动了

4100多农户增收致富，村民人均可支配收入同比增长7%，实现

乡村旅游收入近千万元。五村连片开发荣获"广东2019年美丽乡村精品线路"美誉，陂角村被评为"全国乡村旅游重点村"、坪围村被评为"全国文明村"、上村村被评为"广东省文化和旅游特色村"。

（二）建成运畅行畅的农村平安路。在深化农村公路管理养护体制改革过程中，X区全面加强农村公路保障能力提升工作，利用好省补资金和区级配套资金，加大农村公路生命安全防护工程、危桥病隧改造工程实施力度，强化农村公路安全防患治理，增强安全应急保障能力。结合系统防范化解道路交通安全风险"我为群众办实事"实践活动，X区开展交通行业拉网式、起底式大排查大整治专项行动，严抓"两客一危一重货"安全风险防范，深入查找安全生产重大风险和隐患，狠抓隐患清零，逐步消除农村公路安全隐患，预防和减少交通事故，为百姓出行系上了"安全带"，实现全区农村公路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少。

（三）建成路美村美的农村特色路。X区将自然生态、产业发展、传统文化等元素融入农村公路规划、设计、建设全过程，

结合"创文"、乡村振兴、全域旅游建设等，组织实施农村公路净化、美化、绿化"三化"的路域环境综合整治工程，打造"人在树中、村在林中""车在路上走、人在画中游"的美丽画卷。重点推进建设的陂角村振兴示范路、上村村历史文化路、中田村科教创新路等12条"一村一路"项目，总里程为23.445公里，目前已全部提档升级为沥青混凝土路面，在全省农村公路率先安装双面反光突起路标，同时坚持科学规划、合理布局、适地适树的原则对农村公路进行绿化种植。"畅、安、舒、美、绿"的美丽公路让乡村向外界敞开大门，引来源源不断的游客，激活了美丽经济，目前，X区建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个，省级休闲农业与乡村旅游示范点2个，旅游民宿、农家乐近百家。

创新基层妇联工作机制 促乡村振兴

摘要：自2021年7月起，X县妇联创新开展"强基层妇联·促乡村振兴"改革试点工作。项目试点紧握"三大抓手"，锁定"五个聚焦"，实现"五大振兴"，巾帼赋能"3+5"工作机制初显成效，X县基层妇联组织全面夯实，妇女儿童活动阵地建设大力推进，试点乡村美丽蜕变，群众精神面貌焕然一新，社会综合治理水平明显提升，X县妇女赋能乡村振兴成效明显。

01改革背景

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重要战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,着眼于实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略部署。妇女是推动农业农村现代化的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者。全国妇联提出要把开展"乡村振兴巾帼行动"作为做好中国特色社会主义新时代党的农村妇女工作的重要载体。经市委研究，X市妇联提出了在X县X盆地区域率先试行"强基层妇联·促乡村振兴"的指导意见，

并出台印发《X市强基层妇联促乡村振兴试点三年活动工作方案》，确定我县船塘镇老围村、漳溪畲族乡下蓝村、X镇梨园村、连塘村、顺天镇金史村、沙溪村共6个村为X市农村强基层妇联试点村。X县坚持"党建带妇建，妇建助振兴"原则，成立了X县强基层妇联试点工作领导小组，动员广大妇女把自身发展和家庭发展融入乡村振兴战略，助力乡村振兴，辐射带动X盆地乃至全县22个强基层妇联试点，在推动乡村振兴和乡村社会综合治理方面发挥巾帼力量。

02主要做法

（一）建立工作机制。X县制定并印发《X县强基层妇联促乡村振兴--农村基层妇联连片（X盆地X片区）试点工作方案》，联合县委宣传部、县司法局、县乡村振兴局等部门，建立"强基层妇联·促乡村振兴"巾帼赋能"3+5"工作机制，"3"即"三大抓手"，配备妇女小组长、打造坚强阵地、拓展主题文化活动。在基层妇联组织充分激活后，凝聚妇女坚守在"妇女儿童之家"，锁定"5个聚焦"开展丰富多样的主题活动，全面推进乡村振兴"五大振兴"。

（二）紧握"三大抓手"。一是配备村妇女小组长。试点村试行新配备村组妇女小组长，建立妇联执委、妇女小组长推行包片包户联系家庭户网格化工作机制。激励妇女小组长牵头建立清洁

家庭干部巡查队、婚姻家庭纠纷调解队、巾帼志愿服务队、青少年儿童小手拉大手清洁队、老年卫生巡查队等5个队伍，动员村民合力做好乡村振兴的"六员"（即政策路线的"宣传员"、发展致富的"引导员"、乡风文明的"示范员、社情民意的"信息员"、矛盾纠纷的"调解员"、妇儿权益的"服务员"）。探索培育优秀妇女小组长激励机制，村妇联每月对妇女小组长服务情况进行考核，优秀者优先参与典型角色评选活动、新党员发展对象，并给予年度表彰奖励。二是推进妇女儿童活动阵地建设。联合县乡村振兴局、县司法局、县文明办等部门，整合党群服务中心、文明实践站、文化活动中心等公共场所，齐力打造妇女儿童活动阵地。完善阵地管理、儿童课堂、巾帼志愿者等制度，创新和丰富乡村服务形式。三是拓展主题文化活动。组织开展"妇联主席讲党史""唱支新歌给党听"等活动，发挥党建引领作用；开展"巾帼关爱"活动，采取"1名妇联执委或巾帼志愿者+1名片警"包户关爱模式，定期入户走访包干片区家庭，及时了解和掌握家庭矛盾、邻里纠纷情况，防止负面事件发生；开展"巾帼建功"活动，跟踪落实妇女创业小额担保贷款贴息项目，培育打造一批"妇"字号合作社、家庭农场、创业基地，组织妇女技能和电商培训，助力妇女创业，助力乡村产业振兴。

