市委巡察工作高质量发展推进会经验交流材料：强化政治担当忠诚履职尽责为推动市委巡察工作高质量发展贡献力量
强化政治担当忠诚履职尽责为推动市委巡察工作高质量发展贡献力量
--市委巡察工作高质量发展推进会经验交流材料
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对巡视巡察制度进行了革命性改造，巡视巡察工作在实践创新、理论创新、制度创新方面不断深化，巡视巡察话语体系更加成熟、更加科学、更加完善，为巡视巡察工作高质量发展夯实了理论基础，指明了前进方向。在市县巡察工作实践中，我们要进一步系统学习领悟习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，精准贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署，让巡察工作更加适应全面从严治党的新发展，更加适应党的自我革命新要求，持续推动新时代市委巡察工作高质量发展。
一、提升政治站位，忠诚履行巡察组长职责使命
巡察监督本质上是政治监督。巡察组长肩负的是市委的重托和人民的信任，意义重大、责任重大，必须坚守政治定位，强化政治担当，忠诚履职尽责。
一是坚守政治巡察定位。要深刻认识巡察监督的政治性，确保从政治上看得更准、想得更透、干得更实，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持把"两个维护"作为巡察根本任务，督促被巡察党组织把"两个维护"体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。要准确把握政治、政策与业务的关系，确保"进得去、出的来"，从具体的职能责任、业务问题切入，反观表态、行动、效果背后的政治偏差。要坚持人民立场，贯彻群众路线，用好"四不两直"、走村入户等方式，直插基层，深入群众，持续纠治群众反映强烈的突出问题，有效发挥密切联系群众的纽带作用，当好巡察工作的政治把关员、业务指导员、组织协调员。
二是锤炼过硬能力素养。要自觉以"能力作风建设年"活动为契机，不断强化理论武装、提高履职能力、丰富工作阅历，成为熟知上情、通晓下情、掌握内情、了解外情的行家里手。要具有高度的政治把控能力，准确理解把握"两个维护"根本政治任务，准确理解把握政治巡察的价值取向，准确理解把握巡察工作特点规律，准确理解把握党的路线和方针政策。要具有强烈的职责使命担当，坚决把"严"的主基调贯穿始终，把坚持问题导向贯穿始终，把发扬斗争精神贯穿始终。要具有坚强的组织领导能力，统筹处理好巡察工作内外关系，全面把控好巡察工作重点方向，坚决落实好巡察工作制度规定。
三是精准发现突出问题。发现问题是巡察工作的生命线,问题导向必须贯穿政治巡察始终。一轮巡察下来，如果不敢发现问题、不能发现问题、不想发现问题，那么巡察工作就失去了生命力、震慑力。巡察组长要在"发现问题、形成震慑"上展现担当作为，认真贯彻落实巡视工作方针，树牢"两职"观念，紧盯行业领域主责主业、紧盯全面从严治党主要矛盾、紧盯"一把手"和关键少数、紧盯人民群众反映的突出问题，始终坚持实事求是、依规依纪依法原则，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题，推动政治监督走深走实，让巡察利剑震慑常在，做到让领导放心、让人民满意。
四是管住带好巡察队伍。忠诚干净担当是巡察工作的底线，巡察的探照灯不仅要照别人，更要照自己。巡察组长作为巡察组的"指挥员"，要发挥"头雁效应"，严于律己，恪守清廉，以上率下，树好形象。在巡察期间，要认真落实各项工作制度，强化巡察队伍管理，把好尺度分寸、严守边界红线，全面提升巡察队伍规范化、专业化水平。要将落实巡视巡察机构"五严格""六严禁""十个不准""四条底线"等要求贯穿始终，提升政治意识和规矩意识，严守保密纪律和工作纪律，为巡察工作顺利开展提供坚强纪律保障，以良好作风擦亮巡察工作"金字招牌"。
二、坚持守正创新，灵活运用巡察方式方法
推进新时代巡察工作高质量发展必须摒弃"套路"思维，创新升级"打法"，将"12+N"种方式方法优化组合升级，让被巡察单位看不清"套路"、猜不透"章法"、摸不准"门道"。以下是本组在巡察工作中的一些经验作法，供大家参考。
一是案例示范工作法。在巡察工作中，按照方案要求，将重点工作模块化、重要事项案例化，组织有巡察经验和业务工作经验的同志分条块将抽象的监督重点细化为生动的指导案例，列清总书记的重要论述精神，上级的决策部署要求，具体的政策文件规定，可能存在的问题类型，需要查阅的资料清单，深入了解的路径方法等，以具体案例引导大家开展工作，使全组同志能够缩短磨合期，迅速统一思想、明确思路、聚焦重点，避免进入状态慢和工作打乱仗。
