市场监管系统材料合集56篇，含领导讲话、研讨发言等

市场监督管理局

目 录

一月

1.国家市场监督管理总局质量发展局李常青：

在建设质量强国道路上阔步前行 1

2.浠水县市场监督管理局党委书记、局长王晋熠：

优化营商环境激发市场活力浠水县市场主体发展变化情况调查 5

3.东港市市场监督管理局张艳：

用新发展理念服务构建新发展格局 8

4.临汾市市场监督管理局：

临汾市市场监督管理局关于市场主体2020年度年报的公告 10

5.临夏州市场监督管理局党组书记、局长马得祥：

以公正执法推动法治建设 11

6.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

愿你心想事成 13

7.桂阳县市场监督管理局局长吴永平：

关于构建简约高效的市场监管基层治理体制的思考 14

8.佳木斯市政协委员、市市场监督管理局四级调研员李佳松：

培育乡村振兴人才建设幸福美丽的现代化新农村 16

9.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

让心态充满阳光 17

10.丹东市振安区市场监督管理局安静静：

见微知著培育独具特色的营商环境 19

11.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

"胆小"一点好 21

二月

12.国家市场监督管理总局质量发展局李常青：

把握关键突出重点对修订《产品质量法》的思考与建议（上）......2313．宁夏回族自治区市场监督管理厅：

创建食品药品安全区携手共建美丽新宁夏 26

14.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

铆足牛劲再出发 30

15.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

激情满怀迎新春 31

16.鞍山市市场监督管理局党组书记、局长曹春雷：

创新克难谋发展担当作为促振兴在市场监管事业中开新局谋新篇 32

17.郴州市市场监督管理局局长郭炜东：

完整准确全面贯彻新发展理念以高质量市场监管助推高质量发展 34

18.梅江区市场监督管理局黄培元：

从三个方面加强知识产权工作 37

19.徐州市市场监督管理局局长吴德法：

奋力争做全国市场监管系统排头兵 39

20.冷水滩区市场监督管理局文杰：

制止餐饮浪费，公筷公勺不能缺席 41

三月

21.江西省景德镇市市场监督管理局王张明：

药品法制建设与时俱进彰显"四个最严"... 42

22.泸州市市场监督管理局党组书记、局长赖旭刚：

守正创新引领高质量发展2020年泸州多措并举推动质量强市

战略实施 44

23.国家市场监督管理总局党组成员国家药品监督管理局党组书记李利：

奋力谱写"十四五"药品监管事业新篇章 47

24.榆林市市场监督管理局党组书记、局长刘伟：

推进榆林市场监管事业高质量发展 50

25.玉林市市场监督管理局黄献红、胡揭明：

提高社会共识形成保护合力对基层知识产权保护工作存在问题的

分析及解决建议 52

四月

26.北京市市场监督管理局王博：

加快完善食品安全风险管控体系推进治理体系和治理能力现代化 54

27.滁州市市场监督管理局徐以成：

论发扬市场监管工作"三牛精神"的重要意义 57

28.六安市市场监督管理局副局长曹德田：

安徽六安多措并举促进药品流通高质量发展 59

29.祥云县市场监督管理局徐丽华：

以百年党史凝聚民族复兴的磅礴力量 61

30.南昌市市场监督管理局党组书记、局长徐云辉：

转作风优环境为南昌经济高质量发展贡献市场监管力量 63

31.国家市场监督管理总局食品审评中心李美英：

以习近平总书记关于食品安全工作重要论述为指引强化食品安全技

术支撑能力建设 65

32.祥云县市场监督管理局徐丽华、李世祖：

在党史学习中恪守为民之责 68

33.重庆市涪陵区崇义街道市场监督管理所郭星雨：

"传帮带"铺就抽检"快"车道 70

34.推动构建新发展格局汉中市市场监督管理局：

庆祝第21个"4?26"世界知识产权日全面加强知识产权保护 72

35.濮阳市市场监督管理局党组成员、市知识产权局局长田春英：

探索中小学知识产权教育的特色模式 78

36.大竹县市场监督管理局局长张涵：

探索融入"双城圈"建好"示范区"的市场监管路径 80

五月

37.大石桥市市场监督管理局卜丽爽：

提升村镇营商环境建设水平为中小微企业发展厚植基础 82

38.梅江区市场监督管理局黄培元：

从党史中汲取工作智慧和力量 84

39.乌当区市场监督管理局党委委员、检验检测中心主任李旭东：

学习百年党史涵养"四种意识"... 86

40.惠州市市场监督管理局局长邝兆雄：

持续夯筑计量基础服务惠州高质量发展 88

41.邯郸市市场监督管理局党组书记吴从江：

以高质量市场监管服务全市高质量发展 92

42.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

反躬自省正党性 94

43.临汾市市场监督管理局李志刚：

读党史汲取历史智慧 96

44.天水市市场监督管理局王重扬：

我们的路 98

45.烟台市市场监督管理局党组书记、局长王文锋：

树牢法律信仰依法监管服务 100

46.江西省抚州市市场监督管理局王仁华、郑涛、付琴：

科学使用自由裁量权积极推行减轻处罚裁量基准 103

六月

47.东港市市场监督管理局张艳：

让民营企业更好成长 105

48.东港市市场监督管理局张艳：

学史力行贵在为群众办实事 107

49.苏州市市场监督管理局党组书记、局长虞伟：