（三）锁定"五个聚焦"。X县"强基层妇联·促乡村振兴"试点

工作紧绕"五大振兴"，以"聚民心美环境兴文化促治理"为指导原则，锁定"五个聚集"。一是聚焦巾帼思想政治引领，开展"听党话、感党恩、跟党走"活动，引领广大妇女群众听党话、跟党走；二是聚焦农村人居环境整治，开展"清洁家庭"评比活动，整洁美化乡村环境；三是聚焦农村精神文明建设，寻找"最美家庭"，引领乡村家庭爱国守法，崇德向善，以好家风促乡风建设；四是聚焦农村社会综合治理，"巾帼关爱"行动对农村留守妇女、儿童、老年人以及困境家庭实施关爱帮扶服务，给困境群众送上党和政府的关怀；五是聚焦农业农村高质量发展，"巾帼建功"行动开展赋能增智计划，增强村民发展致富技能，促进产业振兴。

03改革成效

（一）党建引领，共建共治局面活泼有效。全县130名妇女小组长活跃在各试点村主阵地上，积极发挥凝聚、团结、引领作用，组织"六员"充分发挥教育、服务作用，分担村基层党组织日常宣传、教育、调解等工作，主动承接村委会引导群众、服务群众、联系群众，充实了基层治理主体力量。"六员"活跃在乡村振兴各领域，妇女小组长成为乡村振兴工作的得力助手。试点村实现基层群团共治的局面，乡村振兴活跃有效。

（二）以民为本，妇女儿童公共服务大幅提升。全县共建成妇女儿童之家示范点市级6个、县级16个，"家越美·粤幸福"传

家风扬家训文化长廊8个。全县开展"文艺惠民""亲子阅读""儿

童心向党""幸福心家园"等活动200场次。活动开阔了村民的眼界，凝聚了妇女儿童的心，丰富了群众百姓生活，增强了人民的幸福感、安全感、获得感。

（三）典型引领，乡村面貌焕然一新。试点村评选"清洁家庭"示范户390户，全县乡村掀起了"清洁家庭，从我做起、从家庭做起"的行动热潮，家室净、庭院美、村庄美成为村民的自觉行动，村民实现了以"清洁家庭"为荣，从"要我选"到"我要当"的意识蜕化。生态宜居乡村建设加快推进，美丽乡村画卷徐徐展开。顺天镇金史村朱剑光家庭是金史村最美家庭"勤俭节约"的代表户，同时连续获评了三期"清洁家庭"，他表示，最初参加"清洁家庭"评比活动主要是为了帮助孩子们培养讲卫生、爱干净的好习惯，通过活动无形之中让孩子们体会到"美化家园"的意识。后来没想到，这种"小家的干净"氛围逐渐形成"大家的干净"，以"小家"带动"大家"，起到了典型示范引领作用，周边群众也纷纷以他们为榜样，积极参与到"清洁家庭"的评比活动中，形成"家家讲卫生、户户比干净"的良好氛围。

（四）巾帼赋能，农业农村产业稳步发展。全县举办巾帼电商培训班3期，培训巾帼示范基地人员、女性创业人员、妇联干

部、执委等500多人次，参与妇女基本掌握了电子商务、直播新

职业的发展趋势和实用技术。实施妇女创业小额担保贴息贷款工作，解决妇女创业资金困难，培育"妇"字号创业基地25个，培

育妇女创业带头人12人，带动一村一品产业发展，促进乡村产业振兴。

（五）弘扬美德，乡村文明日新月异。全县产生评选出国家、省、市、县"五好文明家庭""最美家庭""书香家庭"100户，各试点村"最美家庭""书香家庭"130户，举办"新时代家庭观"大家谈、"最美家庭"家风故事会等活动50场次。"亲子阅读，共同成长"

全域推广，《亲子悦读》线上栏目共推出173期、发布了1300多个家庭的亲子共读视频，涌现出一批批"故事妈妈""故事爸爸"和"红色爷爷"。家庭生活更加和谐，实现以千家万户小家庭的和谐发展促进大社会的文明进步。

（六）巾帼关爱，温暖民心保稳定。试点村继创办"四点半课堂"后设置"绿莺学堂"22个，开展"暑期托管""周末托管"爱心公益班，打造下漆村南方小记者站，系列活动先后被广东卫视、南方+、X日报、X发布等媒体报道。开展"关爱女童、护苗成长"主题宣传教育活动、法治宣传教育活动30场次，留守儿童、贫

困妇女、困境老人关爱服务300场次，服务群众2530名。婚姻

家庭和心理个案咨询100人次。基层妇联组织成为助推农村和谐发展的"稳定器"，在创新社会治理方面提供了新的经验和途径。

梨园村支部书记魏其才感慨说，"我村自实施试点工作以来，村11个妇女小组长组建6支'六员'队伍，她们切实成为了我村推动乡村振兴工作的得力助手，疫情防控站岗轮岗人员安排充足了，森林防火、交通安全宣传上门入户到家了，村民在节假日都会聚在妇女儿童之家开展各类主题活动，老人、妇女、儿童活动丰富了起来。现在呀，我村所有妇女都被组织动员起来了，她们为我村全面乡村振兴发挥积极力量"。

改革重在落实，也难在落实。X县妇联将守护初心、蹄疾步稳，坚持党建带妇建，全面增强和发挥基层妇联组织优势，全力激发妇女参与乡村振兴的积极性和创造性，创新"强基层妇联·促乡村振兴"改革试点经验，丰富X巾帼赋能"3+5"模式，努力在深化"强基层妇联·促乡村振兴"上作出新探索和新突破。

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