关于推进村级权力职责运行规范的实施办法

关于推进村级权力职责运行规范的实施办法

为加强村级权力职责运行规范，推进基层民主法治建设，夯实农村基层组织基础，打造共建共享共治社会治理格局，经县委同意，县委组织部、县委基层治理领导小组办公室制定出台了《XX县村级权责清单》(以下简称《村级权责清单》，社区参照执行)。现就贯彻落实《村级权责清单》，提出如下实施办法:

一、指导思想和总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，以提升服务群众能力为重点，以规范村级权力职责为关键，以优化社会治理体系为目标，建立村级运作规范流程，构建决策权、执行权、监督权相互协调和相互制约的权力运行格局，为我县抓党建促脱贫攻坚，实施乡村振兴战略提供有力保障。

二、基本原则和主要目标

（一）基本原则

1、坚持依法管理原则。按照党和国家的法律、法规和省、市、县相关规章制度要求，规范和保障村级权责运行。

2、坚持村民自治原则。充分调动村民参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，依法依规办理村民事务。

3、坚持便民利民原则。结合村级实际情况，制定简单明晰的权责清单、实际实用的规章制度和高效快捷的办事流程。

4、坚持标本兼治原则。整合各种监督力量，坚决查处违规违纪问题；加强制度建设，着力铲除滋生腐败的土壤，有效预防腐败。

（二）主要目标

通过三年时间的努力，基本建成民主自治、权责明确、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的村级权力职责运行体制机制。具体包括以下目标:村级组织和村干部权责事项明晰，运行机制进一步完善;村级组织组织力、战斗力进一步提升，村干部法治意识和履职水平进一步提高;农村基层民主政治建设有效推进，群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步落实;党群干群关系切实改善，群众反映强烈的突出问题进一步解决。

三、主要任务

（一）健全权责清单规范运行体系。按照于法周全、于事简便的原则，全面落实《村级权责清单》，进一步明确每项村务权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的责任追究办法。同时，将《村级权责清单》之外的，与村民利益相关、符合有关规定的其他事项，列入特色清单，予以规范，确保村级权责规范运行。

（二）健全权力职责阳光运行机制。按照权责清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果"五公开"原则，进一步探索公开的新途径和新方式，坚持执行党务、村务、财务定期公开制度，真正落实群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权，让村级权力在阳光下运行。

（三）健全权责清单三级监督机制。畅通多种监督渠道，整合各方面监督力量，构建村（社区）群众监督、村监委会监督、上级部门监督有机统一的三级监督体系。镇（区）和村（社区）要公开监督联系电话和联系人。村监委会对村级事务办理过程实施监督，发现问题，及时提出，并督促整改。镇（区）要建立健全重大村务工作审核机制、村干部重大事项报告机制、村务工作督查机制和绩效考核机制等制度体系，不断提高村务监督工作水平。纪委、组织、民政、农业、财政、审计等部门要根据职责，深化党务公开、村务公开检查、"村帐镇代理"会计核算监督、审计监督等监督机制，切实加强对村级权力运行的监管。

（四）健全权力运行违纪追责机制。各镇（区）要结合实际，细化完善违反权责清单规定行为的责任追究办法，重点做好行为规范、实施与监督、责任追究和结果应用等四个关键环节的具体化工作，着力解决村干部廉洁履职方面存在的突出问题。

四、组织保障

（一）加强组织领导。镇（区）是推进村级权责清单规范运行工作的责任主体，镇（区）党政"一把手"是直接责任人，要切实履行好主体责任，要把村级权力清单运行情况作为村干部年度工作述职考评的重要内容，与村级班子和村干部评先评优、年度考核相挂钩。各部门要把推进村级权责清单规范运行列入重要议事日程，根据单位职责，负责对村级权责清单的编制、权力运行的程序和各项配套制度制定的对口指导，并开展经常性的专项督查或联合督查，切实增强村级组织和村干部规范用权的意识。

村级组织是推进村级权责清单，规范工作的实施主体，村党支部和村委会要充分发挥领导核心作用，负责权责清单的贯彻落实工作;村监委会是权责清单监督的专门组织，要积极履行监督作用，发现问题及时督促答复和纠正，遇有重要情况，须及时向镇（区）党委、纪委或有关部门反映报告。

（二）突出宣传引导。要把《村级权责清单》作为必学内容纳入村干部经常性教育培训计划。要充分利用电视、广播等新闻媒体以及村务公开栏、宣传横幅等载体，广泛宣传权责清单内容。要注重发掘各单位在落实权责清单工作中的好经验、好做法，适时把相关好经验、好做法上升为制度性成果，不断完善农村权责清单规范运行体系。

（三）讲究工作实效。实时解决村级权责清单运行中存在的问题，切实压缩村务权力暗箱操作空间，建立以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。

附件\村级权责清单