努力构建现代化市场监管体系 109

50.全国政协委员、民革广西区委主委、自治区市场监督管理局局长巫家世：持续优化营商环境加快推进产业振兴 111

51.祥云县市场监督管理局徐丽华：

学党史倾心为民办实事 113

52.滁州市市场监督管理局徐以成：

学实学深党史是共产党员的本分 115

53.黑河市市场监督管理局：

学党史赓续精神血脉开创市场监管新篇章 118

54.北海市市场监督管理局党组书记、局长、二级巡视员沈祖亮：

深化全面从严治党根治庸政懒政现象 120

55.江苏省南通市如皋市市场监督管理局崔梦月：

为监管工作付出100%努力 122

56.中卫市市场监督管理局：

凝心聚力强监管砥砺奋进护民生 123

在建设质量强国道路上阔步前行

国家市场监督管理总局质量发展局 李常青

（2021年1月5日）

2020年12月26日，2020"质量之光"论坛在北京举办。此次"质量之光"活动顺应新形势、适应新要求，以贯彻落实党的十九届五中全会精神为指导，以"探寻'十四五'期间建设质量强国的主攻方向"为主题。我认为，习近平新时代中国特色社会主义思想就是我们的"质量之光"，是从事质量工作、开展质量提升、建设质量强国的光源、光芒、光辉，是从事质量工作、开展质量提升、建设质量强国的指路明灯。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的启明之光

2017年9月5日，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的意见》。

2017年9月15日，习近平总书记在给第二届中国质量（上海）大会的贺信中指出：质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中要求：必须坚持质量第一、效益优先--不断增强我国经济创新力和竞争力。2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上再次强调：必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。

总书记如此高度重视质量工作，党的全国代表大会如此高度认可质量工作的重要地位作用，党中央、国务院首次对质量工作印发专门文件，开辟了质量工作的新时代，缔造了质量工作的新纪元。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的启明之光，是探索质量强国道路的启明星。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的领航之光

建设质量强国的起点在何处？方向在哪里？应朝什么目标前进？十九届五中全会《建议》强调：

定位："我国已转向高质量发展阶段"，确立了未来发展的立足点、出发点。

定调："以推动高质量发展为主题""深入开展质量提升行动""在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展"。

定向："坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化，提高经济质量效益和核心竞争力""推动质量变革、效率变

革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展"。

上述要求具有战略性、前瞻性、开创性，对当前及今后相当长时期从事质量工作、推进质量提升、建设质量强国，树立了航标、引领着航程、指明了航向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的领航之光，是探索质量强国航程的灯塔。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的照耀之光

习近平总书记在党的十九届五中全会《建议》中，有40多处提及质量。习近平总书记关心的质量，是高质量、新质量、大质量。我理解，这里的"大质量"，一是大战略，质量强国已经提升为国家战略；二是大主题，整个国家经济社会以推动高质量发展为主题；三是大动作，质量工作、质量提升、质量强国涉及各地区、各部门，涵盖各领域、各方面；四是大格局，既包括国内也包括国外，既包括进口也包括出口，关系国内国际双循环；五是大产业，不仅包括一产、二产的有形商品和工程建筑，也包括三产和服务，贯穿全产业链，联通全产业链；六是大口径，既关乎经济高质量发展，也关乎民生福祉和社会建设；七是大系统，既包括质量、计量、标准，也包括认证认可、检验检测，还包括专利、品牌等，是所有质量工作的集大成。

建设质量强国，是高站位、高起点、大手笔、大力度、全方位、广角度，基于"大质量"的质量强国。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的照耀之光，时刻照亮引领我们前行。

四、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的聚能之光

习近平总书记在党的十九届五中全会《建议》中提出：完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设。

我认为，国家质量基础设施，是超越了铁路、公路、机场和水、电、油、气管网等传统基础设施的新基建，是与5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域同等重要、更加必要、迫切需要的新基建，应该列入国家预算，地方政府也要加大资金扶持力度，有序建设、加快建设、高标准建设质量基础设施。同时深化"放管服"改革、推进质量基础设施"一站式"服务，为高质量发展和质量强国建设蕴蓄更充足的能量、提供更强劲的支撑。

