大力加强“两支队伍”建设，推动政协工作提质增效

大力加强"两支队伍"建设，推动政协工作提质增效

新时代人民政协肩负着新使命新任务，加强自身建设，是人民政协提高履职水平的重要基础，也是努力开创政协工作新局面的重要保障。

政协委员是政协履行职能的主体，政协机关干部是政协履职的重要保障力量。做好新时代政协工作，离不开热情履职、善于担当的委员队伍，也离不开政治坚定、作风过硬的政协机关干部队伍。因此，不断强化委员和机关干部"两支队伍"建设，提高履职能力、提升履职实效，对于加强和改进新时期人民政协工作具有十分重要的意义。

一、政协"两支队伍"的作用

党的十九大以来，中共中央和全国政协对加强委员队伍建设提出了一系列新思想、新要求、新部署。习近平总书记多次强调"政协委员是政协工作的主体，要懂政协、会协商、善议政"，十三届全国政协主席汪洋指出政协委员要"守纪律，讲规矩、重品行"，并在全国地方政协工作经验交流会上明确提出"要在加强两只队伍建设上更进一步"。

政协委员和政协干部是政协工作的基本力量，是政协事业高质量发展的重要基础，如鸟之双翼、车之两轮，必须坚持双向发力、同频共振，才能满足新时期政协履职的新要求。政协委员作为政协组织的"细胞"，是人民政协履行职能的主体，是做好人民政协工作的基础和关键，打造一支高素质的政协委员队伍，是提高政协履职能力的必然要求，是确保新时代人民政协工作行稳致远、实现高质量发展的重要基石。政协机关是为政协委员履行职责提供服务的政治机关，肩负着参谋、组织、联络、协调等重要任务，政协机关干部处在协商民主的第一线，是政协履行职能的必要力量，打造一支素质过硬、能力突出的机关干部队伍，是适应专门协商机构新要求、做好新时代政协工作的重要保障。

政协履职能力如何，政协工作质量如何，取决于委员队伍和政协机关建设得如何。两支队伍讲政治、懂奉献、有干劲，政协工作就有力量、有成效、有水平。

二、当前政协"两支队伍"存在的问题

（一）精神懈怠。政协工作能否实现高质量的目标，要点在组织建设，关键看"两支队伍"。现实中，部分"两支队伍"成员无法正确认识自身职责，不同程度存在精神懈怠问题，放松了对自身和工作的要求。例如有些政协委员对政协工作和委员职责了解不够深入，对为什么当政协委员，当了委员要干些什么，怎么干，还存在模糊认识。有的政协机关同志认为政协是个"冷衙门"，到政协工作后产生"船到码头车到站"思想，觉得再干也干不出什么名堂，自己不作为也带坏了整体风气。

（二）能力不足。政协委员及政协机关干部参与政协相关工作，是其思想政治理论水平、学识涵养构成、工作方式方法等综合能力的体现。但是部分委员受其专业知识限制，加上对人民政协理论知识的学习不够，在建言献策、社情民意等方面缺乏独到见解，难以为我市经济社会发展起到推动作用。一些政协机关干部职工囿于成规，形成"路径依赖"，习惯了老方式、老办法，难以适应新时期对政协工作高质量发展的要求。

（三）作风不实。一个人的工作作风直接影响到工作效率和工作质量，一支队伍的作风往往能够决定着一项工作的成败。有的同志当了政协委员以后，只愿享受荣誉和权利，不愿承担义务和责任，参加活动敷衍了事、走过场，与界别群众的联系沟通较少，缺乏作为一名政协委员应有的政治素养。有些政协机关干部待在机关时间较多，同委员打交道较少，密切联系和服务委员有差距；政协机关各委室惯于"各人自扫门前雪"，主动沟通协作意识不足。

三、加强政协"两支队伍"建设的意见建议

（一）坚持强化党建引领，提高政治能力

党建工作是人民政协事业的根基，在政协委员队伍建设中起着牵引和统领作用。必须始终坚持党对政协工作的全面领导，以党的建设引领"两支队伍"建设，以政治能力为核心带动履职能力全面提升。强化政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强政治建设，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"体现在坚决贯彻中央决策部署的具体行动上，体现在"两支队伍"的日常言行上。强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、心里走、实里走，做到学思用贯通、知信行统一。坚持理论与实际相结合，持续提高"两支队伍"用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）坚持推进教育培训，提高履职能力

加强和改进政协工作，应全面加强"两支队伍"建设，解决"本领恐慌"、提高履职能力。要把政协委员、机关干部打造成政协工作提质增效的主力军，教育引导委员、机关干部坚持"为国履职、为民尽责"的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，忠诚履职尽责。加大培训力度，坚持"请进来""走出去"，构筑"线上线下"学习平台，灵活采取集体培训、个人自学等方式，积极提升政协委员协商建言能力，提高"委员作业"的质量和成色；提升政协干部高效组织协商活动的能力，保障协商活动的各个环节、步骤有序衔接和运转。注重理论性与实用性相结合，将队伍培训与履职活动紧密结合起来，促进委员在协商议政、监督视察中实现自我教育、自我提高，帮助政协机关干部增强推动日常工作、服务委员履职的本领。

（三）坚持改进管理服务，提高履职成效

政协委员代表性强、联系面广、社会关注度高，只有加强履职管理，做好保障服务，才能提高履职成效。政协组织要进一步健全完善委员管理、服务、保障等制度，充实政协工作机构和人员力量，不断激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性。把好委员入口关，加强与组织、统战部门的沟通协作，提前介入、充分协商，将履职能力和热情作为协商产生委员的重要条件，保证委员质量。加强委员履职管理，建立委员履职规范、目标任务和量化考核机制，明晰"做什么""做多少""做成什么样""怎么评"。严格落实委员退出机制，对不符合委员条件的依法依规暂停或取消委员资格。以政协工作的制度化、规范化、程序化建设，来激发"两支队伍"潜能效能，力促委员写好履职"作业"、政协机关干部交出服务满意"答卷"。

（四）坚持强化自身建设，提高服务能力

政协不是经济建设、社会管理的一线，却是统一战线的一线、凝心聚力的一线，机关干部稍一松劲，政协工作质量就会直线下降。坚持以机关党建引领机关干部队伍建设，着力锻造一支适应新时代政协工作提质增效需要、忠诚干净担当的高素质政协机关干部队伍。加强作风建设，构建定位清晰、链条完整的责任落实体系，推进机关规范运行。加强能力建设，结合"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"主题教育，着力提高机关干部的政治素质、理论水平和业务能力。加强机关领导班子建设，构建符合政协机关特点的责任分工和协作体系，引导机关干部、党员委员把政协事业作为党交付的重要工作，把政协岗位作为职业生涯的重要岗位，以"功成不必在我，功成必定有我"的精神做好各项工作，激励广大委员和机关干部担当作为，认真履责。