二是化繁为简工作法。树立总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究的工作理念，通过精准分析研判，对巡察监督重点进行再聚焦。结合被巡察单位"三定规定"和业务特点，选取体量大、监管弱、效果差、疑点多的重点环节，采取"解剖麻雀"方法全链条分析研判，紧盯被巡察党组织的管理薄弱点、廉政风险点、利益输送点、问题爆发点、发展着力点，以"小切口"检验"大政治"，着力发现高质量的问题线索。
三是同题共答工作法。要善于发挥被巡察党组织发现问题和解决问题的积极性，同题共答做的越好，发现问题就越深入，解决问题就越有效。一方面，巡察组要向被巡察党组织申明纪律要求，推动压力传导。督促被巡察党组织提高政治认识，主动剖析梳理自身存在的问题和不足，答好党和人民的"时代答卷"。另一方面，巡察组还要充分借助被巡察单位人员力量全面开展巡察工作。可将数据采集统计、资料归档整理、反馈问题汇总、专题事项梳理等基础工作交由被巡察党组织开展，有效提高工作效率。
四是逆向思维工作法。要善于"反其道而行之"，通过逆向思维方式发现问题。巡察组在进驻后可以主动听取被巡察党组织近年来工作成绩、亮点做法、发展规划，让被巡察党组织放松警惕，畅所欲言，从被巡察党组织的成绩中摸清总体状况、摸清上级要求、摸清工作短板、摸清发展思路，通过纵横比对，关联分析查找存在问题、反思政治偏差，并准确提出有利于行业部门改革发展的意见建议，发挥好市委参谋助手作用。
五是巡审联动工作法。推进巡察监督与审计监督贯通融合，发挥巡审联动多轨并行，成效叠加作用，实现巡察"政治体检"和审计"业务体检"优势互补。要选好配强审计人员，抽取审计业务骨干充实巡察队伍，充分发挥审计人员业务优势和信息化能力，积极引导审计力量转变观念为巡察工作赋能增效，用足用好审计成果，做到"以审促巡"。
三、当好参谋助手，持续深化运用巡察成果
主动围绕全市改革发展大局发现和推动问题解决，有力发挥市委参谋助手作用，积极探索巡察成果转化运用，持续推进监督、整改、治理有机贯通，以巡察工作高质量为全市经济社会高质量发展赋能添彩。
一是坚持围绕中心大局开展监督。巡察监督要准确把握"国之大者""省之要者"要求。坚持围绕中心、服务大局"选题""破题"，着力发现实施"十大战略"、建设"四个濮阳"等方面存在的短板弱项、风险隐患，客观公正报告反映突出问题，精准回应市委关切和人民期盼。对于巡察发现的严重制约高质量发展的体制机制和顶层设计问题应当及时总结剖析，形成专题报告或巡察专报，向市委市政府提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见建议，为领导科学决策提供参考依据。要注重推动巡察监督向基层延伸。打通巡察监督"最后一公里"，充分调动群众参与支持巡察的积极性，深入发现和推动解决群众反映强烈的问题，促进基层治理能力有效提升。
二是切实推进问题整改落地见效。习近平总书记强调，做好巡视"后半篇文章"关键要在整改上发力，发现问题不解决，就会产生"破窗效应"，引发问题泛滥。要多措并举压实整改责任。通过对"一把手"开展政治提醒谈话，分管市领导对巡察整改提要求，集中整改成效评估考核等方式进一步督促被巡察党组织把巡察反馈问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实发挥巡察整改标本兼治作用。要树立系统整改理念，推动上下一体整改，巡察一个单位，整改一个系统，对巡察整改情况开展全方位、全链条、全要素的监督，助推以巡促改、以巡促建、以巡促治目标实现。
三是持续深化巡察成果转化运用。持续放大巡察监督综合作用，探索巡察工作"一巡多果""一果多用"新路径，促进巡察成果转化为治理动能、转化为发展成效。一要用好立行立改成果。对于事关群众切身利益的民生问题，要及时督促被巡察党组织马上"改"立刻"行"，通过立行立改、快办快复，及时回应群众关切，全面提升监督质效，让群众有实实在在的获得感。二要用好"政治画像"成果。对被巡察党组织、"一把手"以及班子成员进行科学精准评价，多角度、全方位描绘整体班子的"轮廓画"、"一把手"的"肖像画"和班子成员的"团队画"，形成"图文并茂"的政治画像报告为市委加强组织建设提供决策参考。三要用好问题线索成果。对于巡察期间发现的问题重大且内容具体的问题线索，随时发现、随时汇报、随时移交，当好领导的"千里眼""顺风耳"，尽快实现发现问题与查办案件、以案促改的无缝对接，最大限度提高线索处置效率，彰显巡察利剑震慑作用，全面贯彻巡视工作方针。