因此，习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的聚能之光，

为探索质量强国道路提供源源不断的光热和长盛不衰的动力。

五、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的荣辉之光

习近平总书记在党的十九大，高瞻远瞩确定了两个一百年奋斗目标。党的十九届五中全会，高屋建瓴描绘了"十四五"规划蓝图，明确了2035年远景任务。这些任务中，与建设质量强国关系紧密的主要有：

固根基、扬优势、补短板、强弱项，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，提高创新链整体效能、提高产业链供应链现代化水平、提高经济质量效益和核心竞争力（即3个提高）。

推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动先进制造业集群发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新（即5个推动）。

加快数字化发展。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推进服务业标准化、品牌化建设。

畅通国内大循环，促进国内国际双循环。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。提升出口质量，增加优质产品进口。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。实现高质量引进来和高水平走出去。推动共建"一带一路"高质量发展，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。

加快推动绿色低碳发展，支持绿色技术创新，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性。

建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反

垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。

构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。改善消费环境，强化消费者权益保护。提升就业质量，建设高质量教育体系，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。改善人民生活品质，提高社会建设水平。完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

现在，我国已基本完成全面建设小康社会任务，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。到2035年，要基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。那将是我们的高光时刻、荣辉时刻。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的荣辉之光。

让我们所有质量人、所有市场监管工作者，与全国人民一道，聚精会神、齐心协力、焚膏继晷、久久为功，共同创造美好明天，争取中华民族伟大复兴的高光时刻、荣辉时刻早日到来。

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优化营商环境激发市场活力浠水县市场主体发展变化情况调查

浠水县市场监督管理局党委书记、局长 王晋熠

（2021年1月6日）

浠水县市场监督管理局不断深化"放管服"改革，最大限度提高投资创业的便利化水平，进一步优化营商环境，市场经济活力进一步激发，市场主体存量持续增长，经济总体运行趋稳。

一、浠水县各类市场主体登记情况

（一）浠水县市场主体情况

截至2020年底，浠水县实有市场主体存量64174户，总体相比2019年增长541户，增幅为3.11%。其中企业存量为10254户，增长451户，增幅为4.64%；个体工商户存量52556户，增长56户，增幅为2.67%，农民专业合作社存量1364户，增长34户，增幅9.12%。

浠水县市场主体总注册资本541亿元，增长11.19%。注册资本中，企业注册资本增幅较大，较上年增长451亿元，个体户及农民专业合作社分别增长56亿元、34亿元。

（二）前两年浠水县市场主体情况

2018年，浠水县市场主体存量59708户。总体较2017年增长3.9%，其中企业为9027户，个体工商户49582户，农民专业合作社1099户。总注册资本为487亿元。

2019年，浠水县市场主体存量62240户，较上年新增4.2%，其中企业为9799户，个体工商户51191户，农民专业合作社1250户。总注册资本为380亿元。

二、浠水县市场主体发展特点

（一）市场主体稳中放缓。2020年，浠水县新增登记的各类型市场主体数量与去年同期相比有所下降。内资企业、个体工商户增速保持稳定，农民专业合作社新增登记量同比下降明显。究其原因，一是商事制度改革后，市场发展态势由最初的井喷式逐渐趋于理性；二是施行实名认证登记模式后，一定程度上遏制了冒用他人身份登记企业现象；三是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力增大，企业法人、个体工商户投资意愿不强，全县范围内无新增集中商业网点。

（二）第三产业稳中有增。从产业结构来看，到2020年底，第一、第二、

第三产业企业分别占新增企业总量的15.3%、7.6%和78.9%。第三产业仍为投资热点，第三产业发展壮大，为我县加快转变经济发展方式、促进就业奠定了坚实基础。

三、市场主体发展存在的问题

（一）市场主体活力有待进一步激发。一方面，受疫情对整个经济环境的影响，经济下行压力增大，民众投资乏力；另一方面，税收政策影响企业类市场主体增量。个体工商户享受免征政策，个体工商户转为企业后要申报纳税，部分转型企业只有选择注销登记，税收政策影响"个转企"积极性。

（二）市场营商环境有待进一步优化。当前，优化发展环境与经营者的愿望还有差距，营商环境有待进一步优化；企业开办"一窗通办"与上级要求还有一定差距，企业全程电子化登记和微信办照宣传和普及度还不够。

