国有企业“三重一大”决策制度

国有企业"三重一大"决策制度

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》文件精神，强化对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用事项(以下简称"三重一大"事项)的监督，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策水平，实现决策民主化、科学化、规范化，增强监督的针对性和有效性，特制订本制度。

一、基本原则

1、坚持依法决策，遵循国家法律法规，党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法性。

2、坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，坚持科学决策，做好决策前期的调研论证和综合评估，防范决策风险，避免决策失误，保证决策的科学性。

3、坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事，凡属公司"三重一大"事项，都要进行集体讨论决定，充分听取各种不同意见，避免个人和少数人专断。

4、对涉及职工、群众切身利益的重大事项，应认真听取职工群众的意见和建议。

5、经集团党委、董事会审定和批准的决策事项，必须按要求认真组织和实施。

二、"三重一大"事项的内容和范围

1、重大事项决策的内容和范围。主要包括：党和国家的方路线方针政策、法律法规和省国资委、集团重要文件、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项;企业发展战略、中长期规划、年度重要工作部署、重大活动安排等;企业财务年度预算和决算;企业破产、改制、兼并重组、资产变动处置方案;公司机构的设置调整和人员编制;重要管理规章制度的制定、修改和废止;公司党的建设、精神文明建设和企业文化建设中的重要问题;涉及公司领导人员的及职工的工资、奖金、住房、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关广大职工切身利益、涉及面较广的重要事项;公司应对重大突发事件方案;对公司有重要影响的其他重要问题等。

2、重要人事任免的内容和范围。主要包括：按照管理权限,公司中层干部的考核、选聘、任免、调整、推荐、调动、奖惩和后备人选的确定;向__集团、__集团委派股东代表、推荐董事会、监事会成员和经理;由__集团、__集团领导人员的推荐任职和建议免职;其他重要人事任免事项。

3、重要项目安排的内容和范围。主要包括：公司对外投资、联营、合营、合资、合作项目;融资、担保项目;基本建设项目、项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项;大宗物资、设备采购，工程项目招投标等;各类固定资产处置等。

4、大额度资金使用的内容和范围。主要包括：所有对外投融资借款、担保，贷款计划;单位固定资产、单笔大宗材料采购、工程款单项支出在__元以上的资金安排、使用与管理;单位单项非生产性支出在__元以上的资金使用等;对外重大合同的审批、签订;财务预算中未列出具体项目或不可预见的临时性特殊支出、大额机动资金使用;其他大额度资金的调动。

三、主要程序

凡属"三重一大"事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应依照国家法律、法规和公司规章制度，根据分工权限规定，分以总经理办公会或党支部班子联席会等会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。

1、决策酝酿

(1)会议议题由总经理、书记、纪检委员根据党政班子成员或有关部门的提议，在征求相关分管领导意见后提出;并与班子其它成员进行沟通。

(2)有关"三重一大"事项，在决策之前，分管领导和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。对专业性、技术性较强的事项，应组织相关人员进行专家论证、技术咨询、决策评估，提出可供决策的意见或报告。

(3)依照有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，在决策之前要提交职代会审议或通过。

(4)与职工利益密切相关的事项，在提交职代会决策前应实行听证和公示制度。

2、集体决策

(1)认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

(2)凡需会议决定的事项，任何人不得以任何其他形式代替。

(3)会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

(4)在讨论有关议题和工作时，应先由主管同志报告情况，参会成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员，可以书面形式表达意见。

(5)集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

(6)出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决，到会人数必须超过应到会人数的三分之二，采取票决制。

(7)前次会议做出的决策，如有与会同志提出复议，在征求应出席会议同志的意见后，决定是否复议。

(8)在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。

(9)会议决定的事项，必须明确实施负责人和部门。

(10)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的责任。

(11)"三重一大"事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

3、执行决策

(1)会议决定的事项，由党支部班子成员按照分工组织实施。

(2)与会成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。成员个人对集体决策的不同意见，可按组织程序向上级组织反映。

(3)组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况以文字形式报分管领导，由分管领导或委托组织实施部门负责人向会议进行详细汇报，遇到疑难重大问题及时请示研究。

(4)个人不得擅自改变集体决策，因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，要经会议重新做出决策;如遇重大突发事件和紧急情况需做出临时处置的，必须向公司主要领导报告，事后及时向总经理办公会报告并负责;未完成事项如需会议重新做出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

四、监督检查

1、班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告"三重一大"事项的执行情况，并将执行情况列入年度党政班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

2、"三重一大"事项决策后的贯彻执行情况，由有关部室具体负责决策实施过程中的检查和督办。检查和督办情况及时向党支部班子主要负责人和领导班子报告。