区级老旧小区治理典型材料

***生活区建于***年，总面积***平方米，小区有*栋**个单元***户****人，***年*月企业破产后，小区交由破产清算组自行管理，并建立了党支部，有党员**名。多年来，小区脏乱差现象严重，是典型的"弃管"小区。**街道**社区按照"党建+自治"模式，以"创建全国文明城市"为契机，推行红色物业，坚持党建引领、社区牵头、居民自治的工作思路，把党组织的触角由"城市社区"延伸到"居民小区"，实行党建引领+小区党组织+居民自治管理委员会的方式，以"三定三员三发挥"的举措，实现了组织带着干、党员带头干、群众参与干，***小区绿了、靓了，居民暖了、笑了。

一、居民自治"三定"，业主责任"担"起来

多年来，在"单位人"转为"社会人"的过程中，小区居民心理上还没有完全转变，对破产的不满和怨气撒在破产清算组和社区干部身上，对社区的管理和服务存在质疑。同时，由于***生活区长期处于无人管理状态，环境脏乱差，小区居民意见较大，自主管理意识较弱。街道、社区积极探索党建+红色物业+自治管理的模式，具体的做法是"三定"：

一定管理机构。通过多轮征求意见，采取建立小区自治委员会的形式，吸纳小区有一定威望、能发挥示范带头作用的党员或群众，选举进入自治委员会。

二定管理制度。为解决小区管理缺位，民主管理水平不高，党组织号召力不强等问题，***社区党总支带领居民制定了层级管理机制，小区共分为3个层级，小区党支部、党小组、楼栋单元长，明确各层级的责任。同时，制定了小区《议事章程》《居民公约》、楼栋单元长管理、环境卫生管理、车辆管理五项管理机制。党员带头，自治委员会成员参与，轮流对本单元的环境卫生情况进行监督和保洁。制定"九个有"标准规范管理小区：即有完善的小区管理制度、有完备的创文公益广告、有整洁的垃圾分类设备、有简便的单元门禁系统、有标准的消防安全设施、有规范的车辆停放泊位、有便民的居民晾晒区域、有利民的居民活动场所、有适用的信息发布专栏。

三定网格责任。构建"四级网格模式"，社区党委负责人为一级网格长，离退休党支部书记为第二级网格长，原***厂破产遗留管理人员为第三级网格长，各楼栋单元长为第四级网格长，负责本单元居民宣传、业务联络，为居民办理一些力所能及的事，如电灯维修、代收水电费、物品搬运、入户宣传、疏通下水道等工作。通过网格化管理，畅通民心、倾听民声、问需于民、问计于民，逐步形成居民自我管理、自我服务的新机制。

二、社区牵头做"三员"，小区事务"管"起来

为了让无人管小区有人管、规范管，***社区主动作为、主动担责，当好"三员"：

一是当好环境卫生"治理员"。***厂生活区建设较早，基础设施薄弱，配套设施不健全，多年来无人管理，私搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带、随意饲养家禽、楼道小广告铺天盖地等现象较为突出。社区积极组织市、区包保单位、社区、小组100余名志愿者经过***天的持续整治，拆除私搭乱建**处，清运小垃圾**余吨，清理小广告***平方米，疏通下水沟**米，增绿补绿****余平方米，硬化小区路面***平方米，施划停车位***个，安装休闲椅**个，新建晾衣架*组，总投资了约**余万元，有效改善了小区面貌，得到小区居民的称赞和好评。

二是当好小区事务"代办员"。针对小区内困难老人、弱势群体多的现状，社区多次组织志愿者服务队伍开展"敲门行动"，主动登门入户，为困难人群开展义务服务，帮助居民办理缴纳医保、养老费用，领取低保金、救助金、老年人免费体检等业务，做到进百家门、解百家难、帮百家事、暖百家心"。***是***退休支部书记，自企业破产后，每天都有小区居民找他反映问题、办理事务，每次他都耐心办理，把小区居民的每一件小事都落到实处，踏踏实实当好小区事务的代办员、居民的办事员。

三是当好居民纠纷"调解员"。成立矛盾调解工作组，帮助调解居民纠纷，针对治理中要拆除大量违建、铲除小菜地和拆除不合理的花台、晾衣架，少数群众不理解、不支持，调解工作组利用中午、晚上和周末休息时间上门入户，认真倾听群众的需求并耐心解释，权衡利弊、化解矛盾，获得群众的理解和支持，助力小区整治稳步推进。

三、党建引领"三发挥"，组织作用"强"起来

一是发挥组织核心作用。***小区党支部党员结构复杂，**名党员有**名党员长期在外，难联系，在小区的*名党员，均年龄较大，组织活动呈瘫痪状态。社区党委以全国文明城市创建为契机，千方百计加强与居民住户之间的沟通，将社区人员包保到小区楼栋，每人负责一个单元入户做居民思想工作，面对面宣传文明城创建相关知识。抓住党支部做文章，通过配备党建指导员，整顿软弱涣散党支部，督促指导支部主题党日正常开展等形式，把党组织的核心引领作用发挥出来。

二是发挥党员模范作用。以组织党员群众观看爱国影片，选举党员代表、户主代表，多次组织召开党员代表大会、户主代表会，凝聚了党心民心，最终赢得了居民的理解、信任和支持，使社区得以参与到小区管理、整治中来，部分党员由"事不关己、高高挂起"变为在小区内主动宣传政策、主动参与管理、主动开展志愿服务，引领小区自治、服务小区。

三是发挥群众参与力量。在党员的带领下，一些普通群众也转变了观念，认识到"小区是我家、管理靠大家"，积极参与到小区建设管理中来，实现了组织带着干、党员带头干、群众参与干，小区走上有序管理轨道。

通过党组织充分发挥核心引领作用，积极探索小区自治新模式，认真履行管理服务职责，社区党员干部热情周到的服务，破解了党组织活动开展难，党员作用发挥不明显，小区环境治理难等难题，广大居民与社区党总支结下了"鱼水真情"，社区成为他们赖以生存的"幸福港湾"。