（三）便民服务体系有待进一步完善。由于县镇村三级便民服务体系尚在完善中，部分镇村便民服务中心和站点人员尚未落实到位，办公设施设备不全，不能更好地满足基层群众办照需求。

四、加快市场主体发展对策建议

（一）突出"便捷高效"，在宽进上下功夫。持续做好"放管服"改革，推进各项改革举措落地见效。实施企业登记注册全程电子化，构建公开透明的行政审批机制，推进"证照分离"改革，精简涉企证照，优化办事流程，为市场主体发展松绑减负，进一步激发市场主体的创造活力。探索实现企业开办全生命周期"一条龙"式服务，最大限度提高企业开办便利度，有效激发市场主体创业创新活力。

（二）突出"制度保障"，在扶持上求实效。聚焦企业经营中的难点、痛点、堵点，有针对性地建立有利于激发市场主体发展新活力的制度机制。为企业提供一对一、精准化、保姆式服务，用服务的精度和温度换来企业的舒适度和满意度。

（三）突出"便民利企"，在服务上做文章。紧扣便民利企导向，试点推行"一件事一次办"，力促办理时限、办理环节、办理材料进一步压缩，为企业快速投入生产提供便利。针对服务对象多元化需求，主动服务、靠前服务，有针对性地开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、证照邮递送达服务等特色服务，促使政务服务效率进一步提升。

（四）突出"部门联动"，在严管上出实招。深入推进商事登记制度改革、

证照分离改革，落实简政放权、放管结合，构建各部门联动的事中事后监管机制。联合税务、市场监管及各行业主管部门，积极开展市场主体证照清查整治专项行动、市场主体培育活动，确保各类市场主体证照应办尽办，进一步释放市场活力。

（五）突出"标准创建"，在品牌上创亮点。以"政务服务标准化、营商环境更优化"为目标，在审批事项、人员管理、业务培训、信息化建设上多点开花，以标准化促规范化，为市场主体发展创造更加规范、便捷、优质的政务服务环境，成为服务县域经济高质量发展的"金字招牌"。

用新发展理念服务构建新发展格局

东港市市场监督管理局 张艳

（2021年1月7日）

党的十九届五中全会提出了到二三五年基本实现社会主义现代化远景目标。当前，我们各级党组织和党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足本部门认真履行岗位职责，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，齐心协力推动

"十四五"规划的贯彻实施，努力提高国家经济实力、科技实力、综合国力，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，包括经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系等。丹东地区要紧紧围绕推进县域现代化经济体系建设，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等，推进国家治理体系和治理能力现代化，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，积极加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全会提出了"十四五"时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，中华民族凝聚力进一步增强。

要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。丹东地区要深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，加快建设科技强市。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。丹东地区要依托产业布局和资源优势提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进工业、农业、服务业基础设施建设，加快建设交通强市，推进能源革命，加快数字丹东发展。

要形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，拓展投资空间，以创新驱动、高质量供给引领和创造丹东经济新需求。立足丹东沿江沿边优势，积极畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费升级，拉动网络经济、夜经济、地摊经济，满足群众生活需求。

要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。加快转变政府职能，敢于"腾笼换凤、以旧换新"，优化营商环境，深化行政审批改革，积极帮助企业办实事、解难题，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，优化园区产业布局和规模集聚，加速丹东实体经济振兴，促进丹东经济高质量发展。

临汾市市场监督管理局关于市场主体2020年度年报的公告

临汾市市场监督管理局

（2021年1月7日）

依照《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等规定，2020年12月31日前设立登记的各类市场主体（包含企业、个体工商户、农民专业合作社），应当于2021年1月1日至6月30日期间登录国家企业信用信息公示系统（山西），网址http：

//sx.gsxt.gov.cn，报送并公示2020年度报告。逾期未报送的将被列入经营异常名录或标记为经营异常状态，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示，形成永久失信记录。

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以公正执法推动法治建设

临夏州市场监督管理局党组书记、局长 马得祥

（2021年1月7日）

近年来，州市场监管局党组一班人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央国务院和省州关于法治建设的各项决策部署，不断坚持以公正执法推动法治建设，提升法治市场监管建设水平。

首先在加强法治宣传、推进法治建设上下功夫。第一、提高政治站位，夯实法治建设基础。确定了"监管服务送法、教育宣传普法、行政执法护法"的普法工作思路。一是健全组织机构。成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，业务科室及全局干部职工共同抓落实的普法工作格局。二是明确职责分工。制定年度《依法行政及法治建设宣传培训工作计划》《普法责任清单》，签订普法责任书，靠实工作责任。三是健全检查机制。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织领导干部开展法治讲座和个人述法；通过自查、督查、抽查的方式，保证全面、深入、有效地开展普法工作。