筑牢底线思维强化法治意识 全力抓紧抓实经济社会发展各项工作

研讨发言：筑牢底线思维强化法治意识

全力抓紧抓实经济社会发展各项工作

近期，我通过自学方式，学习了《XX在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话》通稿，同时突出重点篇章，学习了《底线思维－－中国共产党人的实践辩证法》《XX总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神》《XX省民族工作条例》《XX省安全生产条例》等相关内容，也结合这次现场教学点有关情况，作了深入了解。下面，结合工作实际，围绕"筑牢底线思维，强化法治意识，全力抓紧抓实经济社会发展各项工作"，谈几点认识和体会。

一、思想上要"坚持底线思维和法治思维相统一"

"明者防祸于未萌，智者图患于将来"。"底线思维"，就是要求我们不回避矛盾、不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，这也是底线思维的主要特征。运用底线思维，有利于我们在复杂的形势面前，把问题和风险想深、想透、想充分，把措施和办法想细、想实、想周全。眼下看，无论是世界经济可能深度衰退、国际环境动荡不安，还是国内经济下行压力增大、矛盾风险交织叠加，都在警示着我们面临的国内外形势复杂严峻，既要警惕"黑天鹅"，又要防范"灰犀牛"，这就必须坚持底线思维，弄清楚底线在哪里、风险在哪里，在守住底线的基础上，做好应付最坏局面的准备，拿出相应对策，从而在不确定性中寻找确定性、可控性，牢牢把握工作主动权。而就公权力的运行规律而言，坚持底线思维，一个非常重要的维度就是"运用法治思维"。由于法治是所有公权力运行的共同底线，因此在所有的风险中，首先要预判的是法治风险。一旦突破职权法定、程序法定、法律面前人人平等这些底线，再辛苦的努力也会付诸东流。坚持底线思维，是就事物的发展态势而言的；坚持法治思维，是就管理事物的基本方式而言的。两种思维辩证统一于公权力运行的过程中，即"预见性是增加胜算的条件，合法性是检验胜算的试金石，是巩固胜算的有力保障"。

二、工作上要"将底线思维和法治思维贯穿始终"

XX总书记提出了"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要论述，这就是开展经济社会各项工作的底线要求，所有工作都要紧扣这一总要求。作为我们县里来说，就是要盯紧县委提出的"XX，XX"这一目标不动摇，在守住疫情防控、安全生产、维稳安保等一排底线红线工作基础上，一张蓝图干到底，精准发力、乘势而上，全力以赴确保完成全年目标任务。比如，前段时间，我们县里经历了疫情防控的真正实战，虽然谁都不愿意发生，但是当疫情真正来临，我们经历过这一次，也相当于给我们的XX活动上了一堂实践课，给我们"如何在守住底线工作基础上，统筹把握经济社会发展各项工作"来了一次实践锻炼，磨练了一支"召之即来、来之能战、战之必胜"的干部队伍，进一步强化了县委县政府的凝聚力、号召力和战斗力，更重要的是给了我们深刻警醒：疫情防控工作应该采取什么样的态度来面对，这考验了我们的底线思维；工作中如何处置"违反疫情防控有关规定或拒不服从疫情防控工作安排的人员"，又考验着我们的法治思维，总之任何时候、任何地点都要树牢底线思维，强化法治意识，不可有一丝一毫的大意、不可有一分一秒的松懈。

三、机制上要"在坚守底线和法治基础上突破创新"

对我们县里来说，"XX，XX"决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须用非常之力、下非常之功创造性开展工作，尤其在体制机制方面更要出实招、下实功。我们也多次去南方进行参观学习，南方很多年前就是"法无禁止即可为"，而我们虽然也在逐步的改、逐步的变，但多数工作还是"法无授权不可为"，这也成为制约我们经济快速发展的最大掣肘。当前，全省上下都在全力开展"四争"工作，虽然我们也建立了制度，形成了机制，但还没有真正形成"人尽其才、物尽其用、地尽其力"的"全民皆兵、全力争取"态势，有些工作还停留在表面、存在形式主义现象，有的用尽"九牛二虎之力"也争取不来有利元素，多数停留在"填填表格、凑凑字数上报进展"就能应付过去。一方面，说明我们的"营商环境"还不够好，说实话，如果没有优越的营商环境，其他条件再好，企业发展也上不去、招商引资也引不进来。下一步，应把XX等这些改革成果真正落到实处、做到人家心坎上，让企业和项目愿意来、真心来、干得下去；另一方面，也说明了我们的"考核机制"还不够硬，下一步，应进一步健全"四争"工作考核机制，工作干得好要大奖特奖，工作干的差要严肃问责，真正形成"人人想干事、人人都创新"的良好氛围，进而为我们全县经济社会发展凝聚起更加强大的奋进力量。

以上发言，不当之处，请批评指正。